Что такое социальная политика: Социальная политика — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга
3.1
3.1. Социальная политика государства:
понятие, модели, принципы
Термин «социальная политика» имеет относительно недавнее происхождение. Но еще во времена античности появились представления о справедливости. В дальнейшем те или иные ее варианты реализовывались в деятельности некоторых правителей и правительств. Общепринятого научного определения социальной политики нет. Можно предложить следующее: социальная политика – система целей и показателей сбалансированного достижения благосостояния всех слоев населения, воплощенная в программах и их реализация общими усилиями государства, общественных объединений, специальных фондов, работников и работодателей, учитывающая совокупность идеологических представлений общества о социальной справедливости.
Социальная политика как целенаправленная деятельность начала проводиться государством по мере осознания им своих социальных функций, когда государство взяло на себя ответственность и обязательства по удовлетворению социальных потребностей граждан.
В соответствии с принципами организации выделяют две основные модели социальной политики: модель Бисмарка и модель Бевериджа. Модель Бисмарка устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. Социальные права обусловливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, то есть социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работодателями и работниками, собирают отчисления из заработной платы, из которых формируются различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты. Социальная защита финансируется в основном самими трудящимися. Такая модель применяется в Германии, Австрии, Франции.
Модель Бевериджа исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к экономически активному населению, имеет право на минимальную защищенность по заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих доходов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые «социальные пенсии», в отличие от «профессиональных»). Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящейся на концепции распределительной справедливости. Такая модель нашла полную реализацию в Швеции.
В России впервые социальная политика получила свое законодательное воплощение в 1903 г.: был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».
Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся принято в 1918 г. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью, родами, увечьем. В 1929 г. социальное страхование окончательно обрело единый государственный бюджет, а с 1931 г. было начато финансирование санаторно-курортного лечения, а также детских оздоровительных лагерей. Целью социальной политики СССР того периода впервые в мире стала профилактика заболеваемости. С 1933 г. социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.
Основным субъектом социальной политики являются государство в лице учреждений и институтов, действующих в рамках отдельных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также органы местного самоуправления. Важно отметить, что другие субъекты государственной социальной политики (внебюджетные фонды, профсоюзы, некоммерческие организации, благотворительные фонды, союзы, движения) выступают как вспомогательные субъекты достижения поставленных государством целей и действуют в правовых рамках, заданных государством.
Социальная политика делится на государственную, региональную, корпоративную, муниципальную
и др.
Объектом социальной политики является все население страны, в лице как отдельных граждан, так и этих же граждан, включенных в какие-либо социальные группы (дети, пенсионеры, инвалиды
К числу основных функций социальной политики относится обеспечение социальной безопасности, которое можно рассматривать как такое состояние общества, при котором защищены социальные интересы личности от внутренних и внешних опасностей (несправедливого распределения благ, роста социального расслоения, расширения зоны бедности, обострения продовольственной проблемы, распространения болезней, наркомании, появления проблем с доступностью профессионального и высшего образования и др.). Данная функция выполняется через разработку программы комплексного социального развития, а также выделения приоритетных направлений социального развития государства.
Другой функцией социальной политики является социальная защита населения; ее цель – минимизация социальных рисков при утрате способности к труду, в ситуациях необходимости получения медицинской помощи и др.
Задача решается с помощью социальных выплат: пенсий, пособий, компенсаций, субсидий, стипендий и др. Так обеспечивается снижение социальной напряженности.
В социальной политике современного российского государства выделим шесть принципов.
1. Принцип соразмерности экономических и финансовых ресурсов задачам социальной политики, означающий обеспеченность реализуемых на данном этапе и планируемых в будущем социальных проектов бюджетными и другими финансово-экономическими ресурсами.
2. Принцип социальной справедливости, который наряду с миром и свободой входит в число общепризнанных ценностей общественного сознания и закреплен в основополагающих международных нормативно-правовых актах, посвященных социальным правам. Обычно выделяют два типа справедливости: уравнительный и распределительный. Уравнительная справедливость предоставляет людям одинаковые возможности независимо от их индивидуальных и социальных различий, удовлетворение основных потребностей на единообразном уровне.
3. Принцип социальной солидарности, заключающийся в использовании механизма перераспределения денежных средств от более обеспеченных индивидов к менее обеспеченным через систему налогов и пособий, пенсий, доступа к образованию, здравоохранению, культуре и др.
4. Принцип социальной компенсации, или восполнение ограничений, связанных с социальным статусом граждан, путем создания доступной сферы жизнедеятельности, предоставления определенных льгот (компенсаций, субсидий, выплат и др.) и социального обслуживания.
5. Принцип социальных гарантий, который заключается в предоставлении гарантированного минимума социальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры.
6. Принцип субсидиарности, предполагающий взаимодополнение ресурсов государственных, муниципальных и негосударственных структур в реализации социальной политики, что позволяет более эффективно использовать материальные ресурсы и более гибко реагировать на возникающие проблемы.
Основными направлениями социальной политики в РФ являются: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социального обслуживания, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты, предоставление медицинских и образовательных услуг, оздоровление окружающей среды и др.
Социальная политика – ИЦ «Буревестник»
Руководство АО «ИЦ «Буревестник», действуя совместно с Профсоюзом предприятия и выделяя значительные средства на реализацию социальных программ предприятия, руководствуется следующими принципами:
- Обеспечения социальной справедливости для работников предприятия в рамках социальной ответственности Работодателя
- Социального партнерства между Работником и Работодателем
- Обеспечения социальных гарантий и безусловное соблюдение трудового законодательства
При этом решаются задачи:
- Поддержания здорового социально-психологического климата в коллективе
- Оптимизации предоставляемых социальные льготы и компенсации, путем сочетания их мотивационной и социальной составляющей
- Привлечения и удержания работников с высокой производительностью труда
ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА АО «ИЦ «БУРЕВЕСТНИК» ЯВЛЯЕТСЯ ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО КОЛЛЕКТИВА РАБОТНИКОВ, СОСТОЯЩЕГО ИЗ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ, СПЕЦИАЛИСТОВ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ЛОЯЛЬНЫХ РАБОТОДАТЕЛЮ, ЭФФЕКТИВНО ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ МЕЖДУ СОБОЙ, ВОВЛЕЧЕННЫХ В РЕШЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ И ТАКТИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОБЛАДАЮЩИХ ВЫСОКОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ И МОТИВИРОВАННЫХ К ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОМУ ТВОРЧЕСКОМУ ТРУДУ
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Основным документом, регламентирующим социально-трудовые отношения на АО «ИЦ «Буревестник» между администрацией и работниками, является Коллективный договор, заключенный на период с 2018 до 2021 года.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в АО «ИЦ «Буревестник» и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Этот документ по уровню закрепленных в нем корпоративных социальных гарантий обеспечивает работникам Предприятия весьма значительные дополнительные гарантии. Это и право на получение медицинской помощи, и беспроцентные займы работникам, и льготы работникам вредных производств, и многое другое. На сегодняшний день большая часть работников предприятия – члены профсоюза.
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
Одним из важнейших социальных вопросов является безопасность труда работников. Администрация делает все возможное, чтобы работа на предприятии была не только интересной и высокооплачиваемой, но и полностью безопасной. На АО «ИЦ «Буревестник» за 55 лет его существования ни разу не было несчастных случаев со смертельным исходом. Уже более 10 лет на производстве не было ни одного несчастного случая. В 2007 году предприятие получило сертификат OHSAS 18001, призванный регламентировать различные аспекты менеджмента в сфере обеспечения производственной безопасности и охраны труда.
Это позволило в еще большей степени минимизировать риски несчастных случаев и возникновения аварийных ситуаций, а также снизить временные затраты на перерывы и простои в производственном процессе.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
В 2019 году в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» в АО «ИЦ «Буревестник» проведена внеплановая специальная оценка условий труда на 527 рабочих местах. Результаты проведенной внеплановой специальной оценки условий труда в АО «ИЦ «Буревестник» представлены ниже:
2. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда
ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ
В рамках обеспечения социально комфортных условий на предприятии ежегодно проводятся медицинские осмотры персонала. На территории нашего предприятия действует современный здравпункт, где работники могут получить квалифицированную медицинскую помощь.
В рамках оздоровления приобретаются путевки в санатории (профилактории) и детские лагеря (для детей трудящихся), с оплатой от 10 до 40% фактической стоимости.
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
АО «ИЦ «Буревестник» решает многочисленные вопросы социального обеспечения. Разумеется, все работники предприятия имеют право на получение государственной пенсии, но этого не всегда достаточно для поддержания достойного уровня жизни после прекращения трудовой деятельности. В связи с этим АО «ИЦ «Буревестник» уже более 10 лет сотрудничает с Негосударственными пенсионными фондами, призванными обеспечить получение работниками дополнительной пенсии.
На сегодняшний день основной программой является система негосударственного пенсионного страхования в НПФ ВТБ.
Негосударственный Пенсионный фонд ВТБ является участником международной финансовой группы ВТБ. На сегодняшний день это более 30 компаний, которые обслуживают клиентов более чем в 20 странах мира.
Работник имеет право вступить в пенсионную программу через 1 год работы на «Буревестнике», и тем самым положить начало формированию своей дополнительной пенсии, не тратя собственные средства.
Размеры взносов в НПФ зависят от стажа и зарплаты работника.
ПИТАНИЕ РАБОТНИКОВ
На предприятии работает новая столовая, с уютным интерьером и профессиональным кулинарным оборудованием. В ней работник может получить полноценный обед с возможностью выбора блюд. Для всех работников комплексные обеды предоставляются бесплатно. Эта льгота закреплена в Коллективном договоре предприятия.
СИСТЕМА ПООЩРЕНИЙ
Помимо мотивации работников за эффективный, высокопроизводительный труд (ежемесячные премии, поощрение в рамках отдельных приказов, по итогам выполнения производственных заданий за полугодие и так далее) на предприятии действует «Положение о поощрении работников АО «ИЦ «Буревестник» к юбилейным датам», предусматривающее награждение трудящихся ценными подарками. При этом ценные подарки вручаются сотрудникам, как при достижении определенного возраста, так и при отработке на предприятии определенного срока (стаж от 5 лет).
Кроме того, действует система поощрений «за идею» — у каждого работника есть возможность реализовать собственные идеи по улучшению производственного процесса, и получить за это вознаграждение.
КОРПОРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Для работников периодически, совместно с профсоюзом машиностроителей, организуются выезды для участия в спортивно-командных состязаниях. Наиболее востребованы пейнтбол, футбол и волейбол, а с недавних пор набирает популярность такой экзотический вид спорта, как кёрлинг.
Также под эгидой профсоюза систематически проводятся автобусные экскурсии, бесплатные для всех участников. За последние три года сотрудники АО «ИЦ «Буревестник» и их близкие побывали в Гатчине, Павловске, Петергофе и других красивейших местах Санкт-Петербурга и России.
Доброй традицией стало проведение на предприятии торжественно-развлекательных мероприятий. Ежегодно празднуется День защитника отечества, Международный женский день, День машиностроителя, День основания предприятия, и, конечно же, Новый год – с концертной программой, конкурсами, праздничным ужином, дискотекой.
В 2019 году широко отмечалось 60-летие предприятия.
Выделяя значительные средства на социальные программы, руководство предприятия планирует обеспечить высокую трудоспособность сотрудников и профессионализм коллектива.
Социальная политика — Социальная политика
Социальная сфера – это совокупность отраслей, обслуживающих базовые социальные потребности городского сообщества: образование детей и взрослых, медицинское сопровождение, культурный и спортивный досуг, социализация молодежи и т.д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния и качество жизни населения.
Работа органов и учреждений социальной сферы основана на интересах и потребностях населения нашего города. Социальные услуги красноярцам оказывают 502 муниципальных учреждения, в них работают почти 42,5 тысяч человек.
Деятельность департамента социальной политики направлена на обеспечение качественной работы учреждений социальной сферы: наших школ и детских садов, больниц и поликлиник, дворцов культуры, спортивных сооружений, центров социальной поддержки населения.
Основное направление работы департамента – осуществление координационных, организационных, аналитических функций в области здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, социальной защиты населения, физической культуры и спорта.
Департамент координирует и контролирует организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, взаимодействует с учебными заведениями начального, среднего и высшего профессионального образования, координирует деятельность, связанную с вопросами семьи, материнства и детства, профилактикой безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Департамент обеспечивает взаимодействие администрации города с политическими партиями, религиозными организациями, национально-культурными объединениями, оказывает консультативную и иную помощь общественным организациям в их законной деятельности, осуществляет аналитическую и экспертную оценку деятельности общественных организаций.
Функцией департамента социальной политики является координация усилий муниципалитета, бизнеса и жителей города по созданию условий для здорового образа жизни, в реализации культурной политики, развитии креативных индустрий, патриотики, молодежной политики на основе активной работы учреждений социальной сферы, разработки и реализация городских социальных целевых программ.
Департамент организует работу городских межведомственных комиссий, комитетов, советов:
- по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- по наименованию и переименованию внутригородских объектов;
- по охране общественной нравственности;
- по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;
- по оценке последствий решений о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей;
- по рассмотрению вопросов о направлении абитуриентов в вузы города на обучение по целевой контрактной подготовке;
- муниципальной антинаркотичесой комиссии;
- по военно-патриотическому воспитанию молодежи;
- по вопросам, связанным с реабилитацией жертв политических репрессий;
- по делам инвалидов;
- по содействию занятости населения
- по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения работников муниципальных учреждений социальной сферы города Красноярска.
В Красноярске несколько лет успешно работает конкурс социально-значимых проектов на предоставление муниципального гранта.
Он является продолжением политики городской администрации по вовлечению общественных организаций в процессы управления городом.
Департаментом социальной политики инициирован и успешно реализуется проект «Лекторий «День гражданского образования».
Его цели – становление гражданской компетентности и правовой культуры населения, повышение осведомленности горожан о социально-экономической и культурной жизни города.
Департаментом разработаны и успешно реализуются в городе проекты, направленные на объединение различных групп городского сообщества, создание условий для реального участия жителей, общественных, профессиональных и иных общественных объединений в жизни города.
Один из них – Красноярский городской форум. Основной целью проведения форума является создание условий для взаимодействия власти, бизнеса и общественно-активного населения. Его главным результатом стало формирование и развитие принципов духовного согласия и толерантности городского сообщества, совместная разработка форм, методов, механизмов и основных направлений эффективного развития города Красноярска.
Работа Красноярского городского форума строится на основе диалога и активного включения населения в жизнедеятельность города, что способствует осознанию и реализации принципа распределенной социальной ответственности бизнеса, власти и общественности.
Второй проект – День города – стал традиционным и любимым праздником для красноярцев. Работа по подготовке и проведению этого мероприятия объединяет горожан. В канун праздника присваиваются звания «Почетный гражданин города Красноярска», вручается знак отличия «За заслуги перед городом Красноярском», «Лучший муниципальный служащий», тысячи горожан принимают активное участие в проведении карнавального шествия. Празднование Дня города – это цикл мероприятий, ориентированных на разные возрастные группы, в праздник активно включаются и дети, и молодежь и старшее поколение.
В 2008 году создан координационный Совет при администрации города по поддержке и развитию инновационного потенциала в научно-технической сфере города Красноярска, разрабатывающий и координирующий совместные действия всех заинтересованных сторон, направленные на развитие научно-технического, рационализаторского, изобретательского и инновационного потенциала города. В координационный Совет вошли представители органов местного самоуправления, научных и производственных объединений, образовательных учреждений, бизнеса и некоммерческих организаций.
Департаментом социальной политики совместно с координационным советом в апреле проводится общегородская ассамблея «Красноярск. Технологии будущего». Ассамблея призвана объединить для совместной деятельности всех, кто заинтересован в инновационном развитии Красноярска.
В 2011 году в пятый раз по инициативе департамента социальной политики в муниципальных учреждениях социальной сферы пройдет Неделя качества социальных услуг. В рамках недели качества в муниципальных учреждениях организуется ряд мероприятий, направленных на оценку качества услуг, предоставляемых населению города, в том числе анкетирование потребителей социальных услуг. Основная цель недели качества – мотивация и стимулирование работников социальной сферы города к результативному и эффективному труду, ориентированному на потребности и ожидания потребителя.
Девиз города «Красноярск — город инноваций, партнерства и согласия» реализуется через Красноярский городской форум, День города, молодежный форум, конкурс на предоставление муниципального гранта, социальный заказ, движение «Здоровый мир». Заинтересованное сотрудничество с общественными, национальными, профессиональными организациями позволяет ежедневно ощущать пульс города, выявлять истинные интересы жителей и учитывать их в повседневной работе.
В соответствии с пунктом 10 распоряжения администрации города от 04.04.2013 № 76-р «О создании комиссии по направлению кандидатов от администрации города Красноярска на целевые места в высшие учебные заведения» размещается на сайте администрации города перечень дефицитных специальностей в муниципальных учреждениях для ознакомления кандидатов, направляемых на целевые места в высшие учебные заведения от администрации города
пассивы без активов — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
4-5 февраля в Высшей школе экономики прошла международная конференция «Социальная политика в контексте трансформаций российского общества: реформы и повседневность», организованная ВШЭ, Центром социальной политики и гендерных исследований и «Журналом исследований социальной политики» при поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров.
«Нельзя сказать, что социальная политика — тема, благосклонно воспринимаемая в нашей стране. Взаимоотношения между государством и обществом сложились так, что государство рассматривает гражданина не как соверена или хотя бы свой «актив», а как обременение, и отношение к социальной политике вырабатывается соответствующее — по остаточному принципу». Этот «диагноз», поставленный в начале пленарного заседания Владимиром Автономовым, деканом факультета экономики ВШЭ, звучал рефреном в большинстве выступлений участников конференции. Часть докладчиков ссылалась на исторические, экономические и культурологические предпосылки такой трактовки социальной политики, другие говорили о том, что можно и нужно сделать, чтобы «социальная политика перестала восприниматься лишь как помощь бедным».
«Анализ эффективности социальной политики станет для нас одним из ключевых моментов, который в докладах будет представлен в самых разных видах: в перспективе региональных различий, в перспективе неравенства, решения злободневных задач, связанных с промышленностью, военным и спортивным «строительством», культурной политикой», — пояснил на пленарном заседании руководитель оргкомитета конференции, главный редактор журнала «Журнал исследований социальной политики», профессор кафедры социально-экономических систем и социальной политики ВШЭ Павел Романов.
О том, что многие институты, функционирующие в социальной сфере, занимаются не поиском решения фундаментальных проблем, а лишь «тушением» вспыхивающих социальных «пожаров» или благотворительностью, говорила на открытии конференции куратор программ Фонда Макартуров Галина Устинова. «Нет системного понимания того, как с этой ситуацией можно совладать, и фонд искал тех, кто мог такую дискуссию организовать, а Вышка в отличие от Госдумы — хорошее место для дискуссий, — заметила она. — Людей беспокоят социальные проблемы, и, к сожалению, следует констатировать, что все попытки реформ в этой сфере оказались неудачными. Пенсионная реформа — самый яркий тому пример».
Россия остается патерналистским государством, не имеющим при этом продуманной концепции социальной политики, в российском обществе не выработано единое представление о справедливости, зато растет социальная разобщенность, считает заместитель заведующего кафедрой истории философии ВШЭ Татьяна Сидорина. Между тем социальная политика многомерна по своей природе, ее концептуальной основой является некий идеал общества, формат сосуществования населения в государстве, к которому нужно стремиться. «Социальные реформы — одно из важнейших измерений социальной политики, но в России они в центре внимания не оказались», — отметила Татьяна Сидорина, указав также на отсутствие механизма сохранения семьи как устойчивого социального образования и на недопустимость игнорирования естественной потребности человека «быть счастливым».
Профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Наталья Зубаревич, представляя результаты региональных исследований неравенства (этот проект проводится Независимым институтом социальной политики), призвала четко разделять два вида неравенства — экономическое и социальное. Экономическое неравенство «неизбежно, оно воспроизводится потому, что разные регионы обладают разными конкурентными преимуществами, «пальма лидерства» постоянно переходит от одного региона к другому — и с этим надо жить». А вот социальное неравенство, по мнению Натальи Зубаревич, смягчать необходимо, в противном случае государство ждут «огромные проблемы с человеческим капиталом». Правда, «наше общество ничего лучше перераспределения не придумало», и именно перераспределение остается основой социальной политики.
Исследования показали, что благодаря росту «нефтяных прибылей» и, как следствие, увеличению пенсий и пособий государству удалось немного сократить разрыв между разными регионами по уровню доходов населения. Гораздо медленнее сокращалось неравенство по бедности, а вот неравенство по занятости росло весь докризисный период и сгладилось только благодаря кризису, когда «богатые» регионы значительно легче «бедных» избавлялись от лишней рабочей силы. Федеральное правительство, опасаясь нестабильности в регионах, «забрасывало» их деньгами: расходы региональных бюджетов, покрываемые этими средствами, росли даже в острый период кризиса, причем помощь в основном шла в дотационные регионы, которые в кризис и так ничего не потеряли. Впрочем, «политика пряника» была скорректирована в 2010 году, когда трансферты регионам снизились на двадцать процентов.
Выразив уверенность в том, что децентрализация системы управления и финансов в России неизбежна, как и возвращение выборов губернаторов, Наталья Зубаревич предупредила, что одновременно со снижением концентрации средств в федеральном бюджете региональное неравенство вновь усилится, что может привести к дальнейшей «поляризации социального пространства». Неизбежные риски модернизационного периода можно будет уменьшить за счет повышения мобильности населения и адресной социальной политики. Следует разрабатывать различные маршруты и «дорожные карты» реформирования с учетом локальных ресурсов и особенностей, «обкатаны» они могут быть в «тестовых» регионах. Но базовым условием развития должно стать обновление самой политической системы. Пока власть лишь наращивает сверхзатраты на собственные пиар-проекты, население к реформированию социальной сферы будет относиться с недоверием.
О роли гражданского общества, которое в условиях перехода к неолиберальной «минималистской» модели государства позволяет фиксировать социальные проблемы и предлагать способы их решения, говорила в своем докладе Суви Сальменниеми из Университета Хельсинки. Она, в частности, остановилась на приемах теоретического анализа гражданского общества как отдельной реальности. По ее мнению, с использованием подходов Пьера Бурдье и Мишеля Фуко становится понятнее то, каким образом отношения власти в обществе воспроизводятся в повседневной деятельности людей и организаций. Этот анализ можно развивать, дополняя его перспективами гендера, этничности и других аспектов неравенства и субъектности.
Особый акцент докладчики сделали на объединении микро- и макроконтекстов социальной политики: рассмотрении приемов и идеологий производства образов социального неравенства и контроля, с одной стороны, и современных социально-экономических реалий — с другой. В докладе профессора кафедры общей социологии ВШЭ Елены Ярской-Смирновой была затронута политика инвалидности как составная часть нарратива «социальное государство». Она рассказала о том, какие значения представляет и приобретает образ инвалида в советском и постсоветском кино, если смотреть на эти фильмы сквозь призму теорий гендера и социального гражданства. Так, можно отчетливо увидеть разрыв между героизацией «киноинвалидов», мужественно преодолевающих свой недуг, и пренебрежительным отношением к реальным инвалидам со стороны советского государства. А вот в годы перестройки инвалидность стала использоваться в визуальном искусстве как форма протеста против несправедливо устроенного общества, а в новейшем российском кино образы инвалидов становятся подчас совсем гротескными и служат для искусственного «переворачивания» реальности.
Начатые на пленарном заседании дискуссии по гендерной политике, советским социальным проблемам, современной политике в отношении семьи и молодежи и другим темам участники конференции продолжили в рамках специальных секций. А завершающая сессия конференции прошла в Общественном центре и музее Андрея Сахарова. Здесь были представлены необычные визуальные проекты и состоялся круглый стол, посвященный фото- и киноисследованиям социальной политики и формам репрезентации социальных проблем, в котором, помимо социологов, приняли участие известные фотографы и режиссеры.
Олег Серегин, Новостная служба портала ВШЭ
Фото Никиты Бензорука
Социальная политика – Новости – Аналитика и экспертиза – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
23 апреля в Банковском институте НИУ ВШЭ состоялась открытая дискуссия об экономической и социальной активности регионов России с участием ведущего экономиста Всемирного банка в России Апурвой Санги.
Имеется в виду социальная новация, которая пока остается не замеченной в тени пенсионной реформы. А стоит заметить. То, что пока только планируется, по масштабам и глубине воздействия на людей может превзойти и эту реформу, и нашумевшую когда-то монетизацию льгот. О достоинствах и недостатках законопроекта о социальном заказе размышляет директор Института управления государственными ресурсами Борис Рудник.
Правительство РФ утвердило «Стратегию развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 года»(Распоряжение от 22 ноября 2017 г. №2599-р), а также комплекс мер по формированию современной отрасли промышленной продукции реабилитационной направленности в 2017—2019 гг. Оба документа разработаны при активном участии экспертов НИУ ВШЭ.
Эксперты Высшей школы экономики подготовили перечень обязательных для публикации наборов данных о деятельности организаций социальной сферы. Кроме того, они сформировали рекомендации по внесению изменений в нормативные правовые акты, позволяющие раскрывать статистическую информацию о работе этих учреждений.
На сайте Института социальной политики НИУ ВШЭ опубликован пятый (август-сентябрь) выпуск регулярного оперативного мониторинга «Население России в 2016 году: доходы, расходы и социальное самочувствие» (в апреле–мае 2016 года мониторинг выходил под названием «Мониторинг социально-экономического положения и социального самочувствия населения»).
Институт социальной политики НИУ ВШЭ представил четвертый (июльский) выпуск регулярного оперативного мониторинга «Население России в 2016 году: доходы, расходы и социальное самочувствие». Каждый номер мониторинга содержит специальный аналитический материал, подготовленный на основе данных, не представленных в оперативной статистике и программе выборочного обследования населения. В июльском выпуске такой темой стал обзор динамики макроэкономических показателей и поведения населения в отрасли туризма в 2014-2016 годах.
Институт социальной политики (ИСП) НИУ ВШЭ представляет первый выпуск Мониторинга социально-экономического положения и социального самочувствия населения.
Социальная политика Пермь — Муниципальное образование город Пермь
Социальная политика
Департамент социальной политики администрации города Перми осуществляет предоставление дополнительных мер социальной помощи и поддержки населения в рамках добровольно принятых на себя органами местного самоуправления обязательств.
Итоги работы в 2019 году
- Ежемесячную денежную муниципальную выплату студентам и учащимся города Перми, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет получил 31 человек.
- Дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных муниципальных выплат гражданам с хронической почечной недостаточностью за проезд в медицинские организации, осуществляющие свою деятельность на территории города Перми, для проведения амбулаторного гемодиализа, получили – 287 человек.
- В 2019 году 585 семей поставлены на учет в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков.
- В 2019 году многодетными семьями получено 23 выплаты взамен предоставления земельных участков
- Муниципальную услугу «Признание граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» в 2019 году получили 187 граждан.
- Социальную поддержку в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, получили – 4375 семей.
- В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка и обеспечение семейного благополучия населения города Перми» адресную социальную муниципальную помощь получил 849 жителей города Перми, в том числе:
- 475 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, – в виде наборов канцелярских принадлежностей к началу учебного года;
- 95 детей-инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом – в виде занятий по плаванию;
- 35 человек из числа инвалидов (детей-инвалидов), использующих для передвижения кресла-коляски, – в виде услуги сопровождения;
- 244 семьи, находящихся в чрезвычайной и трудной жизненной ситуации.
Социальная защита
В соответствии с действующим законодательством вопросы предоставления мер социальной помощи и поддержки не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.
Уполномоченным органом социальной защиты населения на территории города Перми является Территориальное управление Министерства социальной защиты населения по городу Перми.
Телефон: (342) 212-80-61
Электронная почта: [email protected]
Адрес: 614077, г. Пермь, бул. Гагарина, 10
Подробную информацию об оказываемых Территориальным управлением Министерства социальной защиты населения по городу Перми мерах социальной помощи и поддержки различных категорий населения можно найти на официальном сайте Министерства социального развития Пермского края
Федеральное законодательство | Комитет социальной политики города Челябинска
Отдел льгот и социальных гарантий
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
2. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»
3. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
4. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
8. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»
9. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
10. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»
11. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
12. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
13. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
14. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
17. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2013 № 450 н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»
Отдел семьи
1. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
8. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
9. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
13. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № 487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
19. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.01.1997 № 4 «Об утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
20. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 № 25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
21. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
22. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг».
23. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 938н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания».
24. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
25. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка».
26. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.03.2018 № 186н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных государственных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Отдел опеки и попечительства
- Конвенция о правах ребенка (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г.Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ
- Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
- Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании»
- Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
- Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
- Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03 2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей
- Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»
- Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»
- Приказ Федеральной налоговой службы России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации»
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 №334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423»
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.01.2010 № 23н «Об утверждении формы акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов»
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 № 212 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432»
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.09.2010 № 957 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
- Приказ Федеральной налоговой службы России от 22.11.2010 № ММВ-7-6/632@ «О внесении изменений в Приказ Федеральной налоговой службы от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@»
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности»
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.08.2011 № 891н «О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927»
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации»
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 № 290н «Об утверждении порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан»
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.02.2015 № 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
Отдел реализации муниципальных программ
1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
4. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной материальной помощи».
Отдел программного обеспечения предоставления и финансирования льгот и субсидий
1. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
3. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»
1. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
7. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
8. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
9. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
12. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
14. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
18. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.01.1997 № 4 «Об утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
19. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 № 25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
20. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
21. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг».
22. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 938н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания».
23. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
24. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка».
1. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
8. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
9. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
13. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
19. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.01.1997 № 4 «Об утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
20. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 № 25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
21. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
22. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг».
23. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 938н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания».
24. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».
25. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка».
26. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.03.2018 № 186н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных государственных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Что такое социальная политика? — Социальная политика и социальная работа, Йоркский университет
Изучение социальной политики позволит вам понять причины социальных проблем и то, что правительства пытаются с ними делать.
Видео ниже объясняет, что такое социальная политика и как она влияет на всех нас.
Краткое введение в предмет
Как академический предмет, социальная политика приобрела известность в британских университетах после Второй мировой войны, когда быстрое расширение основных государственных услуг вызвало интерес к зарождающемуся «государству всеобщего благосостояния».Вначале эта тема была в первую очередь связана с тем, что Уильям Беверидж, главный архитектор британского государства всеобщего благосостояния, назвал «пятью гигантами». Говоря современным языком, этими гигантами были бедность, плохое здоровье, плохие жилищные условия, недостаточное образование и безработица. Для Беверидж борьба с этими социальными недугами была важной частью послевоенного восстановления. Развертывание услуг, направленных на решение этих социальных проблем, ознаменовало явный сдвиг в социальном гражданстве, и было вполне естественно, что новая группа ученых обратила свое внимание на этот важный аспект государственной политики.
Однако в течение послевоенного периода аналитики социальной политики начали выявлять пробелы в Бевериджском государстве всеобщего благосостояния. Некоторые подчеркивали сохранение нищеты среди изобилия. Другие указывали на «скрытых» гигантов сексизма и расизма, с которыми не смог справиться государство всеобщего благосостояния. Эта критика отражала не только озабоченность по поводу слабости государственной политики, но и расширение акцента на академический предмет социальной политики, который стал гораздо шире опираться на идеи социологии и политологии и принял более критический взгляд на государство всеобщего благосостояния. .
Предмет также стал более международным по своему охвату, поскольку в разных странах принимаются очень разные решения общих проблем …
В последние годы предмет еще больше расширился. Растущее признание того, что правительству необходимо работать с другими группами для проведения эффективной социальной политики, означает, что обсуждение роли, которую могут играть благотворительные организации, бизнес, сообщества и семьи, занимает видное место в дебатах.Тема также приобрела более международный характер, поскольку признается, что разные страны принимают очень разные решения общих проблем, делая излишне ограничивающим акцент только на Великобритании. Действительно, теперь субъект признает, что глобальный характер ключевых социальных проблем — и роль глобализации в формировании современного мира — требует глобальной перспективы. Вдобавок к этому социальная политика черпает идеи из еще более широкого круга предметов, таких как география, демография, экономика, менеджмент и экологические науки, поскольку она ищет ответы на вопрос о том, как лучше всего максимизировать благосостояние людей. .
Йорк — университет и город — имеет богатые традиции в этой области. Департамент социальной политики и социальной работы был основан в 1965 году и пользуется международной репутацией. Сам город Йорк был местом проведения одного из первых в мире научных исследований бедности — «Бедность : исследование городской жизни » Сибома Раунтри (опубликовано в 1901 году).
Дипломные программы
Наши курсы отражают новейшее мышление в области социальной политики.Они черпают идеи из разных социальных наук и принимают критическую точку зрения, направленную как на понимание того, чего стремятся достичь государства всеобщего благосостояния, так и на их критику, если они не в состоянии добиться результатов. Некоторые программы предлагают конкретную специализацию, например, Преступность и уголовное правосудие или Дети и молодежь, в то время как другие позволяют вам выбирать, где специализироваться в ходе самой программы.
Ассоциированные предметные и дипломные курсы: Прикладные социальные науки
Что такое социальная политика? — Руководство по социальной работе
Термин «социальная политика» сначала кажется упрощенным.Можно ли определить его как параметры, в рамках которых общество работает на благо своего народа? Это определение абсолютно правильное, но оно открывает полный набор других запросов. Во-первых, что приносит пользу людям? Во-вторых, меняются ли параметры от одного общества к другому? Когда идея рассматривается с близкого расстояния, она становится сложной и многогранной проблемой.
Определение термина
Википедия предлагает такое определение: это «различные области политики, обычно в рамках правительства или политической среды.Это может относиться к руководящим принципам, законам или действиям, которые влияют на условия жизни, способствующие благосостоянию человека, например, на качество жизни человека «. Благополучие человека — тоже сложная идея. Это зависит от того, что люди хотят иметь. То есть равная оплата труда женщин может быть проблемой благосостояния в одних обществах, но не частью благосостояния в других, где большинство женщин не являются частью рабочей силы. Есть некоторые факторы, которые являются общими для всех культур; к ним относятся такие вещи, как крепкое здоровье и личные свободы.
Что такое благосостояние?
В самом широком смысле, согласно статье Пола Спикера на веб-сайте Introduction to Social Policy, это исследование, а не дисциплина. Он включает политику, управление программами социальных услуг, общественное здравоохранение, жилье, поддержание доходов, образование и социальную работу. В нем также рассматриваются проблемы людей, получающих эти услуги, такие как пожилой возраст, бедность, инвалидность и другие. Опять же, идея благополучия зависит от того, что люди хотят иметь.В богатых странах это может включать возможность владеть транспортными средствами и даже доступ к лекарственным травам, таким как марихуана. В статьях на веб-сайте, посвященном политике в обществе, недавно были затронуты, среди прочего, легализация рекреационной марихуаны, кибер-издевательства и забастовки работников ресторанов. В некоторых странах политика благосостояния разрабатывается и полностью регулируется государством. В других странах, как и во многих западноевропейских странах, государственные учреждения работают совместно с частными организациями и организациями, составляя систему социального обеспечения.
Как благосостояние создает социальную политику?
Другими словами, как концепция благосостояния побуждает правительства и политические образования разрабатывать руководящие принципы и принципы, которые мы понимаем как политику? Во-первых, за политику или общественные принципы нужно платить. Это ставит вопросы о повышении доходов, налогообложении и перераспределении богатства. Должно быть четкое представление о том, какие люди имеют право на услуги, указанные в руководстве. В Америке правительство борется с необходимостью медицинского страхования и с тем, как сделать так, чтобы каждый мог себе его позволить, потому что здоровье является приоритетом, который входит в наше понимание благосостояния.Во многих странах налоги выше, чем в США, так что правительство может предоставлять медицинские услуги населению, но в Америке граждане также рассматривают более низкие налоги как проблему своего благосостояния, поэтому должны быть другие средства увеличения доходов. считается. Преступность влияет на предоставление услуг, а также является бременем для общества из-за финансовых последствий тюрем, поэтому необходимо разработать общественную политику для борьбы с преступностью.
Проблема общественного контроля над благосостоянием своих граждан сложна и столь же разнообразна, как и существующие сегодня общества.Основные идеи о том, что хорошо для людей и какие системы должны быть в наличии, чтобы гарантировать, что благосостояние осложняется факторами, которые создают препятствия для предоставления услуг в этих системах. Социальная политика должна учитывать идею того, что она считает «благосостоянием» и как ее обеспечить, имея руководящие принципы и принципы для ее администрирования, а также методы контроля вещей, которые мешают этому управлению.
Вам также могут понравиться: 14 самых доступных аккредитованных программ MSW на северо-востоке 2016
Социальная политика: Обзор | Энциклопедия социальной работы
Определения
Социальная политика создается и функционирует в динамичных социальных, экономических и культурных контекстах.Существуют противоречивые идеи и интересы относительно того, какие меры необходимы для решения социальных проблем и человеческих потребностей.
Концепция социального обеспечения в широком смысле относится к тому, что необходимо для предоставления людям ресурсов и возможностей вести удовлетворительную и продуктивную жизнь (Midgley & Livermore, 2009). На социальное благосостояние влияет широкий спектр экономической и социальной политики, от налоговой до образовательной. В более узком смысле, некоторые стратегии социального обеспечения сосредоточены на политике и программах, которые предоставляют помощь в получении дохода и социальные услуги нуждающимся людям.Консерваторы в целом поддерживали «остаточную» ограниченную по времени политику и услуги социального обеспечения, в то время как либералы выступали за «универсальную» или «институциональную» политику социального обеспечения, которая предоставляет помощь гражданам в качестве общинных прав. Институциональная политика социального обеспечения, принятая европейскими «государствами всеобщего благосостояния», никогда не получала значительной политической поддержки в Соединенных Штатах, где предпочтение отдавалось остаточным программам, предоставляющим ограниченную помощь тем, кто, как считалось, действительно нуждался (Patterson, 2000).Бедность, безработица, дети-иждивенцы, нестабильность в семье, неадекватное медицинское обслуживание и потребности пожилых людей являются целями политики социального обеспечения. Поскольку социальная политика отвечает на социальные проблемы, важно то, как эти проблемы определяются и узакониваются. Социальные работники с их глубоким знанием человеческих потребностей могут предоставить важную информацию политикам, если они могут повлиять на процесс разработки политики.
Социально построенная семья и гендерные нормы влияют на социальную политику и жизнь бенефициаров.Текущие дебаты о значении «семья» и «брак» демонстрируют, как социальная политика, такая как Закон о защите брака 1996 года, может обеспечивать соблюдение определенных норм, при этом делегитимизируя поведение, считающееся неуместным со стороны тех, кто находится у власти. Федеральное правительство и штаты спорят о значении брака и о том, противоречит ли признание государством однополых браков федеральной политике. Такие споры часто разрешаются в судах. Традиции публичных дебатов и дискурса побуждают заинтересованные группы лоббировать политику, которая принесет пользу их членам.Некоторые эксперты по социальной политике считают, что корпоративный и деловой секторы стали настолько влиятельными, что доминируют в процессе выработки политики, в результате чего правительство становится менее отзывчивым к социальным потребностям (Stiglitz, 2012).
Иногда политика, проводимая в интересах особых интересов, приводит к катастрофическим социальным результатам. Например, открытие государственных земель для нефтяных, лесных и минеральных корпораций нанесло ущерб людям и окружающей среде, если не были приняты соответствующие меры безопасности (Gore, 2007). Внешняя политика также имеет социальное влияние.Во время холодной войны во второй половине 20-го века социальная политика обеспечивала соблюдение гендерных семейных норм с кормильцем-мужчиной, поддерживая рабочую силу, которая позволила бы Соединенным Штатам бороться за международную экономическую гегемонию. В начале 21 века, после террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года и нашего участия в войнах в Ираке и Афганистане, ресурсы, которые могли быть использованы для разработки или расширения программ социального обеспечения, таких как доступное здравоохранение забота обо всех американцах была направлена на национальную оборону и военные расходы.Рост государственного долга после «Великой рецессии» и требования конкурентного, глобализированного рынка отрицательно сказались на промышленной рабочей силе США, поскольку корпорации США сокращались или исчезали. Американский средний класс столкнулся с угрозой своему благополучию из-за потери дохода и сокращения возможностей трудоустройства, что уменьшило возможности для восходящей социальной мобильности. Препятствия, с которыми сталкиваются бедные на пути социального развития, многочисленны.
Учитывая диапазон и относительную важность выбора политики, политика социального обеспечения должна конкурировать с экономическими, политическими и оборонными потребностями во внимании и ресурсах.По крайней мере, со времен президентства консервативного республиканца Рональда Рейгана государственная политика и программы, направленные на обеспечение общественного социального обеспечения, подвергались нападкам как неэффективное и неуместное вмешательство в рыночную деятельность. Социальная политика, направленная на перевод и перераспределение доходов от богатых к бедным, например программы помощи бедным женщинам с семьями, подвергалась резкой критике. Были предприняты усилия по приватизации социальных услуг и системы социального обеспечения, нашей самой универсальной программы социального обеспечения.В начале 21 века наши политические партии обсуждают, как наша нация может способствовать экономическому росту и социальному благополучию, подчеркивая необходимость роста рабочих мест, в то время как давним проблемам бедности и социального и экономического неравенства уделяется меньше внимания.
Философские основы социальной политики США
Понятие гражданства предполагает определенные права и обязанности. Индивидуализм, личная свобода и право людей заниматься деятельностью свободно и без чрезмерного государственного вмешательства являются отличительными чертами U.S. политическая философия, и они определяют политику. Политические и социальные консерваторы обычно поддерживают ориентированную на рынок ограниченную государственную и частную деятельность по содействию социальному благополучию или социальному благополучию, тогда как либералы, признавая, что социальные условия часто ограничивают возможность людей получить доступ к возможностям самодостаточности, поддержали использование государственная власть для достижения целей социального обеспечения (Ginsberg, 2002). Консервативное «чаепитие» начала 21 века и его сторонники провозглашают само правительство регрессивным и невосприимчивым к человеческим нуждам.Радикальные левые и прогрессивные критики обычно отвергают как консервативные, так и либеральные взгляды на социальную политику, потому что они считают, что социальное неравенство и социальные проблемы могут быть решены наиболее эффективно с помощью активного социального планирования и государственного перераспределения богатства. Доминирующая философия правительства в Соединенных Штатах в начале 21 века гласит, что рынку в широком смысле следует разрешить функционировать с минимальным вмешательством со стороны правительства, чтобы предоставить возможности для всех.Республиканская партия уже давно считает, что правительство должно меньше регулировать бизнес, например, чтобы дать предпринимателям свободу идти на риск, который может создать новые рабочие места. Чтобы нанести удар по огромным федеральным долгам, они поощряют сокращение государственных программ и услуг, включая программы социального обеспечения, одновременно снижая налоги на «создателей рабочих мест». Демократы утверждают, что лучший способ атаковать государственный долг — это создать более прогрессивную налоговую систему, которая повысит налоги на самых богатых американцев, чтобы помочь финансировать важные государственные социальные программы, предлагая при этом налоговые льготы и другую поддержку для бизнеса.
Развитие социальной политики
Во времена прогрессивной эры Джейн Аддамс и другие реформаторы утверждали, что у правительства есть обязательства по защите бедных женщин и детей, которые считались жертвами индустриализации. Несмотря на противодействие бизнеса и профсоюзов, «материнская» реформа добилась определенных успехов. Во многих штатах были введены пенсии матерям, которые обеспечивали ограниченную денежную поддержку женщинам и детям, остро нуждающимся в экономике (Gordon, 1994), а также программы категорической помощи, нацеленные на определенные группы — пожилых и слепых.Эти программы осуществлялись на местном уровне с использованием нескольких последовательных стандартов для определения права на получение помощи или уровней оплаты, что допускало местные предрассудки и предубеждения относительно того, кто был «достойным» получателем (Abramovitz, 1996).
Скочпол (1998) утверждал, что анализ социальной политики должен учитывать, как политические и институциональные силы влияют на выбор политики и управление услугами и пособиями, о чем свидетельствуют пенсии матерей и современные программы социального обеспечения. Законы о компенсации работникам прогрессивной эпохи обеспечивали поддержку доходов травмированным рабочим и были поддержаны консервативными бизнесменами, которые осознали, что для государства лучше помогать травмированным рабочим, чем подвергать бизнес неопределенности судебных исков о халатности травмированных рабочих и непредсказуемых вердиктов присяжных ( Херрик, 2009).
Современная политика социального обеспечения началась с Нового курса, принятого в 1930-х годах во время правления либерального демократа Франклина Д. Рузвельта в ответ на Великую депрессию, беспрецедентную безработицу и социальные волнения. Политики понимали, что частные благотворительные организации, добровольные организации, а также органы местного самоуправления и правительства штатов были не в состоянии предоставить достаточную экономическую помощь для удовлетворения потребностей миллионов безработных. Почти треть частных агентств социальных услуг прекратила свою деятельность в период с 1919 по 1932 год (Trattner, 1998).Федеральное правительство взяло на себя беспрецедентные полномочия по вмешательству в экономику, что привело к спорам и противодействию со стороны консерваторов, которые считали нововведения политики Нового курса необоснованным вмешательством правительства в жизнь американцев. Самый радикальный закон о социальном обеспечении Нового курса, Закон о социальном обеспечении 1935 года, создал новые программы социального страхования и государственной помощи. Социальное страхование включало страхование по безработице и пенсионную программу социального обеспечения, а также страхование по старости, потере кормильца и инвалидности, финансируемое за счет налогов на заработную плату работников и работодателей.Государственная помощь (или социальное обеспечение) была ограничена наиболее нуждающимся и находилась в ведении местных органов власти, которые часто отказывали в пособиях цветным лицам.
Прогрессивные и радикальные критики, в том числе некоторые социальные работники, считали, что либеральные реформы Нового курса не зашли достаточно далеко в устранении социального неравенства и потребностей работающих американцев, и выступали за национальное планирование и институциональное государство всеобщего благосостояния для распространения национального благосостояния. богатство и покончить с бедностью (Reynolds, 1951; Selmi, 2005).
Американское социальное обеспечение росло постепенно, в зависимости от политического давления и меняющихся приоритетов, и никогда не придерживалось прогрессивного видения. Хотя пенсионная программа социального обеспечения с годами расширилась, включив в нее сельскохозяйственных рабочих и других лиц, не охваченных изначально, многие из которых были цветными людьми, живущими на Юге, на нее повлияли современные гендерные и расовые нормы. Хотя он обеспечил определенную экономическую безопасность пенсионерам, которые много лет получали высокие доходы, он ставил в невыгодное положение работающих женщин, которые не могли работать вне дома в течение длительного времени из-за домашних и семейных обязанностей, что привело к меньшим взносам в систему социального обеспечения и уменьшенные пенсии (Abramovitz, 1996).
Политика и программы социального обеспечения были расширены во время Великого общества либерального президента Джонсона «Война с бедностью» 1960-х годов. Medicare и Medicaid обеспечивали медицинское страхование пенсионеров и медицинскую помощь бедным. Несмотря на то, что пенсионная система социального обеспечения преуспела в сокращении бедности среди пожилых работников и пользуется широкой общественной поддержкой, ее программы государственной помощи или социального обеспечения вызвали споры. И программа «Новый курс помощи детям-иждивенцам», которая помогала детям, и ее преемница, «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), начавшаяся в 1962 году, предлагали остаточную «проверенную на нуждаемость» денежную помощь бедным, финансируемую федеральным правительством правительство и штаты и управляется на местном уровне.В период с 1960 по 1967 год списки социальных пособий удвоились, что побудило критиков утверждать, что пособием злоупотребляли «мошенники» и «недостойные» получатели, многие из которых были цветными. Программа стимулирования труда, WIN, которая требовала работы от получателей AFDC, начала длительный отход от поддержки зависимых женщин и семей. Консервативные ученые мужи и писатели, щедро финансируемые «мозговыми центрами», такими как Фонд наследия, который сам финансируется миллиардером Ричардом Меллоном Скейфом, перешли в наступление на либеральную политику социального обеспечения.Общественное мнение было настроено против программ социального обеспечения, использующих СМИ для распространения стигматизации гендерных и расовых стереотипов получателей социальных пособий как ленивых и безответственных. Одиноких афроамериканских матерей, получающих помощь AFDC, президент Рейган назвал «королевами благосостояния» (Chappell, 2010). В 1995 году президент Клинтон, демократ, провел кампанию, направленную на то, чтобы «положить конец благосостоянию в том виде, в каком мы его знаем», и сотрудничал с консервативными республиканскими законодателями, взявшими под контроль Конгресс в 1994 году, чтобы принять Закон 1996 года о личной ответственности и согласовании возможностей работы, отменив AFDC и прекращение федерального права на государственную помощь, существовавшего со времен Нового курса.Вместо этого новая программа временной помощи нуждающимся семьям (TANF) предоставила штатам «блочные гранты» для создания программ социальной помощи, соответствующих меняющимся социальным приоритетам. Новые правила требовали работы от получателей и ограниченной денежной помощи до 5 лет. Закон 1998 года об инвестициях в рабочую силу требует от получателей социальных пособий искать работу до получения социальных услуг, что подвергалось критике со стороны социальных работников как игнорирование потребностей женщин и детей, нуждающихся в долгосрочной помощи и поддерживающих услугах.К 2005 году количество лиц, получающих государственную помощь, сократилось вдвое по сравнению с 1990-ми годами. Хотя несомненно, что многие матери-одиночки и другие лица покинули списки социальных пособий, вопрос о том, достигли ли они экономической и социальной самодостаточности, остается спорным. Обеспечение занятости у работодателей, которые обеспечивают низкую заработную плату и мало льгот, если таковые имеются, таких как медицинское страхование, не обеспечивает достойного уровня жизни или хорошей гарантии занятости. Имеются явные свидетельства значительного увеличения числа людей, получающих Medicaid и Food Stamps с 1996 года, что подтверждает аргумент о том, что бывшие получатели социальных пособий пополнили ряды работающих бедных, изо всех сил пытаясь получить достойное жилье, медицинское обслуживание и питание для своих семей. (Шипли, 2004).Политики сталкиваются с постоянными дилеммами, пытаясь продвигать работу, уменьшать зависимость и облегчать нужды наиболее уязвимых членов американского общества (Grogger & Karoly, 2005), поскольку бедность и социальное неравенство увеличиваются до уровней, невиданных со времен депрессии 1930-х годов.
Исследования показывают, что для того, чтобы бедные стали самодостаточными, им нужна поддержка, которая будет удовлетворять их основные потребности, чтобы они могли участвовать в обучении и, следовательно, приобретать навыки для получения хорошей работы (Andersson, Holzer, & Lane, 2005; Austin, 2004 г.).В начале 21 века, хотя многие программы обучения и временной помощи предлагаются социальными работниками и другими лицами, работающими в государственных, некоммерческих и коммерческих учреждениях, которые могут помочь тем, кто переходит от социального обеспечения к работе, сопоставляя их с поддерживающими программами, включая медицинскую помощь , жилье и уход за детьми, рост бездомности и ограниченные возможности трудоустройства снижают шансы найти работу на полную ставку. «Плюралистическая» модель обеспечения социального обеспечения, которая объединяет государственные программы с некоммерческими и коммерческими агентствами и ресурсами сообщества, развивалась в попытке удовлетворить сложные человеческие потребности.Социальные службы, финансируемые из многих источников, включая федеральные и местные органы власти, фонды, благотворительность и частные пожертвования, пытаются удовлетворить конкретные потребности, такие как переподготовка и помощь в трудоустройстве, уход за детьми, бездомность и голод. Несмотря на множество инновационных услуг и программ, направленных на борьбу с бедностью, кажущаяся неразрешимость этой проблемы при процветании самых богатых американцев остается национальной дилеммой.
Предложения о приватизации социальной защиты, нашей самой крупномасштабной и институциональной программы социального обеспечения, были выдвинуты при администрации Буша.Сторонники утверждали, что индивидуальные пенсионные счета, находящиеся под индивидуальным контролем, сократят федеральные пенсионные обязательства (Herrick & Midgley, 2002). Президент Джордж Буш отдавал предпочтение государственным и благотворительным программам, а не федеральным программам, как наиболее эффективному способу решения определенных социальных проблем. Он предложил федеральное финансирование религиозных общественных услуг, исходя из предпосылки, что местные поставщики услуг могут предоставлять наиболее гуманные и рентабельные социальные услуги, и он использовал свои исполнительные полномочия для финансирования ряда некоммерческих религиозных социальных услуг (Смит , 2007).
Контекст социальной политики
С 2006 года и начала Великой рецессии федеральное правительство пыталось бороться с ее экономическими и социальными последствиями. И президент Джордж Буш, консервативный республиканец, и его преемник, президент Барак Х. Обама, умеренный демократ, использовали федеральные средства, чтобы поддержать шаткую экономику в попытке предотвратить серьезную экономическую депрессию. В 2009 году в соответствии с Законом о реинвестировании и восстановлении США на поддержку штатов было выделено 787 миллиардов долларов.Самая большая сумма, 87,1 миллиарда долларов, была направлена штатам на финансирование Medicare. Деньги также были выделены на другие социальные программы, включая Программу дополнительной помощи в области питания, TANF, жилищную помощь Министерства жилищного строительства и городского развития США, помощь в оплате счетов за электроэнергию, государственные школы в районах с низким доходом и уход за детьми, которые в первую очередь были предназначены для малоимущих человек (Смидинг, Томпсон, Леванон и Бурак, 2011). До сих пор эти и другие усилия, хотя и вызывали споры, похоже, не позволили стране впасть в глубокую депрессию, хотя экономика остается неустойчивой.Миллионы рабочих потеряли работу из-за сокращения численности компаний или исчезли из-за ослабления спроса. В 2008 году было потеряно 3,1 миллиона рабочих мест, а в 2009 году — еще 4,7 миллиона (Goodman & Mance, 2011). Рост безработицы заставил органы местного самоуправления и штата, а также агентства социальных служб отреагировать на растущие потребности в компенсации по безработице, переподготовке рабочих мест и услугах по оказанию помощи тем, кто находился в экономической и социальной группе риска. Социальные работники, давно привыкшие к вызовам предоставления услуг во время кризиса, творчески и упорно трудились, чтобы реагировать на возникающие проблемы.К 2013 году безработица медленно снижалась, но секторы рынка труда, в том числе пожилые работники и новые выпускники колледжей, по-прежнему сталкивались с мрачными перспективами трудоустройства. Экономическое будущее среднего класса неизвестно, поскольку рынок труда меняется, а пенсиям пенсионеров угрожают беспорядочные колебания на фондовом рынке. Социальная политика, направленная на преодоление кризиса безработицы, — это проблема местной, государственной и федеральной политики. Многие корпорации и государственные работодатели требуют сокращения пенсий и пособий, утверждая, что такие драконовские меры необходимы для поддержания экономической жизнеспособности.Пенсионеры и государственные служащие, такие как социальные работники и учителя, сталкиваются с потерей работы и сокращением пенсионных доходов, что увеличивает их экономическую и социальную незащищенность. Программы предоставления прав, такие как Социальное обеспечение, являются мишенью для тех, кто стремится сократить масштабы государственного управления, и консервативные критики часто характеризуют их как неудачные эксперименты с «государством няни».
Растущие потребности в областях, традиционно волнующих социальных работников, создают проблемы для социальной политики. В 2011 году 21 процент американских детей жили в бедности, что выше, чем у почти всех процветающих стран (Центр изучения бедности и неравенства Стэнфордского университета, 2012).В опубликованном в 2012 году «Белом документе» Университета Индианы «В опасности» (Seefeldt, Abner, Bolinger, Xu, & Graham, 2012) было обнаружено, что многие штаты теряют доходы, что приводит к сокращению программ «социальной защиты», которые традиционно поддерживали экономически и социально уязвимых граждан. . Возраст, этническая принадлежность и состав семьи способствуют бедности. Расовое неравенство среди бедных американцев очевидно: каждый четвертый латиноамериканец и афроамериканец живет в бедности по сравнению с каждым десятым белым. В 2013 году 46 миллионов американцев жили в бедности — это наибольшее число за 53 года опубликованных показателей бедности.Никогда еще со времен Великой депрессии так много семей и детей не становились бездомными. В 2010 году каждый 45 ребенок был бездомным (Bassuk, Murphy, Coupe, Kenney, & Beach, 2010). Социальное обеспечение, продовольственные талоны и другие программы обеспечивают безопасность миллионов американцев, спасая их от бедности.
Закон о доступном медицинском обслуживании президента Обамы, «Obamcare», хотя и вызывает споры, обещает доступное и доступное медицинское обслуживание миллионам американцев — цель, давно поддерживаемая социальной работой.
Растущее неравенство
В конце 20 века, когда консервативные, неолиберальные рыночные предположения стали доминировать в подходах к обеспечению социального обеспечения, примером которых являются реформы системы социального обеспечения президента Клинтона, проблема социального неравенства игнорировалась многими социологами, сосредоточившими внимание на постмодернистских темах. идентичности, пола и культуры в анализе социальной политики.В начале 21 века социологи вновь открыли неравенство, решившие разобраться в проблемах социальной структуры, которые препятствуют прогрессу Америки.
Нобелевский лауреат экономист Джозеф Стиглиц отмечает, что доход 1% самых богатых людей составляет почти 25% от общего национального дохода. Верхний 1% также контролирует 40% всего богатства (Stiglitz, 2012). Уровень экономической и социальной мобильности ниже, чем у многих наших национальных конкурентов. Сорок два процента мужчин, выросших в семьях с нижним квинтилем доходов, остаются там взрослыми.Около 62 процентов американцев мужского и женского пола, выросших в верхнем квинтиле, остаются в двух пятых верхних на протяжении всей своей жизни (Alterman, 2012). Растущее неравенство предшествовало Великой рецессии и сохранялось после нее. Во многом это можно объяснить реакцией нашей политической и государственной систем на влиятельные интересы, которые направляют огромные финансовые ресурсы для влияния на выработку политики, например, попытки сделать налоговую систему благоприятной для корпоративных интересов. Постановление Верховного суда США по делу «Объединенные граждане» открыло двери для неограниченных сумм денег, которые могут использоваться в политических кампаниях, тем самым позволяя интересам богатых людей оказывать непропорционально большое влияние на выбор кандидатов, а также на повестки дня социальной политики.Великая рецессия принесла среднему классу значительную экономическую незащищенность. Исследование Федеральной резервной системы 2012 года показало, что средний класс потерял почти 40% своего богатства в период с 2007 по 2010 год, в то время как самые богатые американцы приобрели активы (Bricker, Kennick, Moore, & Sabelhaus, 2012). Эффективная социальная политика должна признавать растущее неравенство как препятствие на пути создания более справедливого и равноправного общества. Классовое разделение становится все более проблематичным, учитывая нашу давнюю веру в Америку как эгалитарное общество.
Будущее социальной политики США
Дебаты консерваторов и либералов о жизнеспособности социальной защиты, нашей основной и универсальной программы социального обеспечения, отражают то, как экономическая неопределенность влияет на социальную политику. Консервативная вера в то, что свободный рынок, не ограниченный жесткой политикой социального обеспечения, может наилучшим образом удовлетворить потребности человека, предлагая краткосрочную помощь, когда это необходимо, и, что более важно, возможности для приобретения навыков, необходимых для успеха на глобализированном рынке, широко распространена.Социальные проблемы, усугубленные Великой рецессией, демонстрируют, что необходимы новые смелые подходы для решения сложных проблем, таких как безработица и бездомность. Либералы обычно предпочитают финансируемые государством экономические стимулы для поддержки экономики, тогда как консерваторы выступают за сокращение расходов для сокращения дефицита.
Либеральные политики поддерживают программы образования и профессиональной подготовки, направленные на повышение готовности безработных к работе, но эти программы не дают немедленных результатов, оставляя уволенным работникам мало ресурсов, особенно когда истекает срок выплаты пособия по безработице.По мере изменения рынка труда остаточные меры социальной политики не решают проблемы растущего структурного неравенства в Соединенных Штатах (Stiglitz, 2012). Работа с низкими доходами, которую часто занимают одинокие женщины с детьми, когда-то поддерживаемая социальным обеспечением, способствует гендерному разрыву в заработной плате (Gatta & Deprez, 2008; Kuttner, 2002). Разрыв в доходах между богатыми и остальными американцами увеличивается. Главные исполнительные директора крупных корпораций зарабатывают в сотни раз больше, чем их сотрудники (Anderson, Cavanagh, Collins, Pizzigati, & Lapham, 2007).Кроме того, растет доля совокупного национального дохода, получаемая все меньшим процентом людей. Налоговая политика дала некоторое облегчение работающим беднякам за счет налоговой льготы на заработанный доход, но средний класс и богатые получили гораздо больше в соответствии с налоговым кодексом, поскольку доход был перераспределен вверх, увеличивая классовое неравенство.
Глобализация усугубила социальное неравенство во всем мире (Chomsky, 2000). Всемирный институт исследований экономики развития (2005) Университета Организации Объединенных Наций обнаружил, что в 2000 году 1% населения мира владела 40% мировых активов, а половина взрослого населения мира владела только 1% его богатства.Некоторые выступают за прогрессивную политику, которая изменяет социальные структуры с целью уменьшения социального, расового и гендерного неравенства, предоставляя людям больше власти и контроля над процессом принятия государственных решений (Bates, 2000; Chomsky, 2000). Другие поддерживают отказ от стремительного движения к глобализации, указывая на то, что Хотя он принес огромное богатство некоторым странам и отдельным людям, миллионы других в Соединенных Штатах и во всем мире остались позади, и их потребности нельзя игнорировать (Bates, 2000). В начале 21-го века кажется очевидным, что политикам социального обеспечения грозит неопределенное будущее, поскольку нация изо всех сил пытается поддержать рецессионную экономику.Роли социальных работников будут меняться по мере того, как программы и услуги, зависящие от государственной и частной поддержки, справляются с сокращением финансирования и изменением миссий. Требования к частным благотворительным организациям, местным властям и правительствам штатов будут расти до тех пор, пока системе безопасности угрожают призывы к жестким мерам по сокращению государственного долга и дефицита государственного бюджета.
Роли социальных работников
Национальная ассоциация социальных работников (NASW) поощряет социальных работников к участию в разработке политики.Многие возможности сделать это доступны через государственные отделения NASW.
социальных работника были избраны в местные, государственные и федеральные офисы, включая Палату представителей США и Сенат. NASW, как на национальном уровне, так и через свои государственные отделения, участвует в лоббировании, чтобы повлиять на разработку социальной политики. Педагоги по социальной работе, студенты и практики выступают за социальную политику, направленную на оказание помощи женщинам, детям, жертвам СПИДа, заключенным, возвращающимся в общество, жертвам жестокого обращения, бездомным, ветеранам вооруженных сил, иммигрантам и другим нуждающимся.Социальные работники обладают знаниями, навыками и ценностями, чтобы активно защищать интересы бедных (Marsh, 2005; Schneider, 2000), продолжая традицию социальных действий, начатую давным-давно первопроходцами социальной работы Джейн Аддамс, Бертой Рейнольдс и Уитни Янг. . Социальные работники должны продолжать пропагандистскую деятельность, направленную на борьбу с социальной несправедливостью и социальным неравенством (Раунтри и Помрой, 2010). Институт политики социальной работы, спонсируемый NASW, предлагает своевременную информацию о нововведениях в политике и исследованиях в области социальной работы, к которой можно легко получить доступ по адресу http: // www.socialworkpolicy.org/. По мере того, как страна выходит из Великой рецессии, социальная работа может играть жизненно важную роль в эволюции новой экономики, которая становится все более международной, высокотехнологичной и экологичной. Социальные работники Конгресса, работающие с NASW, в 2010 году учредили Кокус Конгресса по социальной работе, который работает над созданием надежной сети услуг и программ для удовлетворения разнообразных потребностей американцев. Социальные работники, работая через широкий круг членов NASW, используют практический опыт социальных работников по всей стране для выработки политических рекомендаций через Social Work Speaks (2012) и Hoffler & Clark (2012).
Введение в социальную политику
Введение в социальную политику
Пол Спикер
Этот веб-сайт представляет собой введение в изучение социальных
услуги и
государство всеобщего благосостояния.
В общих чертах он рассматривает идею общественного благосостояния и ее
отношение к политике и обществу. В частности, он также
считает:
- политика и администрирование социальных услуг, в том числе
политика
для здравоохранения, жилья, поддержания доходов, образования и социальной работы; - потребностей и проблем, влияющих на пользователей услуг, в том числе
бедность, старость, здоровье, инвалидность и семейная политика; и - доставка благосостояния.
Этот сайт представляет собой бесплатный образовательный ресурс с описанием основных
вопросы.
Содержание
Социальная политика
Название «социальная политика» используется для обозначения политики
который
правительства используют для благосостояния и социальной защиты способы, которыми
благосостояние развивается в обществе, и к академическому изучению
предмет. В первом смысле социальная политика особенно важна.
с участием
социальные услуги и государство всеобщего благосостояния. Во втором, более широком смысле, это
стоит за ряд вопросов, выходящих далеко за рамки действий
правительство — средства, с помощью которых повышается благосостояние, а также социальные и
экономические условия, определяющие развитие благосостояния.
Политика
благосостояние
В этом разделе рассматриваются противоположные идеи о политике и благосостоянии,
включая роль правительства и общественных действий. В
второй
часть рассматривает влияние ключевых ценностей, таких как индивидуализм,
свобода, права и религиозные ценности.
Государство всеобщего благосостояния
Этот раздел посвящен
обеспечение благосостояния в разных странах.
Благосостояние и общество
Социальная политика опирается на социологию, чтобы
объяснять социальный контекст
обеспечение благосостояния.Если мы пытаемся улучшить благосостояние людей, это
полезно попытаться понять что-то о людях,
и как политика социального обеспечения соотносится с их ситуацией. Некоторые писатели
пошел дальше, утверждая, что поскольку благосостояние имеет место в социальном
контекст, это можно понять только в этом контексте.
Социальная политика и межличностное общение
связи
Образ жизни людей является социальным, и некоторые аспекты социальной политики
регулировать отношения людей друг к другу. Есть
правила, влияющие на рождение, брак, смерть и многое другое в
между.В этом разделе рассматриваются некоторые сложные и
спорные вопросы.
Благосостояние и равенство
Неравенство — это не разница.
Сказать, что люди неравны — это
говоря, что одни находятся в невыгодном положении по сравнению с другими; неравенство
недостаток в социальном контексте. Основные неравенства в обществе:
класс, пол, раса и неравенство в доходах и богатстве.
Социальное администрирование
Социальное
Политика — это прикладная тема; он был разработан, чтобы удовлетворить
потребности людей, которые будут работать в сфере общественных услуг.Социальное
Администрация — это область, связанная с
практичность организации обслуживания и доставки. В США это
рассматриваются как «государственная политика» или «политический анализ».
Социальные потребности
Идея потребности иногда относится к проблемам, в других случаях
к
ответы, которые могут дать услуги; для практических целей
потребность — это заявка на обслуживание. В этом разделе рассматриваются некоторые из
в
основные категории потребностей, которые заставляют людей полагаться на социальные
предоставление услуг.
Бедность
Бедность описывалась часто
с точки зрения низкого дохода и ресурсов, но это не учитывает
огромный круг вопросов, которых он затрагивает.«Бедность» может
относятся к материальным условиям — нуждаются в товарах и услугах,
множественные лишения или низкий уровень жизни; экономический
положение — низкий доход, ограниченные ресурсы,
неравенство или низкий социальный класс; и социальное положение
бедные из-за отсутствия
право, зависимость или социальная изоляция.
Социальные службы
На нескольких страницах этого веб-сайта
Социальное
услуги — системы организации, которые
иметь дело с
основные потребности в здравоохранении, жилье, образовании, социальной работе и
финансовая поддержка.
The
Социальное
полис Соединенного Королевства
«Государство всеобщего благосостояния» в Великобритании было предназначено для обеспечения социального обеспечения
новая опора, оторванная от своего прошлого. Эта секция
очертания
структуры, которые развились с тех пор.
История
Британская социальная политика
1601-1948
Это в основном хронологический очерк
события в британской
социальная политика до 1948 года. Закон о бедных продолжал действовать, в той или иной форме,
в течение 350 лет, и отчеты о британской социальной политике имеют тенденцию
последствие быть
преобладает роль правительства.
Социальные службы в Великобритании
Этот сайт не предназначен для ознакомления с британскими
Социальное
услуг, но на многих страницах есть разделы, которые можно читать как
введение в британскую социальную политику.
Сайт
Информация об этом сайте.
ресурсов
Советы по изучению социальной политики и где их найти
Другие
материал.
Социальная политика — обзор
Истоки
Социальные государства имеют современное происхождение.Историки указывают на разнородные предшественники, восходящие к Римской империи или к первому закону о бедных Карла Великого в 779 году. В Европе рост населения и переход от феодализма к капитализму в пятнадцатом и шестнадцатом веках привели к тревожному росту бродяжничества и нищеты. Религиозные и политические элиты ответили разработкой первых систем помощи, чтобы справиться с растущими угрозами гражданскому порядку, исходящими от бродячих бедняков (Piven and Cloward, 1993 [1971]). Местные лидеры в Англии и Франции в то время санкционировали частную благотворительность в форме раздачи милостыни как средство личного спасения.Подъем рыночной экономики нарушил многовековые традиционные отношения между лордами и вассалами и способы использования земли, от которой крестьянство зависело для существования (Polanyi, 1968 [1944]). Рост производства и рост торговли сместили поместную организацию и создали городской пролетариат, который становился все более мобильным и уязвимым для торговых циклов и иностранной конкуренции (Webb and Webb, 1963 [1927]). Местная благотворительность больше не использовалась для подавления волнений бедняков, которые поднялись в ответ на неурожай или захват земель, которыми обычно владеют, под частные пастбища.Монархи и правительства ответили, как, например, когда король Франции Франциск I приказал руководителям приходов регистрировать бедных и обеспечивать среди них «импотентов». Аналогичным образом, в Англии ряд законодательных актов парламента в 1530-х годах во время правления Генриха VIII требовал, чтобы местные власти регистрировали бедных и регулировали их попрошайничество, выдавая им личные сертификаты, разрешающие им это, и требовали от местных приходов проявлять осторожность. их бедняков, установив процедуры сбора и распределения средств, тем самым лишив религиозных властей контроля над раздачей милостыни и установив светскую власть над благотворительностью (Piven and Cloward, 1993 [1971]).Согласно де Швайницу, Закон о наказании нищих и бродяг от 1531 года «представляет собой начало определенного принятия правительством ответственности за заботу о лицах, находящихся в бедственном положении» (de Schweinitz, 1961 [1943]: стр. 21).
В Англии и Уэльсе, а затем и в Шотландии, органы государственной власти сыграли раннюю и необычайно большую роль в обеспечении общественного благосостояния. Это было достигнуто с помощью все более сложной системы правил и положений, регулирующих оказание помощи бедным, начиная с елизаветинского закона о бедных 1601 г. и продолжая установлением правового режима, который доминировал в течение следующих почти 350 лет (de Schweinitz, 1961 [1943]).Основными чертами системы « старого закона о бедных », созданной между шестнадцатым и восемнадцатым веками, были обширная местная система приходского управления законами, обязательные низкие ставки, взимаемые с каждого прихода, ограничения по месту жительства, направленные на пресечение потока бродяг. требование к бедным поселиться в каком-то конкретном приходе как условие получения помощи (de Swaan, 1988), различные средства помощи, основанные на различиях между заслуживающими («импотенты») и недостойными или трудоспособными бедняками («праздные» бедняки не получили ничего и должны были пройти через общественные улицы до тех пор, пока они не исправятся), и система из двух типов помощи: (1) « внешняя » помощь, которая была нормой и благодаря которой бедняки были оставлены жить в своих иметь собственные дома и получать «пособие» в виде денег, одежды и еды и (2) «домашнюю» помощь, благодаря которой бедняки были ограничены местными богадельнями, а позже и работными домами; больные были помещены в больницы; а детей-сирот взяли в детские дома.Закон о значительном реформировании старого режима закона о бедных был принят в 1834 году после рекомендаций Королевской комиссии. Приходская система была в значительной степени упразднена и создан централизованный орган для предотвращения широкого разнообразия практик, которые были отличительной чертой старой правовой системы для бедных; Была запрещена помощь на открытом воздухе, а строительство домов для разного рода бедняков было расширено.
Только с рождением современного государства в результате интеллектуального брожения Просвещения и потрясений Французской революции мы получаем первые заявления об обязанности правительства обеспечивать общее благосостояние «народа».Например, Томас Пейн « Права человека » (1791–92) провозгласил, что «Гражданское управление не состоит в казнях; но в обеспечении такого положения для обучения молодежи и поддержки возраста, чтобы исключить, насколько это возможно, расточительство в одном и отчаяние в другом »(Пейн, 1999 [1791]: стр. 151). Пейн предложил схему прогрессивного налогообложения для поддержки тщательно разработанного плана государственной помощи бедным, который включал пенсионную систему, проекты общественных работ для хронически безработной городской бедноты и дополнительный доход для поддержки брака и рождения ребенка.Французская конституция 1793 года, основанная на идеях Пейна, гарантировала «право на существование» и перераспределение доходов в форме государственной помощи и государственного образования. Современная история благосостояния как концепции, политики и программы — это история повторяющихся конфликтов между идеей прав собственности, лежащей в основе капиталистического способа производства, и утверждениями прав на существование и человеческое и общественное благополучие, которые сформировали демократический проект.
Позже, в последние десятилетия девятнадцатого века, появилась первая концепция чего-то вроде «систематической социальной заботы о благосостоянии людей, которые в противном случае могли бы не обладать предметами первой необходимости, необходимыми для эффективного функционирования в их сообществе» (Goodin and Mitchell, 2000). : п.ix) возникла в Германии как государственная деятельность, организованная через ограниченную программу социального страхования. Большинство ученых относят истоки современного государства всеобщего благосостояния к реформам Бисмарка 1880-х годов, которые ввели обязательное страхование от болезней, несчастных случаев и старости (Briggs, 1961). За этими нововведениями последовали аналогичные изменения в Швеции и Англии, а затем и в Соединенных Штатах с принятием Закона о социальном обеспечении 1935 года (Heclo, 1974).
Социальная политика и данные — OECD
Эффективная социальная политика защищает людей и их семьи и помогает им вести полноценную жизнь.Роль ОЭСР в этой области заключается в определении политики, которая помогает отдельным лицам и их семьям и заставляет общество и экономику работать более эффективно.
МолодежьМировой финансовый кризис усилил сигнал о том, что необходимо делать больше, чтобы дать молодежи навыки и помощь, которые им необходимы, чтобы получить лучший старт на рынке труда и продвинуться в своей карьере. | Семья и дети Семьи — краеугольный камень общества.Они играют центральную экономическую роль, являются важнейшим двигателем солидарности и обеспечивают защиту и страхование от невзгод. Семьи предлагают своим членам индивидуальность, любовь, заботу и развитие и составляют основу многих социальных сетей. | Пол Гендерный веб-сайт ОЭСР содержит подробную информацию о текущей и текущей работе по гендерному обеспечению и гендерному равенству, а также сопоставимые на международном уровне данные о гендерном неравенстве в трех ключевых областях — образование, занятость и предпринимательство. | ||
Неравенство доходов и бедностьОЭСР изучает тенденции и модели неравенства и бедности в странах ОЭСР и развивающихся странах. В его работе анализируются многочисленные причины, связанные с растущим неравенством, такие как глобализация, технологические изменения и изменения в перераспределении и моде политики. | ПенсииОбеспечение социального баланса между поколениями в контексте старения населения — одна из важнейших задач, стоящих перед ОЭСР и многими развивающимися странами.Пенсионные системы нуждаются в реформировании, и многие страны принимают меры в этой области. Ключевой частью решения будет продление срока службы. | Налогово-льготные системыМодели налоговых льгот ОЭСР являются частью базы данных ОЭСР по политике налоговых льгот, которая отслеживает политику перераспределения, достаточность доходов и щедрость льгот для людей трудоспособного возраста и их семей с течением времени и по странам. |
См. Также
Следуйте за нами в Twitter: @OECD_Social
Социальная политика здравоохранения
Am J Public Health.2011 Февраль; 101 (2): 250–252.
Авторские права © Американская ассоциация общественного здравоохранения, 2011 г.
ОН СТАНОВИТСЯ ОБЫЧНЫМ, чтобы противопоставить старые проблемы общественного здравоохранения, которые могут быть решены путем изменения окружающей среды, и новые проблемы общественного здравоохранения, требующие изменений в индивидуальном поведении. Эта теоретическая концепция оказала значительное влияние на мышление и практику общественного здравоохранения. Поэтому необходимо критически изучить его, чтобы определить, соответствует ли он действительности.
Несомненно, некоторые из старых проблем общественного здравоохранения, такие как холера, брюшной тиф и малярия, были решены в значительной степени за счет изменений в окружающей среде….[Но] проблемы гигиены окружающей среды вряд ли можно отнести в прошлое. Продвигающееся индустриальное общество создало новые серьезные угрозы здоровью окружающей среды, такие как радиация, загрязнение воздуха, автомобили, новые промышленные химикаты и новые лекарства. Что касается хронических заболеваний, которые составляют большинство наших текущих серьезных проблем со здоровьем, преждевременно утверждать, что они будут контролироваться в первую очередь с помощью программ, направленных на изменение индивидуального отношения и поведения…. Речь идет о кариесе зубов; Кто бы мог подумать в начале этого столетия, что значительную часть этой болезни можно предотвратить путем относительно простого изменения окружающей среды?
Следует также признать, что резкая дихотомия между поведенческим и средовым подходами возможна только тогда, когда среда возникает в чисто физическом смысле.Однако человек живет как в социальной, так и в физической среде. Именно общество создало опасности, с которыми мы сейчас сталкиваемся в физической среде; загрязнение воздуха, автомобили и радиация являются результатом деятельности человека. И именно общество, социальная среда во многом определяет индивидуальные установки и поведение.
В настоящее время наблюдается сильная тенденция отделения индивидуального поведения от его социальной основы. Социальные науки переопределяются как «поведенческие» науки, и акцент делается на изучении индивидуального поведения как такового.Эта общая ориентация отражена в тенденции теории общественного здравоохранения сосредотачиваться на индивидуальном поведении и упускать из виду более широкие социальные параметры, которые определяют такое поведение….
Проблемы общественного здравоохранения, новые или старые, в основном носят социальный характер и могут быть решены только в рамках социальной политики. Задача работников общественного здравоохранения состоит в том, чтобы убедить общество принять определенные социальные меры, правительственные или иные, которые необходимы для решения конкретных проблем со здоровьем, и принять участие в реализации этой политики.Избегание необходимости разработки эффективной социальной политики в отношении здоровья в пользу сосредоточения исключительно на проблемах индивидуального поведения в отношении здоровья — это не только чрезмерное упрощение, но и уклонение от ответственности общественного здравоохранения.
Действительно удачно, что реформаторы общественного здравоохранения девятнадцатого века не придерживались концепции, согласно которой единственный доступный подход — это изменение индивидуального поведения. В противном случае они могли бы ограничить свою деятельность обучением людей кипячению воды вместо того, чтобы настаивать на строительстве безопасных систем водоснабжения и канализации.Точно так же было бы более полезно принять законы о компенсации рабочим, которые стимулировали бы промышленность предотвращать производственные травмы и заболевания, чем просто обучать рабочих избегать опасностей. Обязательное обогащение хлеба и муки снова оказалось более эффективным, чем полностью полагаться на человека в получении адекватной диеты….
НЕКОТОРЫЕ НАСТОЯЩИЕ ОПАСНОСТИ
Курение сигарет
История мышления и действий общественного здравоохранения в отношении курения сигарет является важным примером рассматриваемых теоретических и практических вопросов.До настоящего времени работники общественного здравоохранения действовали в основном на основе теоретической формулировки, согласно которой новые проблемы общественного здравоохранения будут решены с точки зрения изменения индивидуального поведения. Было проведено небольшое количество санитарных просвещений, созданы клиники и краткосрочные курсы для лечения курильщиков от этой привычки…. В целом эти усилия оказались неэффективными; Продажи сигарет в США продолжали расти.
Причина неудач в том, что индивидуальное поведение, связанное со здоровьем, как и любое другое поведение, не возникает в вакууме; он обусловлен прошлой историей, всей экономической, социальной и политической структурой общества.Слабые попытки санитарного просвещения по курению сигарет напоминают Дон Кихота, опрокидывающего ветряные мельницы; какой эффект они могут иметь в сравнении с примерно 300 миллионами долларов неправильного образования, которые ежегодно оплачиваются табачными компаниями? …
Важно сформулировать и реализовать социальную политику, которая полностью учитывала бы серьезность опасности для здоровья, связанной с окружающей средой, которую представляет курение сигарет…. Во-первых, запрет на рекламу сигарет. Если этого не сделать, невозможно серьезно повлиять на проблему сигарет.Эта акция должна сопровождаться широкой продолжающейся кампанией по использованию средств массовой информации, ранее использовавшихся табачными компаниями, для просвещения общественности об опасностях курения сигарет…. Это поможет спасти эти отрасли от незавидного положения, в котором они… фактически являются торговцами смертью.
Во-вторых, это предоставление субсидий и другой помощи как фермерам, которые сейчас выращивают табак, чтобы дать им возможность перейти на другие культуры, так и табачным компаниям, чтобы помочь им переключить свою деятельность на производство несмертельных товаров.
В-третьих, резкое повышение налогообложения сигарет. Это может служить двум целям; с одной стороны, это поможет профинансировать очень большие расходы, связанные с реализацией вышеуказанных мер, а с другой стороны, это должно помочь снизить потребительский спрос на сигареты…. Его наибольший эффект, вероятно, будет иметь место у некурящих и молодых людей, которых могут отпугнуть от привычки цены на сигареты, которые в 4 или 5 раз выше, чем те, которые существуют в настоящее время….
Спирт
Другой пример — алкоголь.Текущая ориентация подчеркивает концепцию алкоголизма как болезни, и внимание в основном направлено на психологические факторы, которые делают некоторых людей особенно восприимчивыми к алкоголизму…. Как и в случае с табаком, подход основан на индивидуальном поведении, более крупные вопросы социальной политики обычно игнорируются, а программы в целом неэффективны.
Более плодотворной альтернативой является использование классического подхода общественного здравоохранения к проблемам борьбы с возбудителями болезней.С этой точки зрения центральным фактом является то, что алкоголь вызывает болезнь. Это агент, вызывающий острую и хроническую интоксикацию, цирроз печени, токсические психозы, гастрит, панкреатит, кардиомиопатию и периферическую невропатию….
Алкоголь является важным этиологическим фактором самоубийств, автомобильных и других аварий, травм и смертей в результате насилия. По общему признанию, проблемы со здоровьем — это только часть общего социального ущерба, включая дезорганизацию семьи, преступность и потерю производительности, за которые несет ответственность алкоголь….
Основным подходом к болезням, вызываемым алкоголем, должна быть разработка социальной политики, которая установит эффективные барьеры между агентом окружающей среды и принимающим населением. Как и в случае с табаком, основные элементы политики, которые следует учитывать, включают запрещение рекламы, создание крупномасштабной образовательной программы по опасностям, связанным с алкоголем, использование субсидий и другую помощь заинтересованным сельскохозяйственным и промышленным интересам. чтобы позволить им переключиться на производство нелетальных продуктов, а также облагать тяжелым налогом спиртные напитки и вино….
Ишемическая болезнь сердца
Самая серьезная проблема со здоровьем в Соединенных Штатах — ишемическая болезнь сердца. Мы знаем, что риск заражения коронарной болезнью напрямую связан с уровнем холестерина в сыворотке крови, и что этот уровень можно значительно снизить с помощью диет с относительно низким содержанием насыщенных жирных кислот…. [Мы] е столкнемся с необходимостью принятия ряда возможных мер. Сюда будут входить не только программы, предназначенные для изменения поведения, такие как крупномасштабные образовательные кампании и программы скрининга, чтобы найти людей с высоким уровнем холестерина в сыворотке для направления на диетическое консультирование, но также меры, принятые для изменения окружающей среды, такие как развитие пищевой промышленностью методов изменения типов жиров, доступных в различных пищевых продуктах, и нормативных требований, требующих использования полиненасыщенных жиров в коммерческой выпечке….
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Отмена благотворительной медицины
Есть одна область, в которой социальная политика здравоохранения недавно претерпела решительные изменения. Историческое значение Medicare состоит в том, что это начало национальной программы здравоохранения, которая основана на сочетании социального страхования и общего налогообложения и исключает проверку нуждаемости. Это знаменует собой первый шаг к отмене благотворительной системы медицины, системы, которая обязательно обеспечивает второклассную помощь гражданам второго сорта….Поскольку пациенты получают помощь в качестве разрешения, а не права, они не могут требовать рассмотрения; неизбежно служба имеет тенденцию быть безличной, поспешной и предоставляемой без учета человеческих потребностей в уединении, достоинстве и сострадании.
Отмена благотворительной медицины — важный следующий шаг в развитии социальной политики здравоохранения в Соединенных Штатах. Мы последние из промышленно развитых стран, которые пошли в этом направлении; давайте не останавливаться на достигнутом.Национальная программа здравоохранения, всеобъемлющая по объему услуг и охватывающая все население, может быть легко реализована за счет финансирования из фондов социального страхования и общих налогов….
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Следует также признать, что важные детерминанты болезни находятся в области общего социального развития. Социальная политика в области здравоохранения не может игнорировать тот факт, что бедность и расовая дискриминация по-прежнему являются серьезными причинами плохого здоровья. Они делают это не только из-за своего влияния на качество и количество получаемых медицинских услуг, но и в первую очередь из-за их роли в патогенезе болезней.В первом случае политику здравоохранения можно и нужно изменить, чтобы устранить расхождения в медицинских услугах, получаемых богатыми и бедными, белыми и небелыми. В последнем случае политика здравоохранения как таковая менее важна; здесь социальная политика, которая улучшит здоровье, на самом деле является общей политикой искоренения бедности и расовой дискриминации. Именно на этом этапе политика здравоохранения сливается с общей социальной политикой, и специалисты здравоохранения должны выйти за рамки своих конкретных интересов и поддержать те элементы общей социальной политики, которые сделают возможным искоренение бедности и расовой дискриминации как этиологических факторов болезней….
Связь общей социальной политики со здоровьем имеет еще один важный аспект, который нельзя больше игнорировать. Бремя военных расходов создает серьезные препятствия для мер, направленных на улучшение здоровья и благополучия населения. В Соединенных Штатах, например, в период с 1946 года 57% федерального бюджета было направлено на военные цели по сравнению только с 6% на все программы здравоохранения, образования, труда и социального обеспечения, жилищного строительства и общественного развития.
Война сама по себе является огромной проблемой для общественного здравоохранения. В двадцатом веке он уничтожил многие миллионы людей и стал инвалидом бесчисленного числа в результате военных действий и их последствий в виде голода и болезней. Более того, наблюдается тенденция к еще большей разрушительности для жизни и здоровья человека. Наш век стал веком ужаса, в котором целые народы подвергаются бомбардировкам, напалму и голоду в результате дефолиации. Насмехаются над общественным здоровьем, применяя животворные знания микробиологии и эпидемиологии для создания бактериологического оружия.