Для российских предприятий наиболее характерны такое стратегическое направление как: Решение Онлайн тестов — Стратегический менеджмент (тест МФПУ «Синергия»)

Содержание

Решение Онлайн тестов — Стратегический менеджмент (тест МФПУ «Синергия»)

Ответы на вопросы

Стратегический анализ включает в себя анализ … среды организации

внешней и внутренней;
внешней;
внутренней.

В анализе дальнего окружения организации наиболее важна … компонента внешней среды

технологическая;
социальная;
политическая;
экономическая.

Говоря о стратегическом и долгосрочном планах, можно утверждать, что …

долгосрочный планэто разновидность стратегического плана;
это различные понятия;
стратегический планэто разновидность долгосрочного плана;
и стратегический, и долгосрочный планоснова стратегического планирования.

К основным принципам стратегического менеджмента относится …

релевантность;
перспективность;
системность;
приоритетность;
глобальность;
комплексность;
конкурентоспособность;
реализуемость;
диверсифицированность.

Результатом стратегического планирования является …

определение финансового плана и плана закупок;
определение миссии, целей, выбор стратегии, определение ресурсов для будущих программ;
формирование будущего ресурсного потенциала организации;
формирование необходимой корпоративной культуры;
определение функциональных планов (стратегий) маркетинга, производства, кадров.

Три основные группы стратегий организации (в Пирамиде стратегий) – это …

производственная, финансовая и кадровая стратегия;
функциональная, корпоративная и производственная стратегия;
корпоративная стратегия, бизнесстратегия и функциональная стратегия.

Для Российских предприятий наиболее характерны такое стратегическое направление, как …

интеграция;
стратегия роста;
комбинированная стратегия.

Корпоративная стратегия адаптации предполагает стратегию …

отраслевого перелива капитала;
поглощения;
развития;
оптимального использования ресурсов.

Наиболее значимой при стратегическом анализе внешней среды организации является информация …

об угрозах;
о конкурентах;
необходимая при разработке миссии организации;
о факторах, которые целесообразно учитывать при разработке корпоративной стратегии организации.

Сравнивая текущие и долгосрочные цели фирмы, можно утверждать, что …

долгосрочные цели более важны;
текущие цели имеют более высокий приоритет;
текущие или долгосрочные цели выбираются в конкретной ситуации.

Стратегическое рыночное управление предполагает …

разработку долгосрочных и стратегических целей, а также стратегический контроль;

разработку стратегических целей;
разработку долгосрочных целей;
стратегический контроль.

Стратегия это …

выбор организацией эффективных методов конкуренции и ведения бизнеса;
совокупность долгосрочных целей и задач организации, которые она ставит перед собой и реализует в своей деятельности;
долгосрочный план организации по обеспечению материальнотехнической базы, совершенствованию технологических процессов и повышению квалификации персонала;
сформулированные организацией миссии и цели развития.

Функциональная финансовая стратегия предполагает разработку …

кадровой стратегии;
стратегии рестрикции;
политики управления рисками ликвидности;
инновационной стратегии.

Определение стратегии, основанное на четырех ключевых факторах (преимущества и слабости компании, возможности и угрозы для отрасли, индивидуальные ценности ключевых исполнителей, широкие социальные ожидания), принадлежит …

Игорю Ансоффу;
Генри Минцберу;
Питеру Друкеру;
Альфреду Чандлеру;
Майклу Портеру.

Организация, использующая стратегическое управление, планирует свою деятельность исходя из того, что …

в окружении не будет происходить качественных изменений;
окружение не будет изменяться;
в окружении будут происходить изменения, принципиально не влияющие на развитие организации;
в окружении постоянно будут происходить изменения.

Конкурентная стратегия предприятия разрабатывается на уровне …

функциональных зон предприятия;
отдела маркетинга предприятия;
предприятия в целом;
стратегических единиц бизнеса.

Корпоративная стратегия рестрикции предполагает …

диверсификацию в родственные отрасли;
стратегию экономии;
стратегию многонациональной диверсификации;
стратегию поглощения.

Основными средствами осуществления предварительного контроля в рамках стратегии является …

сопоставление фактического и планового дерева целей;
планирование и создание организационных структур;
частичная выборка готовой продукции;
планирование и создание организационных структур, а также сопоставление фактического и планового дерева целей.

Неверно, что … относится к основным социальным факторам внешней среды организации система доминирующих в обществе ценностей;

низкий уровень развития человеческого капитала;
уровень образования населения;
уровень развития трудовых ресурсов;
качество жизни;
дефицит качественной рабочей силы;

демографическая структура населения.
Говоря о стратегическом менеджменте, можно утверждать, что …

стратегическое планированиеэлемент стратегического менеджмента;
стратегический менеджментпроцесс разработки и реализации экономической стратегии организации;
стратегический менеджментсоставная часть стратегического планирования в организации.

Процесс стратегического планирования включает …

построение стратегической пирамиды;
выбор типа корпоративной стратегии;
декомпозицию стратегических целей и задач;
изучение рынка.

Неверно, что … можно отнести к основным экономическим факторам внешней среды организации

установление высоких налоговых ставок;
угрозу высоких темпов инфляции;
дефицит государственного бюджета;
трудности с получением долгосрочных кредитов;
дефицит трудоспособного населения.

К научным школам, имеющим предписывающий характер, относится …

школа планирования;
школа культуры;
школа дизайна;
школа позиционирования;
школа власти;
когнитивная школа.

Неверно, что … относится к методам стратегического анализа

анализ пяти конкурентных сил Портера;
PEST анализ;
SWOT анализ;
анализ платежеспособности.

Наличие в отрасли угрозы появления товаровзаменителей и новых фирм … конкурентную борьбу

обостряет;
ослабляет;
не влияет на.

Неверно, что … относится к задачам, выполняемым на этапе реализации стратегии

установление курсов и процедур;
формулирование миссии организации;
проведение бенчмаркинга;

пересмотр бюджета.

Ситуация, когда на практике организация одновременно реализует несколько экономических (корпоративных) стратегий, …

реальная;
реальная, если речь идет о многоотраслевой компании;
нереальная;
реальная, если речь идет не о финансовой компании;
реальная. Если речь идет о холдинговой компании;
реальная, если речь идет о финансовой компании.

Внешняя среда организации это …
различные системы, с которыми организация взаимодействует, и влиять на которые в целом она не может, за исключением воздействия лишь на отдельные элементы этих систем;

совокупность субъектов и сил, которые находятся вне сферы непосредственного контроля самой организации, но могут оказать на нее непосредственное воздействие;
совокупность контрагентов (субъектов рынка), взаимодействующих с организацией, но на поведение, которых организация не может оказывать непосредственного воздействия;

совокупность субъектов и сил, которые находятся вне сферы непосредственного контроля самой организации и могут оказать влияние на ее стратегию.

Программно целевое планирование это …

один из методов стратегического планирования;
ключевой метод стратегического планирования;
основа стратегического менеджмента.

Корпоративная стратегия стабилизации предполагает …

стратегию поглощения;
стратегию присоединения;
стратегию интеграции;
стратегию оптимального использования решения

Стратегический менеджмент.

Тест Синергия — готовые ответы на вопросы по цене 350 руб

Фрагмент работы

Введение

Содержание

Список литературы

Сдано на 70баллов в 2017г. Скриншот с отметкой прилагается к работе. Ответы выделены цветом в Worde.

После покупки Вы получите файл с ответами на вопросы которые указаны ниже:

Показать все

фикации персонала

выбор организацией эффективных методов конкуренции и ведения бизнеса
сформулированные организацией миссия и цели развития
совокупность долгосрочных целей и задач организации, которые она ставит перед собой и реализует в своей деятельности
4. Матрица Бостонской консультативной группы (БКГ) основана на оценке таких параметров, как …
угрозы
привлекательность бизнеса
благоприятные возможности
количество компаний-конкурентов
темпы роста рынка и доля рынка
5. Для российских предприятий наиболее характерны такое стратегическое направление, как …
интеграция
комбинированная стратегия
стратегия роста
6. Анализ внешней среды относится к такому виду стратегического анализа, как …
PEST-анализ
SWOT-анализ
Портфельный анализ
Анализ стратегических альтернатив

7. Стратегическое рыночное управление предполагает …
стратегический контроль
разработку долгосрочных и стратегических целей, а также стратегический контроль
разработку долгосрочных целей
разработку стратегических целей
8. Программно-целевое планирование – это …
один из методов стратегического планирования
ключевой метод стратегического планирования
основа стратегического менеджмента

9. Стратегический менеджмент – это …
-деятельность, состоящая в выборе сферы и системы действий по достижению долгосрочных целей и распределению ресурсов, необходимых организации в постоянно меняющихся условиях
-определение ключевых стратегических вопросов и факторов успеха, когда принимаемые стратегические решения должны быть направлены на создание значительного и долгосрочного влияния на поведение и эффективность компании
-определение основных долгосрочных целей и задач организации и выработка направления действий в условиях изменяющейся внешней и внутренней среды организации
-процесс принятия долгосрочных решений, ведущих к увеличению прибыли организации
-наука об управлении сложными системами, развитие которых происходит в постоянно меняющихся условиях

10. Определите последовательность этапов процесса стратегического управления:
Варианты ответа:
А Контроль за реализацией

В Реализация стратегии

С Определение целей развития организации

D Формулирование стратегии

Е Анализ внутренней и внешней среды

11. Корпоративная стратегия адаптации предполагает стратегию…
развития
стратегию оптимального использования ресурсов
отраслевого перелива капитала
поглощения

12. Анализ внешней и внутренней среды организации следует проводить …
раз в год
с частотой, которая требуется для ее стабильной работы
каждый месяц
13. Неверно, что … относится к методам стратегического анализа
SWOT-анализ
анализ платежеспособности
анализ пяти конкурентных сил Портера
PEST-анализ

14. Конкурентная стратегия предприятия разрабатывается на уровне…
отдела маркетинга предприятия
стратегических единиц бизнеса
функциональных зон предприятия
предприятия в целом
15. В анализе дальнего окружения организации наиболее важна … компонента внешней среды
политическая
технологическая
экономическая
социальная

16. Стратегия управления финансами – это …
корпоративная стратегия
бизнес-стратегия
функциональная стратегия
17. Неверно, что … относится к основным социальным факторам внешней среды организации
уровень образования населения
демографическая структура населения
система доминирующих в обществе ценностей
дефицит качественной рабочей силы
качество жизни
уровень развития трудовых ресурсов
низкий уровень развития человеческого капитала

18. Неверно, что … относится к основным технологическим факторам внешней среды организации
интенсивность инновационных процессов
интенсивность технологических процессов
уровень развития научно-технического потенциала
уровень развития технологий
19.Три основные группы стратегий организации (в Пирамиде стратегий) – это …
производственная, финансовая и кадровая стратегия
корпоративная стратегия, бизнес-стратегия и функциональная стратегия
функциональная, корпоративная и производственная стратегия
20. К основным факторам, определяющим эффективность стратегического менеджмента, относится …
использование количественных методов
эффект различных систем оплаты по различным профессиям
мотивация персонала
использование финансовых и статистических методов

21. Функциональная финансовая стратегия предполагает разработку …
кадровой стратегии
инновационной стратегии
политики управления рисками ликвидности
стратегии рестрикции
22. К научным школам, имеющим предписывающий характер, относится …
школа культуры
школа позиционирования
когнитивная школа
школа власти
школа планирования
школа дизайна
23. Реализовывать одновременно несколько стратегий …
может любая организация
может только многоотраслевая компания
не может ни одна организация
24. Главной задачей стратегического контроля является …
Поддержание жизнеспособности стратегического плана.
Выполнение плановых показателей, заложенных в стратегии
Координация процессов оперативного планирования

25. К факторам, которые должны быть в первую очередь учтены при выборе стратегии (являются ключевыми), можно отнести …
Степень зависимости от внешней среды;
Факторы дальнего окружения внешней среды
Сильные стороны организации
Слабые стороны организации
Факторы ближнего окружения внешней среды

26. К основным задачам стратегического менеджмента относят …
общее стратегическое развитие – рост, стабильность, сокращение
разработку стратегии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)
решение о слиянии, поглощении, реструктуризации
портфельный анализ и распределение ресурсов организации
диверсификацию производства
разработку стратегии развития человеческих ресурсов
27 . Стратегический анализ включает в себя анализ … среды организации
внутренней
внешней и внутренней
внешней
28. Определение стратегии, основанное на четырех ключевых факторах (преимущества и слабости компании, возможности и угрозы для отрасли, индивидуальные ценности ключевых исполнителей, широкие социальные ожидания), принадлежит …
Игорю Ансоффу
Майклу Портеру
Альфреду Чандлеру
Генри Минцбергу
Питеру Друкеру

29. Сравнивая стратегическое планирование и стратегический менеджмент, можно утверждать, что …
эти понятия означают на практике один и тот же процесс
стратегическое планирование – элемент стратегического менеджмента
стратегический менеджмент – составная часть стратегического планирования в организации
стратегический менеджмент и стратегическое планирование объединяются в стратегическом маркетинге
стратегический менеджмент – это разработка стратегического плана и управление стратегическими изменениями

30. Стратегический менеджмент выполняет следующие функции: …
планирование, организация, руководство и контроль
социальное планирование, координация, контроль и мотивация
прогнозирование, планирование, организация, координация, учет, контроль, анализ и мотиваци

Скрыть

Сдано на 70баллов в 2017г. Скриншот с отметкой прилагается к работе. Ответы выделены цветом в Worde.

После покупки Вы получите файл с ответами на вопросы которые указаны ниже:

1. Говоря о стратегическом и долгосрочном планах, можно утверждать, что …
и стратегический, и долгосрочный план – основа стратегического планирования
стратегический план – это разновидность долгосрочного плана
это различные понятия
долгосрочный план – это разновидность стратегического плана
2. Корпоративная стратегия рестрикции предполагает …
стратегию экономии
диверсификацию в родственные отрасли
стратегию поглощения
стратегию многонациональной диверсификации
3. Стратегия – это …
долгосрочный план организации по обеспечению материально-технической базы, совершенствованию технологических процессов и повышению квали
Показать все
фикации персонала
выбор организацией эффективных методов конкуренции и ведения бизнеса
сформулированные организацией миссия и цели развития
совокупность долгосрочных целей и задач организации, которые она ставит перед собой и реализует в своей деятельности
4. Матрица Бостонской консультативной группы (БКГ) основана на оценке таких параметров, как …
угрозы
привлекательность бизнеса
благоприятные возможности
количество компаний-конкурентов
темпы роста рынка и доля рынка
5. Для российских предприятий наиболее характерны такое стратегическое направление, как …
интеграция
комбинированная стратегия
стратегия роста
6. Анализ внешней среды относится к такому виду стратегического анализа, как …
PEST-анализ
SWOT-анализ
Портфельный анализ
Анализ стратегических альтернатив

В Реализация стратегии

С Определение целей развития организации

D Формулирование стратегии

Е Анализ внутренней и внешней среды

Сдано на 70баллов в 2017г. Скриншот с отметкой прилагается к работе. Ответы выделены цветом в Worde.

После покупки Вы получите файл с ответами на вопросы которые указаны ниже:

В Реализация стратегии

С Определение целей развития организации

D Формулирование стратегии

Е Анализ внутренней и внешней среды

Сдано на 70баллов в 2017г. Скриншот с отметкой прилагается к работе. Ответы выделены цветом в Worde.

После покупки Вы получите файл с ответами на вопросы которые указаны ниже:

В Реализация стратегии

С Определение целей развития организации

D Формулирование стратегии

Е Анализ внутренней и внешней среды

Стратегия в условиях неопределенности — Стратегическое планирование / Функциональные направления / «Вестник McKinsey»

Традиционный подход к формированию корпоративной стратегии предполагает: имея в своем распоряжении совокупность действенных аналитических методов, топ-менеджеры способны составить прогноз развития любой отрасли бизнеса с точностью, достаточной для выбора
конкретного стратегического направления. Однако анализ дисконтированных денежных потоков требует, чтобы представление о будущем оказалось достаточно четким, а для этого часто приходится жертвовать таким фактором, как неопределенность. Если же будущее туманно,
то подобный подход становится, в лучшем случае, лишь минимально полезным, а в худшем — просто опасным. Недооценка фактора неопределенности может привести к выбору стратегии, не позволяющей компании ни защититься от угроз со стороны конкурентов, ни воспользоваться
теми уникальными возможностями, которые открываются в ситуации высокой неопределенности. Опасна и другая крайность: будучи не в состоянии разработать стратегию, базирующуюся на традиционном анализе, некоторые менеджеры полностью отказываются от строгих рамок
планирования и начинают принимать сугубо интуитивные решения.

Компаниям, постоянно вынужденным предпринимать те или иные стратегические шаги в условиях неопределенности, нужен подход, свободный от обеих крайностей. Как правило, даже в ситуации чрезвычайно высокой неопределенности менеджеры имеют некое общее представление
о стратегических приоритетах фирмы. Далее возникает необходимость в концепции, позволяющей установить, в условиях какого именно уровня неопределенности действует компания, и разработать стратегию, точно соответствующую этому уровню.

Четыре уровня неопределенности

Существуют два типа информации, используемой в процессе принятия стратегических решений. Во-первых, в большинстве случаев можно выявить четкие тенденции (например, исходя из анализа демографической статистики), на основе которых фирма сумеет определить потенциальный
спрос на свою будущую продукцию. Во-вторых, если проведены надлежащие исследования, появляется возможность прояснить факторы, ранее считавшиеся неопределенными, — скажем, получить сведения об эффективности внедрения современных технологий, эластичности спроса
на товары определенных категорий и о планах конкурентов по наращиванию производственных мощностей.

Неопределенность, которая сохраняется после проведения анализа с применением самых современных методов, мы называем остаточной. К таким факторам относятся, например, итоги еще не завершившихся дебатов об изменении государственного регулирования в той или
иной области, показатели эффективности разрабатываемых в данный момент технологий и т. п. Однако зачастую остаточная неопределенность тоже поддается изучению, причем, как показывает практика, она имеет четыре уровня.

Уровень 1: достаточно точно прогнозируемое будущее

На этом уровне остаточная неопределенность не играет сколько-нибудь заметной роли в принятии стратегических решений. Менеджерам достаточно разработать один прогноз, который имеет необходимую степень точности и станет базой для корпоративной стратегии. Для
его составления используется стандартный набор методов — исследование рынка, анализ деятельности конкурентов (в первую очередь, структуры их издержек и состояния производственных мощностей), изучение цепочки создания стоимости, модель пяти сил Майкла
Портера и т.д. Модель дисконтированного денежного потока, построенная на основе этого прогноза, может затем применяться для оценки альтернативных вариантов возможных стратегий.

Уровень 2: альтернативные варианты будущего

В этом случае будущее описывается как один из ряда обособленных сценариев. Аналитические методы не в состоянии выявить, какой из них будет воплощен в жизнь, но помогают определить вероятность реализации того или иного варианта. Самое главное состоит в том,
что некоторые (если не все) элементы стратегии изменились бы, будь результат предсказуемым.

С неопределенностью второго уровня сталкиваются многие компании, деятельность которых зависит от изменений в государственном регулировании и законодательстве. Рассмотрим конкретную ситуацию. В конце 1995 г. американские фирмы, предоставляющие услуги междугородной
и международной телефонной связи, начали разрабатывать стратегии выхода на рынок услуг местной телефонной связи. В тот момент законопроект о полном дерегулировании данной отрасли рассматривался в Конгрессе, и большинству аналитиков уже было известно, что новый
закон будет охватывать весьма широкий круг вопросов. Однако оставалось неясным, примут ли этот закон, и если да, то насколько быстро он станет воплощаться в жизнь. Никакой анализ не позволил бы поставщикам услуг дальней связи точно спрогнозировать, чем закончатся
шедшие в тот момент дебаты, а ведь именно от их результатов зависела программа действий компаний (например, выбор времени для осуществления инвестиций в сетевую инфраструктуру).

Другая типичная для второго уровня ситуация возникает, когда ценность избранной корпоративной стратегии зависит главным образом от действий конкурентов, а предсказать их невозможно. Например, на олигополистических рынках (таких как рынки целлюлозно-бумажных,
химических и сырьевых товаров) главным фактором неопределенности, как правило, являются планы конкурентов по расширению производственных мощностей. Законы «экономии на масштабах» диктуют необходимость создания крупного производства, функционирование которого,
естественно, серьезно повлияет на ценообразование и уровень прибыльности в данной отрасли. Поэтому решение любой компании о строительстве завода часто зависит от действий ее соперников. Здесь мы имеем дело с классической ситуацией неопределенности второго
уровня: каждый из возможных вариантов вполне ясен, но предсказать, какой из них будет реализован, крайне сложно. Выбор же оптимальной стратегии определяется как раз тем или иным результатом.

В данном случае менеджерам необходимо разработать несколько обособленных сценариев, каждый из которых должен основываться на том или ином варианте развития событий, связанных с ключевыми факторами остаточной неопределенности. Для оценки разных сценариев
могут потребоваться различные модели. Первоочередной задачей становится сбор информации, способствующей установлению степени вероятности того или иного результата. После выбора соответствующих моделей и определения вероятностей не возбраняется использовать
классическую схему анализа для оценки риска и доходности, присущих потенциальным альтернативным стратегиям. Серьезное внимание следует уделить изучению тех путей, по которым пойдет развитие отрасли в различных случаях, — это позволит понять, какие рыночные
сигналы нужно отслеживать особенно тщательно.

Уровень 3: диапазон возможных вариантов будущего

На третьем уровне можно выявить диапазон возможных вариантов будущего. Он определяется несколькими ключевыми переменными, однако реальный результат может находиться в любой точке этого диапазона. Обособленных сценариев уже не существует, и при этом, как
и в условиях второго уровня, некоторые (или все) элементы стратегии изменились бы, будь результат предсказуемым.

С неопределенностью третьего уровня часто сталкиваются компании, которые действуют в новых отраслях или выходят на новые региональные рынки. Например, европейская фирма, выпускающая потребительские товары, принимает решение, стоит ли ей начинать операции
на индийском рынке. Даже самое квалифицированное исследование рынка дает лишь одну характеристику — диапазон возможного охвата покупательской аудитории (скажем, от 10 до 30%). При этом ни одного четкого сценария в указанных пределах не вырисовывается, поэтому
оценить объем потенциального спроса чрезвычайно трудно. Сходные проблемы встают и перед компаниями, действующими в высокотехнологических отраслях, таких как производство полупроводников. Решая, инвестировать ли средства в новую технологию, они, как правило,
имеют в своем распоряжении лишь информацию о весьма широком спектре возможных затрат и результатов. Для расчета же прибыльности инвестиций требуются конкретные цифры.

На третьем уровне неопределенности нужен анализ, аналогичный используемому на втором уровне. Необходимо выявить ряд сценариев, описывающих альтернативные варианты будущего, а затем сосредоточиться на отслеживании рыночных сигналов, указывающих, в направлении
какого из этих вариантов идет развитие. Однако разработать четкие содержательные сценарии на данном уровне неопределенности не так-то просто. «Естественные» дискретные сценарии, описывающие две крайние точки диапазона, создать нетрудно, но они редко применяются
для выбора конкретного стратегического решения. Поиск же отправных точек внутри диапазона, которые станут основой для развертывания альтернативных сценариев, — это настоящее искусство.

Правда, и здесь существует несколько общих правил. Во-первых, следует ограничить число принятых к разработке сценариев, поскольку сложность «жонглирования» более чем четырьмя—пятью вариантами затрудняет принятие решений. Во-вторых, необходимо избегать создания
лишних сценариев, чье влияние на выбор стратегии не является единственным в своем роде. В-третьих, нужно составить комплекс сценариев, дающий достаточно вероятный спектр результатов (т.е. не обязательно стремиться к описанию всего диапазона). Такая совокупность
вариантов позволит менеджерам оценить степень устойчивости действующих стратегий, выявить среди участников рынка кандидатов в победители и аутсайдеры, определить (хотя бы приблизительно) риск реализации стратегии, нацеленной на сохранение статус-кво.

Уровень 4: полная непредсказуемость

На четвертом уровне неопределенность настолько многомерна, что какие-либо характеристики соответствующей среды практически не поддаются прогнозированию. Нельзя определить ни обособленные сценарии, ни диапазон возможных результатов, ни те переменные, от которых
зависит будущее (а иногда даже выявить их невозможно).

Ситуации неопределенности четвертого уровня возникают довольно редко и со временем смещаются в сторону одной из трех первых. И все же они существуют. Рассмотрим еще один пример. Некоей телекоммуникационной компании необходимо решить, в каких сегментах формирующегося
рынка мультимедийной продукции и какими именно средствами она будет вести конкурентную борьбу. Эта фирма столкнется с целым рядом факторов неопределенности, связанных с выбором технологии, прогнозированием спроса, формированием взаимоотношений между поставщиками
компьютерного оборудования и создателями мультимедийного информационного наполнения и др. Такие факторы могут взаимодействовать между собой весьма непредсказуемым образом, поэтому выявить вероятный диапазон сценариев практически нереально.

Компании, принимавшие в 1992 г. решения о крупных инвестициях в экономику посткоммунистической России, также имели дело с неопределенностью четвертого уровня. Они были не в состоянии предвидеть, каким окажется законодательство в области прав собственности
и деловых операций, — в этом и состояла главная неопределенность. Дополнительными же факторами неопределенности являлись ненадежность снабженческих цепочек и невозможность оценить спрос на потребительские товары и услуги, ранее отсутствовавшие на рынке. А
такие потрясения, как политические убийства и девальвация валюты, и вовсе могли привести систему в целом к абсолютно непредсказуемому состоянию.

Этот пример одновременно демонстрирует, насколько сложно разрабатывать стратегию в условиях неопределенности четвертого уровня, и подчеркивает переходный характер такой ситуации. В настоящее время — с ростом политической и законодательной стабильности —
решения компаний большинства отраслей о выходе на российский рынок перешли на третий уровень. В свою очередь, и неопределенность на рынке мультимедийной продукции по мере развития отрасли будет постепенно мигрировать на третий, а затем на второй уровень.

Ситуационный анализ на четвертом уровне носит преимущественно качественный, а не количественный характер. И все же необходимо избегать искушения «все бросить» и начать действовать исключительно на основе интуиции. Напротив, менеджеры должны систематизировать
как известные им сведения, так и те, которые в принципе можно получить. Даже если анализ совокупной информации не позволит дать содержательный прогноз возможных (не говоря уже о вероятных) вариантов, менеджеры все же составят общее представление о будущем.
Они сумеют выявить некое подмножество переменных, определяющих основное направление развития рынка, а также некоторые индикаторы, способные сигнализировать о позитивных или негативных изменениях этих переменных.

Руководствуясь такими индикаторами, менеджеры будут отслеживать эволюцию рынка и модифицировать используемую стратегию по мере поступления дополнительной информации. Кроме того, они смогут определить тенденции дальнейшего развития рынка посредством следующих
действий: изучения истории сходных рынков в условиях неопределенности четвертого уровня, выявления ключевых характеристик победителей и аутсайдеров в подобных ситуациях, уточнения особенностей применявшихся ими стратегий. Наконец, хотя количественное измерение
риска и доходности, характерных для различных вариантов стратегии, менеджерам провести не удастся, они все же должны составить общее представление о том, какой информации можно доверять в процессе принятия инвестиционных решений. Реалистичность этого представления
будет оцениваться с помощью опережающих рыночных индикаторов и анализа аналогичных ситуаций (см. врезку «Позиции и действия»).

Позиции и действия

В условиях неопределенности компания может занять одну из трех стратегических позиций и использовать три вида действий для реализации избранной стратегии.

Стратегические позиции: формирующая, адаптивная и сохраняющая право на участие в игре. По сути, позиция определяет предназначение стратегии, связанное с настоящим и будущим состояниями той или иной отрасли.

Компании, избравшие формирующую стратегию, стремятся изменить структуру отрасли в соответствии с собственной концепцией. Сама стратегия заключается в создании новых рыночных возможностей — путем радикальной реорганизации относительно стабильных
отраслей с первым уровнем неопределенности либо посредством установления контроля над развитием рынка в отраслях с более высокими уровнями неопределенности.

Сторонники адаптивной стратегии, напротив, принимают и нынешнюю, и будущую структуру отрасли как данность. Они лишь реагируют на предоставляемые рынком возможности.

Третья позиция — сохранение права на участие в игре — представляет собой особую форму адаптивной стратегии, используемую только на втором, третьем и четвертом уровнях неопределенности. Она заключается в осуществлении инвестиций шаг за шагом в целях
достижения привилегированного положения (например, за счет доступа к уникальной информации, наличия благоприятной структуры издержек, особых взаимоотношений между поставщиками и заказчиками). Такое положение позволит компании дождаться снижения уровня неопределенности,
а затем выбрать ту или иную стратегию.

Виды действий: высокие ставки, опционы и беспроигрышные ходы. Стратегическая позиция — это еще не вся стратегия. Она определяет предназначение стратегии, но не те действия, которые необходимо предпринять для ее воплощения. В условиях неопределенности
особенно важны следующие три вида действий.

Высокие ставки — это взятые на себя компанией значительные обязательства в виде крупных капиталовложений или поглощения других фирм. При одних вариантах развития событий они способны принести большие прибыли, а при других — значительные убытки.
Такие меры, как правило, осуществляются во время реализации формирующей стратегии, тогда как в рамках адаптивной стратегии и «сохранения права на участие в игре» они не используются.

Опционы нацелены на максимизацию прибылей при воплощении самых благоприятных сценариев и на минимизацию убытков — при реализации крайне неблагоприятных. Классические примеры опционов — внедрение пилотного проекта перед началом полномасштабного производства
нового товара; вложение ограниченных средств (с целью минимизации риска) в совместные предприятия, занимающиеся сбытом продукции на новом рынке; приобретение лицензии на альтернативную технологию, которая может оказаться более эффективной, чем применяемая
в настоящее время. Чаще всего опционами пользуются компании, придерживающиеся стратегии сохранения права на участие в игре. Нередко к этому виду действий прибегают и те, кто выбрал формирующую стратегию, — либо для создания нового рынка, характеризующегося
высокой неопределенностью, либо для хеджирования сделанных ранее высоких ставок (т.е. для минимизации связанного с ними риска).

И наконец, беспроигрышные ходы — меры, приносящие выгоду в случае реализации любого сценария (их суть полностью соответствует названию). Менеджеры часто концентрируют свое внимание на очевидных беспроигрышных ходах (например, на сокращении издержек,
сборе важной для победы в конкурентной борьбе информации, накоплении новых знаний и навыков). Однако в условиях высокой неопределенности беспроигрышными ходами могут стать и такие решения, как инвестиции в расширение производственных мощностей и выход на новые
рынки.

Стратегии для разных уровней неопределенности

Первый уровень неопределенности

В предсказуемой бизнес-среде большинство компаний придерживаются адаптивной стратегии. В этом случае целью анализа является составление прогноза будущего состояния отрасли, а стратегические решения состоят в выборе рыночных сегментов и средств конкурентной
борьбы. Если анализ проделан достаточно тщательно, построенная на его основе стратегия состоит из серии «беспроигрышных ходов».

В ситуациях первого уровня неопределенности адаптивные стратегии вовсе не обязательно являются пошаговыми и скучными. Например, к числу инновационных, повышающих стоимость компании адаптивных стратегий относятся те, которые были избраны авиаперевозчиком
Southwest Airlines и производителем персональных компьютеров Gateway. Первый ввел авиарейсы по сниженным тарифам, базируясь на принципе «прямой рейс и сервис без излишеств», второй — дешевую сборку и прямые продажи с помощью почтовой рассылки (эта стратегия,
получившая название Gateway 2000, использовалась фирмой при выходе на рынок персональных компьютеров в конце 1980-х гг.). В обоих случаях менеджеры выявили в условиях низкой неопределенности те или иные возможности, которые можно было развивать, не выходя
за рамки существующей рыночной структуры. Удачные адаптивные стратегии первого уровня позволяют создать стоимость за счет совершенствования выпускаемой продукции или улучшения применяемых бизнес-процессов; каких-либо революционных сдвигов в отрасли не происходит.

На первом уровне неопределенности можно использовать и формирующую стратегию, однако такое случается нечасто, ибо это связано с определенным риском. Компания, взявшая на вооружение формирующую стратегию с целью коренного изменения устоявшейся отраслевой
структуры и поведения участников рынка, увеличивает тем самым (как для себя, так и для своих конкурентов) остаточную неопределенность рынка — в противном случае он остался бы предсказуемым.

Рассмотрим стратегию курьерской экспресс-доставки писем и посылок в течение суток, введенную Federal Express (FedEx). Когда эта фирма вышла на рынок доставки почтовых отправлений, он был вполне стабильным и вписывался в первый уровень неопределенности. Выбор
новой стратегии привел к созданию для FedEx неопределенности третьего уровня. Дело в том, что хотя главный исполнительный директор FedEx Фредерик Смит (Frederick Smith) и обратился к услугам консультационных фирм, подтвердивших в своих детальных отчетах обоснованность
его концепции, в тот момент можно было выявить лишь довольно широкий диапазон оценок потенциального спроса на данные услуги.

Для таких «старожилов» отрасли, как United Parcel Service (UPS), уровень неопределенности повысился до второго. Перед UPS встали два вопроса: окажется ли успешной стратегия доставки в течение суток и следует ли UPS также обеспечить подобный сервис для сохранения
своих конкурентных позиций?

Со временем отрасль вернулась к неопределенности первого уровня, но уже на ином витке, т.е. с другой структурой. Сделав ставку на новый вид услуг, FedEx выиграла, что заставило остальных участников рынка воспользоваться адаптивными стратегиями и приспособиться
к изменившейся ситуации.

Второй уровень неопределенности

Используя формирующую стратегию при наличии первого уровня неопределенности, компании стараются повысить этот уровень. Напротив, при существовании второго, третьего или четвертого уровня неопределенности они (посредством все той же стратегии) стремятся снизить
его, создав «порядок вместо хаоса». В условиях второго уровня формирующая стратегия нацелена на то, чтобы увеличить вероятность развития отрасли по благоприятному для конкретной фирмы сценарию. Так, в капиталоемких отраслях (например, в целлюлозно-бумажной
промышленности) использование подобной стратегии должно сдерживать стремление конкурентов к наращиванию производственных мощностей, а следовательно, предотвращать возникновение избытка последних, ведущее к снижению уровня отраслевой прибыльности. Таким образом,
можно либо упредить конкурентов, создав дополнительные мощности задолго до повышения спроса, либо консолидировать отрасль посредством проведения слияний и поглощений.

Однако менеджерам следует быть готовыми в любой момент сменить даже самую лучшую формирующую стратегию на адаптивную. Рассмотрим, как действовала корпорация Microsoft Network (MSN). Сначала она применяла формирующую стратегию, но по мере развертывания конкуренции
между открытыми и закрытыми компьютерными сетями некоторые индикаторы (например, темпы роста числа пользователей Интернета и абонентов MSN-сети, а также особенности их поведения) просигнализировали, что рынок развивается в сторону преобладания открытых сетей.
Тогда Microsoft переориентировал концепцию развития MSN на Интернет. Перемена стратегии Microsoft свидетельствует о том, что к избранной позиции нельзя относиться как к догме, и подтверждает важность гибкого подхода к установлению стратегического курса в условиях
неопределенности.

При выборе вида действий лучше всего остановиться на сочетании высоких ставок с опционами — при необходимости это позволит изменить ориентацию за очень короткий срок. На втором уровне неопределенности следить за сигнальными индикаторами, как правило, нетрудно,
поэтому можно быстро перейти к адаптивной стратегии или к «сохранению права на участие в игре».

Третий уровень неопределенности

При наличии третьего уровня неопределенности формирующая стратегия видоизменяется. Если в условиях второго уровня она нацелена на повышение вероятности воплощения конкретного варианта развития событий, то в данном случае — на придание рынку общего импульса
к развитию в принципе выгодного для компании направления (поскольку третий уровень неопределенности позволяет выявить лишь диапазон возможных результатов).

Рассмотрим конкурентную борьбу в области стандартов на проведение операций с использованием электронных денег. Mondex International (консорциум фирм — разработчиков технологий, а также финансовых учреждений) создает такие стандарты в расчете на то, что со
временем они станут универсальными. Эта формирующая стратегия подкреплена крупными инвестициями (высокими ставками) в разработку электронных платежных инструментов, в инфраструктуру и реализацию пилотных проектов, нацеленных на ускорение принятия клиентами
новых технологий. Напротив, многие банки, не имеющие значительных средств и опыта для разработки стандартов, но стремящиеся предоставить своим клиентам возможность пользоваться электронными банковскими услугами, выбирают адаптивную стратегию. В условиях третьего
или четвертого уровня неопределенности она находит воплощение, как правило, в инвестициях, обеспечивающих организационную базу для свободного выбора любого из появляющихся стандартов (см. рисунок).

Наиболее распространенной позицией является «сохранение права на участие в игре». В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию. В начале 1990-х гг. телекоммуникационная компания анализирует возможность принятия стратегического решения об инвестициях
в размере 1 млрд долл. в развитие широкополосной кабельной сети. Ее выбор зависит от факторов неопределенности третьего уровня, таких как потенциальный спрос на услуги интерактивного телевидения. Оценить объем спроса не позволит никакое исследование рынка
(указанные услуги еще просто не существуют). Однако инвестиции в экспериментальные проекты создания широкополосных сетей, осуществляемые по принципу «шаг за шагом», обеспечат фирме приток полезной информации и привилегированное положение в будущем. Действительно,
если новый вид сервиса окажется привлекательным для потребителей, эта компания уже будет иметь базу для расширения своего бизнеса.

Четвертый уровень неопределенности

Как ни парадоксально, ситуации четвертого уровня (которые, соответственно, характеризуются максимальной степенью неопределенности) могут обеспечить компаниям, избравшим формирующую стратегию, более высокую доходность и меньший риск, чем ситуации второго
и третьего уровней. Вспомним, что ситуации четвертого уровня неопределенности являются, по своей природе, переходными. Как правило, они возникают в результате крупных технологических и макроэкономических сдвигов или перемен в законодательстве. В этих условиях
ни один участник отраслевого рынка не знает, какой должна быть оптимальная стратегия. Роль компании, отважившейся принять формирующую стратегию, заключается в том, чтобы создать общее представление о будущем (в том числе о завтрашней структуре отрасли и наиболее
перспективных технологических стандартах), которое будет служить ориентиром для других участников рынка и способствовать продвижению отрасли к более стабильной и благоприятной ситуации.

Так, премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамед использует формирующую стратегию для развития рынка мультимедийной продукции в своей стране. Сейчас данная отрасль находится в типичной ситуации четвертого уровня: неизвестно, какие типы товаров окажутся наиболее
востребованными, каковы будут главные участники рынка, уровень потребительского спроса и технологические стандарты. Малайзийское правительство стремится упорядочить хаос путем инвестирования 15 млрд долл. в проект создания «мультимедийного суперкоридора» —
зоны площадью 750 км2, расположенной к югу от Куала-Лумпура. На этой территории намечено построить здания с самым современным технологическим оснащением, в которых разместятся фирмы — разработчики программного обеспечения и представительства международных
корпораций. Кроме того, там появятся «мультимедийный университет», электронный правительственный центр Путраджайа и новый город Киберджайа.

Для привлечения инвесторов правительство использует различные стимулы — например, освобождение от налога на прибыль на десять лет вперед. В результате более 40 малайзийских и иностранных компаний (включая таких гигантов, как Intel, Microsoft, Nippon Telegraph
and Telephone, Oracle, Sun Microsystems) объявили о своем намерении принять участие в проекте. Формирующая стратегия Махатхира Мохамеда основана на идее, согласно которой «коридор» обеспечит организацию сети взаимосвязей между поставщиками компьютерного оборудования
и разработчиками мультимедийного информационного наполнения, а также позволит создать четкие отраслевые стандарты и комплекс дополняющих друг друга мультимедийных товаров и услуг.

Чтобы добиться успеха, применяя формирующую стратегию в условиях третьего или четвертого уровня неопределенности, вовсе не обязательно делать такие же высокие ставки, на какие идет малайзийское правительство. Все что требуется — заслужить доверие других
участников рынка и, таким образом, стать признанным центром координации осуществляемых ими стратегий в соответствии с выгодным для себя вариантом развития отрасли. К примеру, компании Netscape Communications не понадобилось вкладывать огромные финансовые ресурсы
в формирование стандартов на Интернет-браузеры. Ее команде разработчиков удалось завоевать в отрасли столь высокий авторитет, что остальные участники рынка пришли к выводу: если Netscape считает необходимым идти по данному пути, значит, это хорошо и для нас.

В условиях четвертого уровня неопределенности часто применяется стратегия сохранения права на участие в игре, однако это может оказаться опасным. Необходимо придерживаться следующих общих правил.

Во-первых, нужно стремиться к увеличению «плеча рычага» при установлении соотношения между собственными и привлекаемыми финансовыми ресурсами. Так, при создании плацдарма для выхода на китайский рынок (т.е. в случае применения опциона в рамках сохранения
права на участие в игре) нефтяная компания может либо создать в Китае собственное подразделение (что потребует серьезных расходов, даже если филиал будет небольшим), либо организовать совместное производство с местной фирмой (это обойдется дешевле). Соответственно,
при прочих равных составляющих лучше выбрать последний вариант.

Во-вторых, компании следует избегать того, чтобы по небрежности не оказаться запертой в рамках одной стратегической позиции. Так, опционы должны переоцениваться по мере прояснения главных факторов неопределенности. Требуется, чтобы это происходило не реже
чем раз в полгода, ведь ситуации четвертого уровня являются переходными и большинство из них довольно быстро трансформируется в ситуации третьего или второго уровня. Сложность управления опционами в условиях четвертого уровня неопределенности часто приводит
к смене позиции и переходу к адаптивной стратегии. Как и на третьем уровне, последняя находит воплощение в инвестициях, обеспечивающих организационную базу для свободного выбора в пользу того или иного направления развития.

***

Описанный нами подход обеспечивает возможность тщательного и систематического осмысления неопределенности. Прежде всего, он позволяет оценить, какие аналитические инструменты могут быть использованы для принятия решений в условиях разных уровней неопределенности.
В более широком смысле наша концепция дает всестороннее представление о неопределенности и ее влиянии на выбор стратегии. В сущности, она является руководством для принятия самых трудных стратегических решений.

Патрик Вигери (Patrick Viguerie) — партнер McKinsey, Атланта
Джейн Керкланд (Jane Kirkland) — бывшая сотрудница McKinsey, Нью-Йорк
Хью Кортни (Hugh Courtney) — старший менеджер McKinsey, Вашингтон

Стратегический выбор

Стратегический выбор – это второй ключевой этап стратегического процесса управления, в котором можно выделить три компонента.

Выработка вариантов стратегии. Стратегический выбор включает выработку серии стратегических альтернатив, исходя из целей компании, ее преимуществ и недостатков, а также внешних возможностей и угроз. Каждая стратегическая альтернатива может представлять возможные направления действий. На этом этапе фигурирует следующий основной вопрос: какие направления стратегического развития кажутся наиболее приемлемыми? При разработке стратегий важно учесть наибольшее возможное количество вариантов, так как существует тенденция учитывать только наиболее очевидно приемлемые варианты и уже на ранних этапах выдвижения альтернатив отбрасывать остальные. Однако такая оценка всегда субъективна. Очевидные варианты не обязательно являются лучшими. И это обстоятельство может лишить вариантов, которые при более детальной проработке на этапе оценки вариантов обнаружили бы свои преимущества.

Оценка вариантов стратегии. В процессе стратегического анализа должны быть оценены различные варианты стратегии корпорации. Для того чтобы выбрать тот или иной вариант, разработчики стратегии сравнивают их между собой, учитывая, в какой мере каждый из них способен обеспечить достижение целей организации. Оптимальный вариант стратегии должен обеспечить наилучшее соотношение между сильными и слабыми сторонами организации, возможностями и угрозами внешней среды. Наиболее значимыми критериями для такой оценки являются следующие два: 1. Подходит ли стратегия для того, чтобы строиться на преимуществах организации и преодолевать ее недостатки, использовать возможности и при этом сводить до минимума угрозы? 2. Приемлема ли стратегия для участников компании?

Выбор стратегии, стратегические линии поведения и планы. Выбор стратегии представляет собой отбор тех вариантов из предложенных на предыдущей стадии, которые соответствуют критериям и которым собирается следовать руководство. Он может представлять собой одну стратегию или же целый набор альтернатив. Важно подчеркнуть, что обычно не бывает жестко определенного плана последовательности действий по выбору из альтернативных вариантов стратегии. Решение о выборе стратегии будет сильно зависеть от оценок и ожиданий топ-менеджеров и других групп поддержки.

Маловероятно четкое разделение между правильной и нeправильной стратегиями, так как всегда будет существовать некоторый элемент риска или потенциальная опасность, которые ассоциируются с той или иной стратегиями. В конечном счете, выбор стратегии, как правило, является предметом умозаключений руководства и не всегда является рациональным, так как топ-менеджеры организации делают выбор, исходя из своей собственной системы ценностей.

Выбор стратегии может сделать необходимым принятие решений, например, сколько производственных площадок будет использовать организация, какой вид технологии необходимо применить, какова численность рабочей силы, необходимой при осуществлении новой стратегии, и т.д.

Стратегические линии поведения и планы предполагают работу в таких областях, как исследования и разработки, потребности в капитале и вопросы трудовых ресурсов. Наиболее характерными, сопутствующими стратегическому выбору, являются следующие планы:

Потребностей в трудовых ресурсах. Все стратегические планы должны включать обзор персонала организации. Так как большинство из них позволяет корректировку, производимую в зависимости от конкретной ситуации, персонал организации может увеличиваться или уменьшаться. План должен быть подготовлен с учетом количества служащих различных категорий. Это поможет выявить потребности в кадрах на период действия плана.

Потребностей в капитале. Этот план должен учесть общую потребность в капитале и на каждый включенный в него год. План должен предусматривать потребности как в оборотном капитале, так и в капитале для замены или расширения площадей, сооружений, механизмов и оборудования.

Потребностей в исследованиях и разработках. Этот план должен определить проекты исследований и разработок, период их реализации, ответственных лиц, а также ожидаемые масштабы задач. Этот план необходимо скоординировать со стратегическим планом.

Планы на первый год должны быть включены в действующие сметы текущего года. Это позволяет организации начать работать по новому стратегическому плану, а руководству отслеживать прогресс в течение первого года.

Какие общие подходы к выбору стратегии могут быть использованы в организации?

Определение стратегии для фирмы принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой она находится. В частности, это касается того, как руководство фирмы воспринимает различные рыночные возможности, какие сильные стороны своего потенциала фирма намеревается задействовать, какие традиции в области стратегических решений существуют на фирме и т.д.

Фактически можно сказать, что сколько существует фирм, столько же существует конкретных стратегий.

В самом общем виде стратегия – это генеральное направление действия организации, следование которому в долгосрочной перспективе должно привести ее к поставленной цели.

При определении стратегии фирмы руководство сталкивается с тремя основными вопросами, связанными с положением фирмы на рынке:

— какой бизнес прекратить;

— какой бизнес продолжить;

— в какой бизнес перейти.

Какие этапы включает процесс выбора стратегии?

Процесс выбора стратегии включает в себя следующие основные шаги:

— уяснение текущей стратегии;

— проведение анализа портфеля продукции;

— выбор стратегии фирмы и оценку выбранной стратегии.

«Уяснение текущей стратегии» очень важно потому, что нельзя принимать решения по поводу будущего, не имея четкого представления по поводу того, в каком состоянии находится организация и какие стратегии она реализует. Могут быть использованы различные схемы уяснения текущей стратегии.

А. Томпсон и А. Стрикланд считает, что необходимо оценить по пять внешних и внутренних факторов, чтобы разобраться с реализуемой стратегией.

Внешние факторы:

— размах деятельности фирмы и степень разнообразия производимой продукции, диверсифицированость фирмы;

— общий характер и природа недавних приобретений фирмы и продаж ее части своей собственности;

— структура и направленность деятельности фирмы за последний период;

— возможности, на которые была ориентирована фирма в последнее время;

— отношение к внешним угрозам.

Внутренние факторы:

— цели фирмы;

— критерии распределения ресурсов и сложившаяся структура капиталовложений по производимой продукции;

— отношение к финансовому риску как со стороны руководства, так и в соответствии с реальной практикой и осуществляемой финансовой политикой;

— уровень и степень концентрации усилий в области НИОКР;

— стратегии отдельных функциональных сфер (маркетинг, производство, кадры, финансы, научные исследования и разработки).

Анализ портфеля продукции представляет собой один из важнейших инструментов стратегического менеджмента. Анализ портфеля продукции дает наглядное представление о том, что отдельные части бизнеса очень взаимосвязаны между собой и что портфель, как сумма, существенно отличается от простой суммы его частей и гораздо важнее для фирмы, чем состояние ее отдельных частей. С помощью анализа портфеля продукции могут быть сбалансированы такие важнейшие факторы бизнеса, как риск, поступление денег, обновление и отмирание.

Выбор стратегии фирмы осуществляется руководством на основе анализа ключевых факторов, характеризующих состояние фирмы, с учетом результатов анализа портфеля бизнесов, а также характера и сущности реализуемых стратегий.

Текущее планирование и бюджетирование получило развитие в начале ХХ века. Бюджетный контроль как система управления предприятием основан на предположении о неизменности основных условий конкуренции и внешней среды. Характерной чертой такого управления является контроль и управление «по отклонениям». Следуя этому подходу, предприятие вносит коррективы в объем и структуру капиталовложений, производства и сбыта только по мере возникновения отклонений между фактическими результатами деятельности и запланированными. Текущее планирование и бюджетирование имеет краткосрочный характер (до 1 года) и внутреннюю направленность без учета внешних условий функционирования предприятия. При применении только бюджетно-финансовых методов основными вопросами для руководителей предприятий были текущая прибыль и структура затрат, что, в свою очередь, создавало угрозу для долгосрочных перспектив развития предприятия. Это их основной недостаток, который не позволяет обеспечить надежное развитие предприятия.

Текущее планирование и бюджетирование прошли определенный путь развития, избавляясь своих недостатков и ограничений. Применяемые планы-сметы постепенно были вытеснены гибкими бюджетами с интервальными значениями допустимых показателей с детальным обоснованием значений по кварталам и месяцам. В 60-х годах в США широкое распространение получили такие формы, как «программное бюджетирование», которые ориентируются не на организацию, а на определенный проект или программу. Так называемые «О-бюджеты» ориентировали каждое структурное подразделение организации, независимо от достигнутых в отчетном году показателей, доказывать необходимость своего существования и включения в плановый бюджет на следующий год.

В системе стратегического планирования отсутствует представление о том, что будущее должно быть непременно лучше прошлого, причем это будущее не рассматривается в контексте текущего бизнеса и его результативности. Стратегическое планирование базируется на преобладание концепции предприятия как «открытой системы» на микроуровне и развитии прогнозирования и индикативного планирования на государственном уровне.

Возникла потребность разрабатывать реальные и надежные планы будущего развития предприятий с учетом сложившейся ситуации, определять перспективы на основе альтернатив развития, ориентироваться прежде всего на рыночные и финансово-экономические перспективы (не объемы реализации и дохода, прибыли,

Предприятие стало больше зависеть от спроса потребителей в определении перспектив своего расширения и дальнейшего существования.

При стратегическом планировании существенно изменился сам смысл стратегического выбора. Это уже не фиксация планов производства на долгосрочную перспективу, а выбор, касающийся того, в каком бизнесе находиться, решение по поводу того, что делать с тем бизнесом, который был успешным, но может потерять свою привлекательность вследствие изменения потребительских приоритетов.

Стратегическое планирование как процесс предвидения будущего и подготовки в будущему трактуется достаточно широко: как интегральный процесс подготовки и принятия решений определенного типа, как формулирование целей и определение путей их достижения, как обеспечение подготовленности предприятия к конкурентной борьбе на рынках и т.п.

Планирование все больше ориентировалось на определение целей (с рыночными и «производственными» характеристиками) и на альтернативные способы их достижения. Переход на «запасные», заранее подготовленные варианты уже не воспринимается как нарушение «нормального хода событий», а успех определяет достижение комплекса социально-экономических показателей, установленных как критерии на долгосрочный период.

Основной недостаток стратегического планирования как определенного подхода к проблеме будущего развития организации заключался в том, что по-прежнему переносились существенные параметры организации, которые были заданы ее прошлым. Оставался неизменным ключевой принцип управленческой ментальности, который реально доминировал в ее практике: идти в будущее от прошлого.

Каковы ключевые факторы выбора стратегии?

Цели фирмы придают уникальность выбору стратегии применительно к каждой конкретной фирме:

1. Интересы и отношение высшего руководства играют очень большую роль в выборе стратегии развития фирмы.

2. Финансовые ресурсы фирмы также оказывают существенное влияние на выбор стратегии.

3. Квалификация работников, так же как и финансовые ресурсы, является сильным ограничительным фактором при выборе стратегии развития.

4. Обязательства фирмы по предыдущим стратегиям создают некую инерционность в развитии.

5. Степень зависимости от внешней среды оказывает существенное влияние на выбор стратегии фирмы.

6. Временной фактор должен обязательно приниматься во внимание во всех случаях выбора стратегии.

Как осуществляется оценка выбранной стратегии?

Оценка выбранной стратегии в основном осуществляется в виде анализа правильности и достаточности учета при выборе стратегии основных факторов, определяющих возможности осуществления стратегии. Процедура оценки выбранной стратегии в конечном счете подчинена одному: приведет ли выбранная стратегия к достижению фирмой своих целей. И это является основным критерием оценки выбранной стратегии.

Стратегический менеджмент. Тест — Декан-НН

1. Модель системы ______________ на стадии стратегического планирования должна решать задачи оценки существующего состояния объектов управления, основных тенденций их развития, влияния факторов внутренней и внешней среды
прогнозирования

2. Конечным результатом стратегического управления является:
системный потенциал для достижения целей организации и ее внутренняя структура
превратить потенциал предприятия в реальную прибыль
использование существующей позиции предприятия

3. Стратегия определяет:
границы возможных действий организации и принимаемых управленческих решений
сознательное управление изменениями
простое реагирование на происходящие перемены

4. К ключевым характеристикам стратегического аспекта управления организацией в сравнении с оперативным (текущим) управлением относят:
гибкость, готовность к изменениям
производство товаров и услуг
эффективность использования внутренних ресурсов

5. Потенциал государственного унитарного предприятия, который обеспечивает достижение целей в будущем, состоит из:
внутренней структуры и организационных изменений, обеспечивающих чувствительность организации к переменам во внешней среде
сырьевых, финансовых и людских ресурсов, информации
способности своевременно обнаружить и правильно истолковать внешние изменения

6. Главной задачей стратегического менеджмента считается формирование и развитие конкурентных преимуществ организации в условиях:
непрерывных изменений во внешней среде
непрерывных изменений во внутренней среде
периодических изменений во внутренней и внешней среде

7. Для стратегического управления на основе экстраполяции главной задачей менеджера является:
выявление экономических проблем, лимитирующих рост организации
учет изменчивости факторов деятельности
внесение поправок в объем и структуру доходов/расходов фирмы

8. Стратегический менеджмент – это управленческий процесс, при котором руководители определяют:
абстрактные, обобщенные цели, превращающиеся в конкретные направления работы
долгосрочные перспективы развития
вид коммерческой деятельности фирмы

9. В стратегическом менеджменте обеспечение синергизма означает:
взаимодействие различных видов деятельности, дающее новое качество, не сводимое к простой сумме качеств отдельных видов деятельности
способность сосредоточить усилия управленцев на выявлении ключевых факторов развития организации
понимание стратегических потребностей в различных видах ресурсов и обеспечение их получения и эффективного использования

10. Функциональная стратегия государственной компании формирует стратегию:
отдельного стратегического подразделения организации
функциональной зоны хозяйствования
организации в целом и отдельного стратегического подразделения организации

11. К ключевым принципам стратегического управления относят:
взаимодействия различных видов деятельности, дающего новое качество состояния фирмы
ресурсы и последовательность шагов по достижению стратегических целей.
способность сосредоточить усилия управленцев на выявлении ключевых факторов развития организации

12. Потенциал государственной организации и стратегические возможности определяются ее:
новыми перспективными технологиями
организационными изменениями
архитектоникой и качеством персонала

13. Стратегическое _______________ — это особый вид научной и практической деятельности, состоящий в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов, программ, планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся внешним условиям
планирование

14. Бизнес-стратегия организации определяет стратегию:
отдельного стратегического подразделения организации
функциональной зоны хозяйствования
организации в целом и отдельного стратегического подразделения организации

15. Реализация методологии стратегического управления возможна при наличии такого условия, как:
предвидение изменений
наличие набора стандартных процедур и схем
высокая культура рыночных отношений и внутрифирменная культура

16. Стратегия – это заранее спланированная реакция организации на:
изменение внешней среды
собственный ресурсный потенциал
конкурентные преимущества

17. Конечным продуктом стратегического управления является внутренняя структура и организационные изменения, обеспечивающие чувствительность организации к переменам во внешней среде, что предполагает в предпринимательской организации наличие:
способности своевременно обнаружить и правильно истолковать внешние изменения, а также руководить ответными адекватными действиями
набора правил социального поведения, следование которым помогает организации добиваться своих целей
произведенной продукции и услуг

18. Проблемой стратегического управления является ограничение на использование, так как оно не может:
определить общие оперативные задачи
создать потенциал, способствующий стратегическим изменениям
быть сведено к набору стандартных процедур

19. Корпоративная стратегия формирует стратегию:
организации в целом
организации в целом и отдельного стратегического подразделения организации
отдельного стратегического подразделения организации

20. Стратегическое управление осуществляется на основе миссии организации, и его задача состоит в том, чтобы:
иметь четкое представление о том, что является ключевой компетенцией организации
четко представлять, что является ключевой компетенцией организации
обеспечить ее взаимосвязь с основными целями организации в условиях быстро меняющейся внешней среды

21. Для системы стратегического управления на основе предвидения изменений характерным является:
альтернативность решений
децентрализация, демократизация управления
акцент на внедрение стратегических решений и интеграцию

22. Отличительной чертой стратегического управления на основе гибких экстренных решений является:
выявление экономических проблем, лимитирующих рост организации
анализ внутренних возможностей фирмы
рост значимости интуиции и усиление качественного подхода в оценках

23. Установите соответствие:
Основные этапы стратегического планирования деятельности предприятия:
Анализ внешней среды — Проводится по ее составляющим – экономической, социально-политической, производственной и технологической
Оценка внутренних возможностей — Определение уровня реализации действующей стратегии предприятия и ее соответствие текущему состоянию бизнеса фирмы и окружающей среде
Выбор базовых стратегий и стратегических альтернатив — Основывается на миссии предприятия и определенных ценностных ориентирах
Выбор и оценка функциональных стратегий — В соответствие с уровнем и циклом развития предприятия выбирается одна из стратегий (роста, стабилизации, выживания и т.п.)

24. Наряду с явными преимуществами стратегическое управление имеет ряд недостатков, так в силу своей сущности стратегическое управление не может:
дать точной и детальной картины будущего
выявить необходимость и провести стратегические изменения
создать потенциал, способствующий стратегическим изменениям

25. Предпринимательский стиль организационного поведения фирмы отличается:
стремлением избежать изменения
стремлением к изменениям
поиск альтернативных решений ведется последовательно

Страница не найдена

Согласие на обработку персональных данных

Настоящим в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года свободно, своей волей и в своем интересе выражаю свое безусловное согласие на обработку моих персональных данных АНО ДПО «ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ» (ОГРН 1143600000290, ИНН 3666999768), зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ по адресу:

УЛ. КАРЛА МАРКСА, ДОМ 67, 394036 ВОРОНЕЖ ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, Россия (далее по тексту — Оператор).
Персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу.

Настоящее Согласие выдано мною на обработку следующих персональных данных:

— Телефон.

Согласие дано Оператору для совершения следующих действий с моими персональными данными с использованием средств автоматизации и/или без использования таких средств: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, а также осуществление любых иных действий, предусмотренных действующим законодательством РФ как неавтоматизированными, так и автоматизированными способами.

Данное согласие дается Оператору для обработки моих персональных данных в следующих целях:

— предоставление мне услуг/работ;

— направление в мой адрес уведомлений, касающихся предоставляемых услуг/работ;

— подготовка и направление ответов на мои запросы;

— направление в мой адрес информации, в том числе рекламной, о мероприятиях/товарах/услугах/работах Оператора.

Настоящее согласие действует до момента его отзыва путем направления соответствующего уведомления на электронный адрес [email protected]. В случае отзыва мною согласия на обработку персональных данных Оператор вправе продолжить обработку персональных данных без моего согласия при наличии оснований, указанных в пунктах 2 – 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.06.2006 г.

Какой маркетинг выбрать: три стратегии охвата рынка

Автор: Ирина Николаевна Kpacюк, кандидат экономических наук, профессор кафедры маркетинга и рекламы Российского государственного торгово-экономического университета.

Бизнес может ориентироваться на весь рынок или на его отдельные сегменты. Выбрав целевые сегменты рынка, фирма должна принять решение, какую стратегию охвата рынка избрать. Здесь возможны три главных стратегических направления:

массовый (недифференцированный) маркетинг;
дифференцированный маркетинг;
концентрированный маркетинг.

При стратегии массового (недифференцированного) маркетинга предприятие не учитывает различия между сегментами и рассматривает рынок как единое целое. Такая стратегия ориентирована прежде всего на нечто общее в потребностях покупателей, а не на их различия, т.е. товар должен подходить максимальному числу потребителей (практически всем). Предполагается, что аналогичные товары конкурирующих фирм будут различаться в основном по цене. Поскольку конкурентные преимущества достигаются по издержкам, все действия и решения предприятия будут направлены на снижение затрат: производственных, сбытовых, рекламных, сервисных.

Преимущества и недостатки недифференцированного маркетинга представлены в табл. 1.

Таблица 1. Недифференцированный маркетинг: преимущества и недостатки стратегии.

Преимущества	Недостатки
Низкий уровень производственных затрат, низкие цены за счет массового производства	Принципиальные технологические новшества могут обесценить имеющиеся наработки
Максимально широкие границы потенциального рынка	Конкуренты могут перенять методы снижения затрат
Невысокий уровень затрат на маркетинг	Концентрация внимания на затратах часто мешает своевременно распознать изменения конъюнктуры рынка
Низкие цены, создающие серьезные входные барьеры на рынках	Непредсказуемое повышение затрат (например, стоимости сырья и электроэнергии) может привести к уменьшению разрыва в ценах по сравнению с конкурентами
При появлении товаров-заменителей лидер по низким затратам имеет большую свободу действий, чем конкуренты	Сложности в разработке новых товаров, которые пользовались бы успехом у потребителей

При стратегии дифференцированного маркетинга компания стремится охватить достаточно большое количество сегментов рынка со специально для них разработанными товарами (с улучшенным качеством, специфическими сырьевыми материалами, особыми функциональными свойствами, оригинальным внешним оформлением — дизайном, упаковкой и т.д.) и специфической маркетинговой политикой.

Предлагая разнообразные товары и комплексы маркетинга, фирма рассчитывает достигнуть большего объема продаж и завоевать более сильную позицию на каждом сегменте рынка по сравнению с конкурентами. Таким образом, предприятие стремится сделать свое предложение оригинальным для каждого сегмента, что в свою очередь позволяет устанавливать относительно более высокие цены.

Основные преимущества и недостатки стратегии дифференцированного маркетинга представлены в табл. 2.

Таблица 2. Дифференцированный маркетинг: преимущества и недостатки стратегии.

Преимущества	Недостатки
Безболезненное внедрение на избранные сегменты рынка	Значительные расходы на маркетинг
Возможность стратегических маневров	Наличие конкурентов практически в каждом сегменте
Снижение угрозы воздействия отдельных рыночных изменений на предприятие	Сложность достижения конкурентного преимущества в каком-либо сегменте
Ослабление восприимчивости к неудачам на отдельных сегментах рынка	Отрыв в цене лидера по минимальным затратам может стать настолько большим, что для покупателей финансовые соображения будут важнее, чем приверженность товарной марке
Внимание к маркетингу обеспечивает достаточно устойчивое положение предприятия
Потребители отдают предпочтение товарной марке предприятия, их чувствительность к цене снижается по отношению к ценам конкурентов	Характеристика товара, на которой основывается дифференциация (например, броский дизайн), может потерять свое значение в результате изменения системы ценностей у потребителя
Приверженность потребителей к товарам предприятия обеспечивает хорошую защиту против товаров-заменителей	Подражания и заимствование чужих находок уменьшают преимущества, связанные с дифференциацией
Оригинальность товаров предприятия создает для конкурентов высокие входные барьеры при внедрении на рынок	Распыление сил

Выбирая стратегию концентрированного маркетинга, бизнес сосредотачивает свои усилия и ресурсы на одном сегменте рынка и предлагает товары именно для данной группы покупателей. Это стратегия специализации, в которой предложение, как правило, оригинально и рассчитано «под клиента», поэтому предприятие может устанавливать на свой товар достаточно высокие цены.

Лидерство в специализированном сегменте достигается посредством низких затрат (на производство, сбыт или рекламу, сервис и т.д.) и цен, оригинальности, уникальности товара или совокупности факторов.

Работая в узкоспециализированном сегменте, фирма может создать себе высокую репутацию при обслуживании своих потребителей, обеспечив сильную рыночную позицию в данном сегменте. Однако объем продаж будет ограничен размерами выбранного сегмента, что сужает возможности производства и сбыта продукции, а также получения прибыли (табл. 3). Кроме того, такая стратегия довольно уязвима, поскольку выбранный сегмент может не оправдать ожиданий или оказаться объектом аналогичной политики конкурента.

Стратегия концентрированного маркетинга довольно привлекательна для компаний с ограниченными ресурсами, так как при благоприятном стечении обстоятельств может обеспечить им прочную рыночную позицию в выбранном сегменте.

Таблица 3. Концентрированный маркетинг: преимущества и недостатки стратегии.

Преимущества	Недостатки
Относительная защищенность от конкуренции	Уязвимость стратегии
Опыт работы	Сложность завоевания сегмента
Четкое знание запросов потребителей	Необходимость поддержания постоянного контакта с потребителем
Стабильность доходов	Ограниченные возможности для маневрирования силами и средствами
Сравнительно небольшие расходы на рекламу	Ограниченная емкость сегмента, сдерживание роста предприятия за счет ограничений по получению прибыли Опасность уменьшения различий в потребностях сегмента и всего рынка Конкуренты могут внутри сегмента найти ниши и концентрироваться еще сильнее

Только практические современные знания и навыки. Учитесь только тому, что вам интересно и нужно по абонементу, со скидкой.

Северо-западное стратегическое направление России

Офис иностранных военных исследований

101 Meade Ave
Fort Leavenworth, KS 66027-1351

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ!

Мнения, выраженные в публикациях и отчетах FMSO, принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную политику или позицию Министерства армии США.
Министерство обороны или правительство США.

автор Dr.Джейкоб В. Кипп
Офис иностранных военных исследований, Форт Ливенворт, штат Канзас.

Эта статья появилась в

Military Review

Июль-август 1999 г.

Уникальный набор
вопросов безопасности возникло на северо-западном стратегическом направлении России
в эпоху после холодной войны. [1] Соединение российской трансформации
и кризис изменил проблемы безопасности в Балтийском и Северном регионах,
снижает риск военного конфликта, но поднимает множество связанных с этим проблем
с отношениями России с Прибалтикой, особенно статусом русских меньшинств
в Эстонии и Латвии и опасное наследие ядерного Кольского полуострова.Западный ответ на эти проблемы, особенно в странах Северной Европы
и международных организаций, ввела новую субрегиональную безопасность
система в Европе.

Учитывая другие европейские кризисы в Боснии, Косово и Македонии, можно было
спросите, являются ли проблемы, связанные с северо-западом, горячей точкой
при отсутствии открытых боевых действий и военного противостояния. Чувствительный
Балтийские проблемы имеют решающее значение. Есть потенциал для связи с другими проблемами,
особенно предлагаемый союз России, Белоруссии и Югославии, который
Российские комментаторы назвали «истерический» ответ, что
не отражает долгосрочные интересы России в регионе или в Европе.[2]
В недавнем эссе выдающийся историк холодной войны Джон Льюис Гэддис,
утверждает, что мир после холодной войны примечателен смещением тектонических
пластины международной безопасности. Гэддис предполагает, что «геологический»
подход, чтение прошлой истории сейсмических событий, может помочь нам
предвидеть, где вероятные «землетрясения» будут формировать геополитику 21-го века.
Он предполагает, что мы все сейчас «живем в Candlestick Park».
со ссылкой на землетрясение в Сан-Франциско 1989 года. [3]

Хотя Гэддис сосредотачивается на макро-аспектах геополитики и прошлых моделях,
его точка зрения также применима к проблемам региональной безопасности, особенно к тем
затрагивая Россию и государства-преемники.Эти новые сдвиги лучше всего изучать
в их региональном контексте, а не в глобальном или идеологическом контексте.
В новом геополитическом контексте горячие точки могут включать явную напряженность и
также экологические проблемы, угрожающие миру и стабильности. С НАТО
участвовал в своих первых крупномасштабных боевых действиях в Югославии и
последовавшее похолодание в отношениях между Россией и Западом, северо-запад может
не кажется серьезной проблемой в глобальном или даже европейском масштабе. Более пристальное рассмотрение
показывает, что такие проблемы субрегиональной безопасности будут иметь свои глубокие
влияние на европейскую безопасность и глобальную стабильность .Действительно, разрекламированный
учения, ЗАПАД 99 , которые Минобороны России
и Генштаб, инициированные 22 июня 1999 г., прямо связали угрозу
регионального конфликта в этом регионе с ядерной эскалацией в ответ
угрозе массированных высокоточных ударов по военным объектам в
театр.

Впервые за десятилетие российский сверхзвуковой, вооруженный крылатыми ракетами
Бомбардировщики Ту-160 «Блэкджек» промчались вдоль побережья Норвегии.
Ту-95 «Медведи» исследовали воздушное пространство Исландии.Как министр
Защита Игорь Сергеев отметил: «На учениях проверялось одно из положений.
военной доктрины России о возможном применении ядерного оружия
когда исчерпаны все другие меры ». Военный кризис в России
подняли проблемы безопасности в северо-западном направлении, вызвав различные
субрегиональная динамика в Европе. Здесь этнонациональная напряженность и экологическая
опасности бросают вызов соседним государствам в такой же степени, как и обычные военные угрозы.

С окончанием холодной войны и распадом Советского Союза,
Россия находится в сложном и длительном процессе внутренних реформ
и международное регулирование.Угрозы, придавшие структуру холоду
Война, военное противостояние по всей Европе исчезло, но появились новые вызовы.
появились. Этнонациональные конфликты, экономические неурядицы, политические
нестабильность и массовые демографические изменения стали насущными проблемами
для международного сообщества. В отсутствие идеологически мотивированных
конкуренция, геополитика и более широкое определение вопросов, связанных с национальными
безопасность вызвали новую концепцию международной безопасности.
Как сказал Якуб М.Годзимирский утверждает, геостратегическое пространство, исторический опыт,
национальная идентичность и экономические рамки формируют и разграничивают российское внешнее
и политика безопасности в целом и ее региональные аспекты в частности. [4]
Годзимирски предполагает, что пять основных вопросов повлияли на дебаты по русскому языку.
внешняя политика и политика безопасности:

Защита территориальной целостности России.
Защита русских меньшинств в ближнем зарубежье.
Участие в международных организациях.
Обеспечение поддержки экономических реформ с запада.
Поддержание стратегического баланса с другими великими державами, особенно с
Соединенные Штаты. [5]

В современных условиях внутрироссийской и международной
среды, некоторые комментаторы утверждали, что относительная важность
Вооруженных сил по сравнению с национальной безопасностью России снизилась. Как отмечает К.С. Гаджиев
наблюдается:

«В понятие безопасности входит выявление, систематизация и
оценка всех возможных источников и параметров угроз.Сегодня национальная
безопасность зависит не только от вооруженных сил, но и от ряда
а также другие факторы: экономическая мощь; конкурентоспособность отрасли;
качество системы образования; благополучие граждан, их
образ мышления и т. д. Источники реальных угроз безопасности большинства, если
не все, государства включают: терроризм; распространение оружия массового поражения;
этнонациональные конфликты и межрелигиозные конфликты; разрушение окружающей среды;
замедление или остановка экономического роста.Четыре десятилетия назад, несмотря на
вред, который они принесли, контрабанду наркотиков и различные эпидемии можно было рассматривать
неполитический. Таким образом, применение силы было неуместным для их решения.
Сегодня такие факторы, как незаконный оборот наркотиков и СПИД, приобрели политический характер.
и внешнеполитическое измерение.

В настоящее время, помимо обеспечения физической безопасности страны
и территориальной целостности, национальная мощь должна быть реализована во всем
аспекты, и следующие факторы должны быть приняты во внимание при
процесс: проблемы Мирового океана; загрязнение окружающей среды;
энергетические ресурсы; экономическая производительность; ставки дисконтирования; численность населения;
и многие другие факторы, которые усиливаются растущей взаимозависимостью.Таким образом, очевидно, что ресурсы, которыми может располагать страна,
представляют только один аспект власти. Действия и реакции, посредством которых
актеры относятся друг к другу, составляют другой аспект. Другими словами,
национальная мощь отдельного государства может быть определена только в
контекст его отношений с другими государствами и их восприятие одного
другой «[6]

В этом контексте нынешний кризис российской армии должен быть
проанализированы не с точки зрения игры с нулевой суммой, которая переводит
снижение военной мощи России как неотъемлемая выгода для ее соседей,
но как проблема, влияющая на национальную, региональную и глобальную стабильность и
безопасность.Крах российской армии и неурегулированное наследие
Советской милитаризации представляют собой совсем другой набор опасностей и рисков.

Кризис военной реформы в России

Уже почти десять лет гражданские и военные руководители в Москве
говорится о военной реформе как о продолжающемся процессе. В тот же период
Советский Союз и его вооруженные силы распались. [7] Возникла Россия.
в качестве своего главного государства-преемника и национализировал те вооруженные силы, которые остались
под его суверенитетом.[8] Впоследствии эти вооруженные силы были
потерпел поражение в ходе гражданской войны с непризнанной Чеченской республикой.
С тех пор российские военные предпринимали спорадические попытки реформировать и
уменьшить силы. Вооруженные силы стали жертвами того, что один автор назвал
«время смут». [9] Сокращенное количество и недофинансирование,
Российские вооруженные силы — это пустая оболочка советских вооруженных сил.
С официальной численностью в 1,2 миллиона человек, нынешняя армия не получает зарплату.
и стал пасынком правительства, находящегося в кризисной ситуации.

Военная реформа нынешнего министра обороны маршала Сергеева
включал бюрократическую консолидацию и рационализацию, в первую очередь подчеркивая
устойчивые стратегические ядерные силы как высшая военная гарантия
статус великой державы. Эти меры включали консолидацию всех стратегических
силы под единым командованием, объединяющие военно-воздушные силы и силы ПВО,
упразднение командования сухопутными войсками, сокращение численности военнослужащих
округов с восьми до шести и реорганизация сухопутных войск в 10
действующие подразделения.[10] Бюджетные ограничения и падающий ВВП
предложить дальнейшее сокращение численности персонала до 600 000 человек. Министерство
оборонного бюджета за последние несколько лет даже не хватило
на выплату заработной платы и пособий своим офицерам и рядовым. Реформа
сводились к не более чем реструктуризации и принудительным сокращениям для экономии денег.
Короче говоря, планирование реформ продолжалось, но фактическое финансирование задерживалось.
исполнение.

Диагностика пациента

Проблемы российской армии хронические, многочисленные и глубокие.Низкий
моральный дух отражает снижение статуса военных в обществе. Самый тяжелый
офицерский корпус испытывает нехватку младших офицеров и возглавляет призывной резерв
на основе небольшой части подходящей возрастной когорты, взятой из российской молодежи
со здоровьем и социальными проблемами. Жестокие дедовщины в казармах становятся причиной самоубийств
среди призывников, криминализация и коррупция пронизывают всю силу.
Совершенно неадекватная подготовка, незначительное приобретение нового оружия и надвигающиеся
блокируют моральное устаревание в первые годы следующего века, а офицерский
пренебрежение и недоверие корпуса к действующей власти завершают
картина умирающего военного.Как отмечал проницательный наблюдатель, военные
неспособность справиться с собственным упадком в хаос и беспорядок ушла
рука об руку с заметной маргинализацией в российской национальной политике.
Недовольные офицеры воспринимают свою касту как овец, идущих на бойню. [11]
Каждый раз, когда овцы жалуются на голод, политические пастыри отвечают.
с еще одним раундом сокращения рабочей силы. Один из правительственных
большинство критиков, полковник Виктор Баранец, использовали именно этот язык
чтобы описать «потерянную армию России».»[12] Широко разрекламированный
фильм Чистилище [Чистилище], автор сценария и режиссер националист
журналист Александр Невзоров, продюсер — олигарх Борис Березовский,
продолжает метафору, изображая российскую армию в Чечне.
как распятый Христос. [13]

Действительно, Концепция национальной безопасности России, опубликованная в декабре
1997 г., преуменьшает военные угрозы безопасности России и подчеркивает внутренние
(экономические) угрозы как главная проблема национальной безопасности.[14]
В этих условиях Министерство обороны стремилось сохранить
около одной трети обычного военного оборудования России в рабочем состоянии
готов для Сухопутных войск, ВВС и ВМФ. В Сухопутных войсках
всего три дивизии и четыре бригады дислоцировались в Москве, Ленинграде,
Северо-Кавказский и Сибирский военные округа сохранены на постоянной основе.
боевая готовность — полностью экипирована, но укомплектована на 80 процентов. [15]
принимая на себя низкий риск всеобщей войны, эти силы готовятся к широкому применению
разрозненные региональные непредвиденные обстоятельства.

А *Тайфун класса* ПЛАРБ с Северным флотом. Северный флот сохраняет стратегическую ядерную миссию, но сталкивается с сокращением количества лодок и сокращением количества патрулей, а также занимается неотложной и дорогостоящей программой вывода из эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок.

Финансовый кризис августа 1998 года в сочетании с углубляющимся кризисом
государственных финансов и вакуума политического руководства поддерживают вектор,
и импульс военной реформы, прибитый гробом к ельцинскому русскому
Вооруженные силы.Теперь они находятся в подвешенном состоянии между военизированным зданием
Советские вооруженные силы и преобразованные вооруженные силы, необходимые России
и его общество сегодня. [16] Неспособность преодолеть наследие
Первое и достижение последнего создали для России серьезные проблемы.
и опасности для международной безопасности и стабильности.

Сейчас, по словам премьер-министра Евгения Примакова, Россия занимается
в процессе стабилизации и реформ. На международном уровне это «сбор
сила », чтобы вновь взять на себя роль великой державы в Евразии.[17
] Военная реформа не стала приоритетом для премьер-министра,
и президента Ельцина, несмотря на все его заявления и обещания за последние
шесть лет, оказался более искусным в реструктуризации национальной безопасности
аппарат и игровые «музыкальные стулья» с его национальной безопасностью
лидерство, чем при подлинных улучшениях. Если Россия не рухнет, что
информированные наблюдатели по-прежнему считают маловероятным, что возрождение можно ожидать
своей военной мощи в первые десятилетия 21 века [18].
Но вооруженные силы и институты, которые будут их поддерживать, будут
другое — далеко от массовой промышленной армии и военизированных промышленных
порядок советского прошлого.Являются ли военные орудием демократического
Россия, благоприятное присутствие в среде международной безопасности или

инструмент для подрыва нынешнего международного порядка в конкретном
регион будет в значительной мере зависеть от того, как вооруженные силы
выйти из своего нынешнего состояния. Дальнейшие сокращения без рациональной реформы
Программа несет в себе серьезные риски для России и ее соседей. Как Ханс-Германн
Хеманн и Кристиан Майер отмечали, что Советский Союз был
угроз безопасности по силе, «и Россия стала» ценными бумагами.
риск по слабости .»[19]

Милитаризация советского государства и общества делает невозможным
преодолеть серьезные проблемы, стоящие перед российской армией, без
решение глубоких политических, экономических, социальных и духовных проблем
перед Россией во время этого перехода. Отмечая значительный положительный
перемен в России, посол Рене Нюберг недавно обозначил проблемы, которые
способствовали рискам, связанным с нынешней слабостью России [20].
] Многие из этих проблем уходят корнями в советский период, но имеют
стало намного хуже за последнее десятилетие.

Во-первых, это нерешенное наследие коллективизации: земельная реформа.
не способствует восстановлению продуктивности сельского хозяйства. [21]
Во-вторых, кризис общественного здравоохранения, неслыханный в мирное время,
нации, привела к абсолютному сокращению населения на два миллиона с тех пор, как
1991 г., сокращение продолжительности жизни мужчин и рост эпидемии некоторых инфекционных заболеваний.
болезни. Однако некоторые ключевые проблемы со здоровьем, такие как алкоголизм, не решаются.
поддается легкому решению, если не считать глубоких изменений в национальной жизни
стиль.Недостаточные инвестиции в общественное здравоохранение только усугубляют этот кризис
и его последствия еще хуже. [22]
В-третьих, демографический кризис, связанный с миграциями.
перемещенного населения в России и других странах Содружества Независимых Государств.
Состояния. Значительный бегство населения с севера и дальнего востока России
являются прямыми последствиями исчезновения государственных субсидий на поддержание
эти регионы и их крупные оборонно-промышленные комплексы. Нюберг
оценивает исход населения из Мурманска за последнее десятилетие примерно в
20 процентов.[23]
В-четвертых, Россия стала свидетелем драматического процесса деиндустриализации.
в тот же период. Гигантский советский промышленный комплекс с его
упор на военную эффективность рухнул с госпланом и
Госснаб . Приватизация принесла новым владельцам прибыль, поскольку они
распоряжались ресурсами своих предприятий, но не вводили производство
исходя из рыночных критериев. В самом деле, Нюберг утверждает, что приватизация
идет рука об руку с «примитивизацией» — разрушающейся инфраструктурой
что поддерживает национальную экономику.[24] Это требование выдвинуто
обеспокоены чиновники с Русского Севера. В октябре 1995 года Игорь Шкипер,
президент Союза Крайнего Севера и полярных городов предупредил
съезд, что регион умирал из-за недостаточного финансирования.
10 октября Совет Федерации объявил, что правительство
обеспечивал северные территории только 77% нефти, 63%
угля и 64 процента продуктов питания, выделенных им в бюджете 1995 года [25].
В-пятых, центральная государственная власть рухнула, и многие
аспекты государственной власти к областям и республикам по умолчанию, а не
дизайн.Однако только в Чечне местные власти взяли в руки оружие.
против центра в стремлении покинуть Российскую Федерацию.
Наконец, Россией правят мужчины, а не законы. Без верховенства закона там
не является основанием для построения сложных конкурентных отношений между
федеральные органы власти, областные / республиканские органы власти и органы местного самоуправления.
Без обязательных договорно-конституционных отношений, скрепляющих эти
отношений, Россия не может эффективно управлять собой в направлении демократизации
или омолодить национальную экономику на рыночной основе.[26]

Хотя эти недостатки затрагивают всю Россию, для этого есть веские причины.
для решения проблемы на региональном уровне. Россия остается огромной страной, но в
в это «смутное время» он также должен столкнуться с проблемами с ослабленным
центральное правительство. Региональная динамика влияет как на перспективы внутренних реформ.
и перспективы безопасности ближайших соседей России. Действительно, Александр
Немец утверждает, что это слабое центральное правительство отказалось от своих обязанностей.
в периферийные регионы в условиях того, что он называет «горизонтальным переходом от кризиса».»
Политика пренебрежения центром опустошила и ограбила периферию.
регионы », особенно Дальний Восток, Восточная Сибирь, регионы
Русского Севера и зоны Северного Кавказа »[27]

Северо-Запад — Балтика / Баренц регион

Обоснование субрегионального подхода к проблемам, связанным с
Таким образом, слабость России имеет несколько оснований. Субрегиональный подход
отражает главную направленность российской политики национальной безопасности, в которой
субрегиональные и региональные интересы и угрозы приобрели большее значение, чем
глобальные проблемы.[28] Кроме того, военная литература
об угрозах локальных конфликтов, которые могут перерасти в региональные войны и
общие конфликты. [29] Российские и западные военные системные аналитики
также подчеркивают важность региональных угроз в определении уровней
достаточность обороны. [30] Другие области политики усиливают эту военную
компонент субрегиональной безопасности. Напряженность между регионами и
центр грозит распадом самого государства. Годзимирски исследует
Политика безопасности России в Балтийском море и Баренцевом регионе, отметка:

«Ситуация может еще больше ухудшиться, если центральные власти будут
не в состоянии выполнять свои экономические обязательства перед регионами.Если так, то
регионы могут быть вынуждены прекратить сотрудничество с центром и могут
далее решают, что им лучше обслуживать горизонтальное сотрудничество с
с другими субъектами федерации или даже с другими штатами »[31]

Годзимирский также указывает, что этнических угроз для русских мало.
целостности в Балтийском / Баренцевом регионе и что субъекты Федерации в
регион относительно зависимы от центральных властей в их
экономическое выживание. Он заключает, что «самая существенная опасность
для свидетелей парада суверенитета в этих областях, таким образом, отсутствие переводов
от центральных властей.»[32] Он выделяет два федеральных
субъекты Балтийского / Баренцева региона, которые могут присоединиться к такому параду — карельские
Республика, часть которой в межвоенный период входила в состав Финляндии, и Калининград,
эксклав (географически отделенный от собственно России). Оба могут найти
сотрудничество с соседними государствами — привлекательное решение местных проблем
поскольку поддержка из центра испаряется. Проблемы российской Арктики
особенно суровы, потому что советский режим способствовал интенсивному урегулированию.
Плотность населения в Арктике зависит от оборонной промышленности и не может
поддерживаться без денежных переводов из центра, поэтому депопуляция
вероятное последствие.Финская оценка предполагает возвращение в сельское хозяйство.
экономика и острый кризис в никелевом городе Норильске,
который пришлось частично эвакуировать зимой 1995 года. Норильск
также является одним из самых экологически опасных городов России. Надежда
для региона — это западные и российские частные инвестиции в огромные минеральные ресурсы,
древесина и энергетические ресурсы. [33]

Таким образом, хотя централизованная поддержка и иностранные
в поддержании территориальной целостности России текущий финансовый кризис
делает такую поддержку и инвестиции все более отдаленными.В Прибалтике / Баренц
морские вопросы региона приобретают первостепенное значение. Таким образом, Федерал-Таргет
Программа «Мировой океан», объявленная в январе 1997 г., имеет значительный
региональная составляющая и направленность. В программе особое внимание уделяется
ключевые прибрежные зоны, в том числе Балтийское и Баренцево, как основы российского
морская мощь и база для разработки океанических ресурсов [34].
] Он направлен на мобилизацию национальных ресурсов для поддержки ВМФ России.
защита национальных и геополитических интересов.Программа также стремится
социально-экономическое развитие прибрежных регионов и стабилизация его
морской торговый комплекс, включая торговое море и рыболовство,
минеральные ресурсы океана и океанографические исследования России. Действительно,
в программе отмечается, что более 80 процентов запасов нефти и газа России
расположены на шельфе его северных морей. Программа ориентирована на сотрудничество
среди различных ведомств и институтов Российского государства по поддержанию
изучение и использование морских ресурсов и потенциала.Хотя бы одна программа
сторонник рассматривал создание / воссоздание военно-морского министерства
как жизненно важная для успеха Программы Мирового океана. [35] Программа
было объявлено во время серьезных проблем именно в Балтийско-Баренцевом регионе.
литораль.

Проблемы безопасности в странах Балтии

Восприятие вопросов безопасности в Балтийском / Баренцевом регионе сильно изменилось.
изменилось после окончания холодной войны. На Прибалтике, где был советский
mare nostrum , геополитические изменения изменили регион.После
Прибалтика восстановила свою независимость, российские войска отозвали
со своей территории. Калининградская область России теперь изолирована от земли
из России и зависит от транзита через Литву. Ход обновления
Соглашение об обычных вооруженных силах, Европе и ДОВСЕ было значительным, и
похоже, что Россия согласится на ограничение количества предметов, ограниченных договором, в Калининграде
и Псковской области в рамках общей демилитаризации безопасности Балтии
[36] Объединенная Германия стала крупным игроком в
Прибалтике, в то время как Швеция и Финляндия, холодная война «нейтральны» и
неприсоединившиеся страны присоединились к Европейскому Союзу и Партнерству НАТО
для мира.В обеих столицах даже ведутся упорные дискуссии о
преимущества вступления в НАТО. [37] С недавним принятием Польши
с НАТО Литва граничит с членом альянса. На основе немецко-датского
по инициативе Совет государств Балтийского моря был создан в 1992 г.
членство в странах Балтии (Эстония, Латвия и Литва),
Страны Северной Европы (Дания, Финляндия, Швеция, Исландия и Норвегия),
Германия, Польша, Россия и Европейская комиссия. Этот форум служил
для ускорения демократического развития и решения экологических проблем в
область, край.[38]

Страны Балтии не только присоединились к Партнерству ради мира, но и
также стремились укрепить свои отношения с Западом на основе
создания совместных миротворческих сил, БАЛТБАТ (Балтийский батальон)
и отправив роту этого батальона в бригаду НОРДПОЛ с

Многонациональная дивизия (Север) в СВС / СПС. Недавно они открыли совместный
колледж обороны (BALTDEFCOL) в Тарту, Эстония. Страны Северной Европы во главе
Дании, помогли в этих усилиях и обеспечили руководство
для Балтийской группы содействия безопасности (BALTSEA), Балтийской военно-морской эскадры
(BALTRON) и Baltic Air Surveillance Network (BALTNET), все из которых
связывают страны Балтии с Западом и обеспечивают большую рациональность
и разделение бремени.[39] Дания была особенно активна в
этого процесса, но и другие скандинавские государства также видят в безопасности
Прибалтика как важная и необходимая часть собственной безопасности
в Европе после окончания холодной войны. [40]

Для стран Балтии членство в НАТО остается конечной целью их
стратегии национальной безопасности. Как сказал Валдис Биркавс, министр иностранных дел
Латвия, недавно заявила в парламенте Финляндии, НАТО и Трансатлантический
звено являются жизненно важными столпами безопасности Балтии.»Пока НАТО остается
столп европейской безопасности, Латвия будет стремиться к полноправному членству.
Мы будем полноправными членами Европы и поэтому рассчитываем внести свой вклад
к альянсу, который составляет основу архитектуры безопасности »[41
] В январе 1998 года США подписали Балтийскую хартию с
Прибалтика. Хотя хартия принесла большую поддержку США интеграции
страны Балтии в западные институты, в том числе в НАТО, не
обещают поддержку для вступления в НАТО в ближайшем будущем.Государственный департамент
пресс-секретарь Джеймс Рубин охарактеризовал хартию как основу для развития
Балтийские отношения и четкое заявление США о поддержке «Балтии»
интеграция в европейские и трансатлантические институты », — заявил Рубин.
что США приветствуют и поддерживают стремление стран Балтии вступить в НАТО, но
«устав не является гарантией безопасности [и] не обязывает
Соединенные Штаты к членству в странах Балтии »[42].
Страны Балтии в целом положительно отнеслись к Хартии, потому что она
их позиция на переговорах по вопросам меньшинств и границ с Россией.В некоторых сообщениях прессы выражалось разочарование по поводу того, что
поддержка немедленного вступления в НАТО, называя Хартию «утешением
приз «[43]

Проблемы «мягкой безопасности» не заменили «жесткую безопасность»
вызывает озабоченность, поскольку прибрежные государства стремятся к усилению региональной стабильности. Они
признать, что надежная национальная оборона является необходимым компонентом безопасности.
Такая оборона не остановит крупное нападение, но даст время
за международное вмешательство и налагают издержки на агрессора.В
вооруженные силы трех государств довольно малочисленны. Литва имеет статус
сила 5 250 и резерв 11 000; В Латвии регулярные силы — 4500 человек.
и резерв 16000; а в Эстонии 3 510 постоянных и 14 000 резервных [44].
Учитывая ограниченные финансовые ресурсы стран Балтии, существует
внутреннее противоречие между теми программами, которые способствуют интеграции в международную
структуры безопасности и те, которые поддерживают национальную оборону. [45]

россиянин в Латвии и Эстонии представляют собой основную проблему стабильности.[46
] В Эстонии около 409 000 русских среди всего населения.
1,453,000, но русские в значительной степени сконцентрированы в городах и
северо-восточный регион государства вокруг Нарвы. [47] В Латвии
русское меньшинство составляет около 700 000 человек при населении в 2,4 миллиона человек [48].
] Однако в обеих странах большая концентрация русских в
их столицы. Прибалтийские народы воспринимают это население как советское.
колонизаторы. Лингвистические ограничения на гражданство были источником
раздор в каждом штате.Российские наблюдатели раскритиковали национальность
политика Латвии и Эстонии как введение апартеида в Европу. Этот
проблема стояла на пути решения пограничных вопросов между Россией и
два государства. [49] Во всех трех странах Балтии произошел сдвиг
в их экспорте и импорте в страны Европейского Союза за последние
пять лет, и Европейский Союз отдал Эстонии приоритет при поступлении [50].
] Однако страны Балтии по-прежнему сильно зависят от России в плане энергоснабжения. [51
]

Некоторые российские наблюдатели видят формирующийся режим «мягкой безопасности».
в Прибалтике как лучший шанс для будущей стабильности региона
и Европе.Дмитрий Тренин подчеркнул преимущества многостороннего диалога [52].
] Самая большая угроза безопасности в Балтийском регионе со стороны
Российская перспектива исходит из дальнейшего расширения НАТО. Посол
Юрий Дерябин, директор Центра северных исследований института
Европы, связывает Северную и Балтийскую безопасность, имея в виду расширение НАТО,
особенно второй транш, который будет включать страны Балтии, поскольку
самая большая военно-политическая угроза для России в регионе. Такое развитие
неизбежно проведет новую разделительную линию в Европе и изолирует Россию.[53]

( *Вверху, слева направо* ) Министры обороны стран Балтии Талавс Юндзис из Латвии, Андрус Оовел из Эстонии и Чесловас Станкевичус из Литвы во время подписания в декабре 1997 года договора о создании Балтийского миротворческого батальона (BALTBAT) для сотрудничества с НАТО. ; ( *Справа* ) Министры обороны Северных и Балтийских стран во время конференции в июне 1997 года в Курессааре, Эстония. На этой встрече министры одобрили предложение Эстонии о создании Балтийского колледжа обороны для трех балтийских стран.

Проблемы безопасности Баренцева региона

Пока политические границы на Русском Севере не изменились
так же радикально, как и в Прибалтике, геостратегическое значение региона
был преобразован, и проблемы безопасности радикально изменились. В течение
Холодная война, Кольский полуостров стал базой для большинства российских
мощный флот с самой большой составляющей морского базирования Советского Союза.
стратегические силы. Военно-морские и военно-воздушные силы, действующие с Кольского края, представляли угрозу
к атлантическим морским коммуникациям (SLOC) и обеспечивали поверхность,
подповерхностные и воздушно-десантные войска для защиты северного бастиона Русского
стратегические атомные подводные лодки (ПЛАРБ).Советские сухопутные войска были в достаточном
размер и качество угрожают Северной Норвегии, что делает эту страну ключевой
к северному флангу НАТО. [54] В период после окончания холодной войны
Значение Кольского полуострова в корне изменилось. Как Ингемар Дёрфер
отметил, что военное значение Северного флота снизилось и
вместе с тем военное значение региона; «Кола не так важна
как гласит общепринятое мнение «[55]

Упадок Северного флота подчеркивает снижение военного значения
Баренцева региона.Частично сокращение флота свидетельствует о сокращении России.
инвестиции в военно-морские силы. По сравнению с упадком российского военно-морского флота.
силы в Балтийском, Черном и Тихоокеанском морях, Северный флот, возможно,
более важно, особенно его ПЛАРБ, потому что глубокий спад в России
общие силы так подорвали боевую мощь своих обычных вооруженных сил.

Как следствие СНВ-1, заблокировать устаревание и медленную работу ПЛАРБ
строительства, силы ПЛАРБ Северного флота значительно сократились.
в цифрах.Лодки Delta I и II сняты с эксплуатации. Семь
ПЛАРБ Delta IV остаются в составе Северного флота вместе с частью
Силы Delta III. [56] Количество ПЛАРБ класса «Тайфун» уменьшилось.
с шести в 1996 году до четырех в 1997 году из-за эксплуатационных расходов и дизайна
[57] По оценке Дурфера, только один Тайфун будет
на вооружении в 2003 году. [58] Первая замена ПЛАРБ класса
(Борей), Юрий Долгорукий , не будет введен в эксплуатацию, по крайней мере,
2003 г., затем по одному Борей каждый год до 2010 г.Критики в министерстве
газеты «Оборона» № Красная звезда , однако, были менее оптимистичны.
Учитывая уровень финансирования, предоставленного в 1997 финансовом году, они подсчитали, что
Юрий Долгорукий займет 50 лет. [59] Несмотря на это,
будущего количества судов, очень мало ПЛАРБ, находящихся в настоящее время на вооружении, выходят в море на
патрули.

Северный флот оказался в ловушке между сокращением средств на закупку
и поддерживать боевые корабли и влияние новых технологий, которые преобразуют
роль морских сил.С одной стороны, государственное финансирование судостроения.
и капитальный ремонт был изрезан до мозга костей. С другой стороны, революция
в обычных вооруженных силах США, как было объявлено в Операции Desert
Шторм создал новую угрозу для флота. С революцией в армии

дела, уязвимость его верфей, инфраструктуры и кораблей
в порту заметно увеличилось с появлением дальних, точных ударов
оружие с моря. Как ВМФ России отставной вице-адмирал Юрий Квятков-ский
указывает, что к 2000 году ВМС США будут иметь более 7300 судов морского базирования.
Пусковые установки крылатых ракет (КРМБ), а у России будет 16.[60] Кроме того,
установки на Кольском полуострове также подвергаются риску из-за противостоящих КРВБ.
Перед лицом такой угрозы глубокого удара обычным оружием российские войска
должны ответить ядерными силами. По крайней мере, один наблюдатель предложил
что в нынешних условиях первостепенная роль Северного флота
политический, демонстрирующий готовность России защитить себя, когда она
более уязвим для обычных атак, чем это было на протяжении многих десятилетий. [61]

И Россия, и Запад считают такой конфликт маловероятным в новом
Среда европейской безопасности.Военное измерение Баренцева региона
таким образом, не так значительны, как во времена холодной войны. В их
разместить новый набор опасностей и рисков, связанных с ядерными системами.
стать слишком заметным. Они являются неотъемлемой частью морского имиджа.
мира после холодной войны.

Каждый великий конфликт 20-го века имел ярко выраженный военно-морской образ. С участием
Первая мировая война, это был флот Германии в открытом море, плывущий по Скапа-Флоу и
его потопили его экипажи, а затем Вашингтонская военно-морская конференция
чтобы ограничить размер основных военно-морских сил и остановить продолжающийся в то время капитальный корабль
гонка.Во время Второй мировой войны это было подписание японской капитуляции
палуба корабля USS Missouri в Токийском заливе с последующим затоплением
многих старых кораблей в результате атомных испытаний в Тихом океане. Конец
Холодная война имела и военно-морское измерение. Один из них — саммит Буш-Горбачев.
на Мальте на крейсерах Belknap и Slava . Последующие
image в данном случае — большое количество атомных подводных лодок, ожидающих вывода из эксплуатации,
декорирование и распад. Баренц регион является фоном для многих
этого изображения.

Подъем Северного флота на выдающееся положение в Советском Союзе
Военно-морской флот под командованием адмирала Сергея Горшкова был связан с атомной энергетикой и
ядерное оружие. Северный флот стал основным районом базирования.
самая большая концентрация советских атомных надводных и подводных лодок
силы. Советский Союз создал крупнейший в мире флот атомных двигателей.
ледоколы. Атомные электростанции обеспечивали электроэнергией регион
огромный военно-промышленный комплекс. Как указал Торбьорн Норендал, «северо-запад
В России самая высокая концентрация ядерных установок в мире
с более чем 300 реакторами, большая часть из которых на атомных подводных лодках.»[62
] Осведомленность об этой проблеме во всей ее сложности началась с обвала
в Чернобыле в 1986 году и потеря ПЛА Комсомолец в 1989 году.
Оба события обострили осознание скандинавской общественности серьезной проблемы. От
В конце 1980-х годов перед Советским Союзом встала проблема вывода из эксплуатации
и отказ от устаревших атомных подводных лодок. Национальные приготовления были недостаточными,
отражается в упорных слухах о захоронении ядерных отходов в Баренцевом регионе.
и Карского моря.

Окончание холодной войны обеспечило большую прозрачность и больше возможностей
международного сотрудничества по комплексным вопросам, связанным с российской атомной
объекты в Баренцевом регионе.Одно проявление этой трансформации
был создан Советом Баренцева / Евроарктического региона в январе 1993 года.
По инициативе Норвегии, Совет Баренцева / Евроарктического региона был создан в г.
Киркенес, Норвегия, с целью замены стран-участниц ранее
раскол и европейское противостояние с партнерством в Северной Европе.
В его первоначальные члены входили Норвегия, Швеция, Финляндия и Россия. Со шведским
и вступление Финляндии в Европейский Союз, Европейская Комиссия
стал седьмым членом Совета.[63]

Среда безопасности изменилась. Министр обороны Норвегии
Даг Йостейн Фьрволл, выступая на тему «Норвегия, НАТО и Северная Европа»,
недавно заметил: «Сегодня Россия не представляет военной угрозы.
своим северным соседям, но Крайний Север по-прежнему очень важен в
стратегический геополитический контекст »[64].
экономическая ситуация, с которой сталкивается Россия, и размер связанных с ней проблем
с ядерной безопасностью и захоронением радиоактивных отходов, угроза со стороны России
Ядерные опасности становятся все более серьезными в стратегиях национальной безопасности Северных стран.Норвегия реализовала большое количество двусторонних и многосторонних программ.
для решения различных аспектов проблемы. [65] Tomas Ries of
Финляндия оценила ядерную аварию в России как наиболее тяжелую.
и наиболее вероятная угроза безопасности Финляндии. [66]
Маршал сэр Джон Чешир, главнокомандующий AFNORTHWEST, предложил
что силы НАТО на севере должны подготовиться к реагированию на ядерную катастрофу
в России. Чешир указал на 10 атомных электростанций на Северо-Западе
Россия и Литва, а также 160 атомных подводных лодок, ожидающих вывода из эксплуатации
с Балтийским и Северным флотами.Он отметил, что пока гражданские агентства
быть лидером в этой области предотвращения стихийных бедствий и управления их последствиями,
вооруженные силы должны подготовиться к своей роли из-за масштаба
потенциальная катастрофа и вероятность того, что такая катастрофа разовьется
без особого предварительного предупреждения. [67]

По состоянию на декабрь 1998 г. ВМФ России принял 170 атомных подводных лодок.
вышли из эксплуатации, но 130 не были демонтированы и между 110 и
115 все еще имеют на борту действующие ядерные реакторы.[68]

Значительные доказательства подтверждают риски, связанные с ядерными материалами в
Русский Северо-Запад. Было две подтвержденных попытки украсть свежие ядерные
топливо с Северного флота в 1993 году, а в 1998 году Федеральная инспекция России
отдела ядерной и радиационной безопасности сообщили о восьми случаях пропажи отработанных
топливные стержни. [69] В 1996 г. на атомной подводной лодке произошел взрыв реактора.
когда местная энергетическая компания отключила электричество от дока, где
подводные лодки ожидали вывода из эксплуатации. Только быстрое вмешательство военно-морского флота
Персонал избежал серьезного происшествия.Наконец, в сентябре 1998 г.
военно-морская база возле Гаджиево, потерпевший беспокойство моряк на Акула класса
SSN убил восемь своих товарищей по команде и забаррикадировался в лодке.
торпедный зал. Когда войска штурмовали торпедный отсек, они сообщили, что
молодой человек покончил жизнь самоубийством. [70]

В результате этих опасений широкий спектр международных и двусторонних
появились проекты, призванные помочь в решении ядерной дилеммы Баренцева региона.
Действительно, проблема АЭС распространилась не только на энергетику.
станции на Кольском полуострове, но дошли и до станции под Ленинградом
и завод в Игналине, Литва.Восстановление и развитие Европы
Банк выделил средства на повышение ядерной безопасности на всех этих станциях. [71]
По словам посла Ниберга, такие программы, очевидно, логичны, но
к сожалению, ограничено.

Однако остается неопровержимым фактом, что риски, связанные с
в эксплуатации АЭС России представляют собой крупнейшие
физическая угроза Евросоюзу. Этот факт также требует
вывод о том, что западные программы повышения ядерной безопасности никогда не смогут
заменить усилия России по повышению собственной безопасности
инсталляции.[72]

Проблемы ядерной безопасности огромны и носят системный характер. Нельзя обращаться
объекты, не находя также решения проблемы ядерной
хранение и утилизация отходов, в том числе региональные предприятия и др.
далекие комплексы, такие как перерабатывающий завод «Маяк» под Челябинском
на Урале.

Одной из самых острых ядерных проблем Баренцева региона является
утилизация устаревших атомных подводных лодок и их реакторов. Первый
В Советском Союзе было больше атомных подводных лодок, чем в остальном мире
комбинированный.Из 100-115 российских атомных подводных лодок в списании
и ожидающих демонтажа своих реакторов, по оценкам, 50-70 единиц Северного
Флот. [73] В то время как оптимальная программа предполагала бы вывод из эксплуатации
и декорируя 10 лодок в год, Россия завершила всего три-шесть
в год. Медленное продвижение увеличивает расходы, потому что лодки необходимо обслуживать.
и частичный экипаж, размещенный на каждом судне, ожидающий декорирования, в основном
превышение 3-4 миллионов долларов, выделенных на процесс демонтажа.Прогресс
также замедлилось из-за множества проблем с утилизацией ядерных отходов.
сайты в регионе и за его пределами. Ядерный полигон Северного флота
в губе Андреева переполнена и может вылиться в море. Лепсе ,
сосуд, используемый для хранения отработавшего топлива ядерного реактора, содержит твэлы
которые застряли в его хранилище. России необходимо приобрести судно
и железнодорожные вагоны, способные перевозить контейнеры с отработавшими военно-ядерными
топливо. Более удаленный, но важный источник потенциального ядерного заражения
ядерное хранилище на Маяке, где огромное количество радиоактивных
отходы хранятся в резервуарах.Совместные сборные России и Норвегии
приступили к оценке масштабов проблемы и риска прорыва плотины
может позировать арктическому региону через реку Обь в Карское море. [74]

**A *Гостиница «*» ПЛАРБ в процессе отделки на Мурманской военно-морской верфи.**

Международное сотрудничество в решении проблемы атомных подводных лодок
вывод из эксплуатации и очистка от корки были отличительной чертой новых проблем безопасности
в Баренцевом регионе.С подписанием договоров СНВ-1 и СНВ-2.
и их значительное сокращение стратегических ядерных арсеналов США и России,
проблема утилизации делящихся материалов ядерных боеголовок привела к
к двустороннему соглашению о строительстве хранилища делящихся материалов.
В 1991 году Соединенные Штаты инициировали Программу совместного уменьшения угрозы.
для финансирования проектов, направленных на решение широкого круга вопросов по утилизации ядерных материалов.
Программа 1993 финансового года включала 10 миллионов долларов на изучение, оценку и определение
захоронение ядерных отходов бывшим Советским Союзом в Арктическом регионе.С 1992 года Соединенные Штаты инвестировали 90 миллионов долларов от Cooperative.
Фонды Threat Reduction, чтобы оплатить половину затрат на финансирование
проектирование и строительство нового объекта на «Маяк», который будет иметь
емкость для хранения 12 500 демонтированных ядерных боеголовок и 50 000 контейнеров
делящихся материалов. [75] Эта мера первоначально была американо-российским
усилия по контролю над стратегическими ядерными вооружениями, но проблема приобрела
более широкие размеры.

В 1994 г. вышла норвежская Белая книга по проблемам, связанным с ядерной деятельностью.
в северном регионе внесены парламентские действия по формулированию инклюзивного
спланировать решение самых насущных проблем и выделить 403 миллиона крон
для программы с 1995 по 1998 гг.[76] План касался как
проекты ядерной безопасности и обращения с радиоактивными отходами, большая часть
средств, выделенных на последнюю инициативу. Норвегия сотрудничала с Россией
повысить ядерную безопасность на АЭС на Кольском полуострове
и поддержал аналогичные финские и шведские проекты в Санкт-Петербургском
и Игналина, Литва, атомные электростанции. Норвегия участвует в
Программа Счета ядерной безопасности для Чернобыля в Украине. [77] Норвегия
также участвует в проекте по поиску альтернативных источников энергии [солнечная
ячеек] для 155 маяков на стронциевых батареях в Мурманской области.[78]

Среди проектов по утилизации отходов была совместная норвежско-российская экспедиция.
к затонувшему АПЛ «Комсомолец » для определения утечки радиоактивного вещества
от его реактора и двух ядерных боеголовок на борту. Следствием установлено
что выпуск был незначительным. Норвегия также играет ведущую роль в
международный проект по ремонту поврежденного резервуара для хранения ядерных материалов Лепсе
в Мурманске. Этот проект является частью более крупной норвежско-российской структуры.
соглашение, предусматривающее создание совместной комиссии по развитию сотрудничества.Соглашение предусматривает освобождение от налогов и таможенных пошлин на ввозимое оборудование.
для поддержки проектов, финансируемых Норвегией, и ограничения ответственности иностранных участников
в случае ядерных аварий, связанных с проектом. Норвегия также приняла
активная роль в том, чтобы Россия согласилась на многонациональные рамки
что распространяется на всех партнеров. Рамки способствуют расширению международного сотрудничества.
в таких усилиях, и Норвегия внесла такое предложение в Баренцево / Евроарктическое
Заседание Совета в марте 1999 г. [79]

Норвежско-российские программы сосредоточены на проблеме ядерных отходов
связан с Северным флотом.Среди основных программ-помощников
следующие:

Опорожнение и вывод из эксплуатации ядерного хранилища для военно-морских сил.
отработавшее ядерное топливо в губе Андреева.
Создание временного хранилища отработавшего военно-морского ядерного топлива на
Маяк.
Строительство судна для перевозки контейнеров с военно-морскими отходами.
ядерное топливо.
Строительство четырех железнодорожных вагонов для перевозки контейнеров с ОЯТ.
топливо.
Поставка мобильной установки для обработки жидких радиоактивных
трата.[80]

Как и предполагают эти программы, Норвегия уделяет первостепенное внимание потраченным
вопросы ядерного топлива, угрожающие его безопасности. В то же время программы
рассматривать все аспекты российской системы ядерных отходов и продвигать международные
сотрудничество в арктическом регионе. Одно из ключевых проявлений такого международного
усилия — это трехстороннее сотрудничество между Норвегией, США и
Россия.

Трехстороннее соглашение о военно-экологическом сотрудничестве в Арктике (AMEC),
подписан 1 сентября 1996 г., направлен на устранение военного экологического
последствия в арктическом регионе и включают как ядерные, так и неядерные
проекты.Ядерные проекты включают разработку контейнеров и контейнеров.
для перевозки и хранения радиоактивных отходов и отработавшего топлива, мобильный
установка очистки жидких радиоактивных отходов и промежуточного хранения
для твердых радиоактивных отходов низкой и средней активности. [81]
Минатом России стал главным исполнительным агентом
по всем аспектам декорирования подводных лодок и отработавшего морского ядерного топлива
программы. Норвегия также координировала свою помощь в утилизации российских
ПЛА с Программой совместного снижения угрозы США для вывода из эксплуатации
и утилизировать российские ПЛАРБ.[82] Во время визита в Москву в феврале.
1999 г. — Роуз Геттемюллер, директор Управления по нераспространению и
Департамент национальной безопасности США сообщил о прогрессе в обеспечении
Российские ПЛА по программе CTR Минобороны на утилизацию
подводные лодки на 2000 финансовый год. [83]

Одна из последних инициатив, объединяющая Балтийский и Баренц
Заботы о безопасности на море — это предложение Финляндии, выдвинутое в 1997 году и принятое.
Советом Европейского Союза на его Венской встрече в декабре
1998 г.«Северное измерение» охватывает оба отношения в рамках
ЕС и внешние вопросы, связанные с Россией и регионом Балтийского моря,
и стремится способствовать стабильности и благополучию через экономическое сотрудничество.
и позитивная взаимозависимость. [84] Венская встреча подняла
ряд вопросов, и надеемся на дальнейший прогресс в решении
отработавшее ядерное топливо и ядерные отходы на Северо-Западе России. [85] Это
также была темой разговоров между ЕС и Россией в Москве, где канцлер
Герхард Шредер, президент Европейского Союза, и Жак Сантер,
Президент Еврокомиссии встретился с Президентом России Борисом
Ельцин.Обе стороны договорились укреплять сотрудничество через Совет
Страны Балтийского моря и Совет Баренцева / Евроарктического региона. Шредер и Сантер
подчеркнули важный вклад инициативы Северного измерения
может внести в региональные отношения. Обе стороны согласились искать средства для улучшения
сотрудничество по экологическим вопросам, особенно по отработавшему ядерному топливу и
ядерные отходы на северо-западе России. [86] Финляндия планирует
принять председательство в ЕС в следующем году, Северное измерение, безусловно,
получить еще большую роль в политике ЕС.Готовясь к этому лидерству
роль, Финляндия планирует провести конференцию по вопросам Северного измерения позже
в этом году. [87]

Региональные и цивилизованные вопросы безопасности на Северо-Западе России
доминировали в международных отношениях после окончания холодной войны. Военная безопасность
измерение уменьшилось в важности. Инициативы Северных стран, ЕС и НАТО включают:
Проблемы стран Балтии и Северной Европы и решение проблем безопасности после окончания холодной войны.
В странах Балтии основное внимание уделялось демократическому строительству и
экономического развития для достижения политико-экономической стабильности и успешного
интегрировать русские меньшинства.Регион Баренцева моря сосредоточился на улучшении
безопасность на ядерных установках и утилизация ядерных
наследие. Сделка по широкому спектру новых двусторонних и многосторонних инициатив
с ядерной безопасностью, захоронением радиоактивных отходов и атомной подводной лодкой
вывод из эксплуатации, декорирование и слом. Будущий прогресс в этих областях
будет зависеть от экспериментов России с демократией, военной стабильностью и
отношения с Западом.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Северо-западное стратегическое направление — термин, используемый российскими военными.
реформаторы и аналитики обращаются к Балтийско-Баренцеву региону.Пятерка
другие стратегические направления: западное, юго-западное, кавказско-каспийское,
Среднеазиатский и дальневосточный.

2. «Косовский кризис и интересы России: организован семинар.
Институтом Восток-Запад (EWI) и Институтом мировой экономики и
Международная политика (ИМЭМО) »Москва, 17 мая 1999 г., в: Johnson’s
Список России, № 3303 (25 мая 1999 г.), [адрес электронной почты]

3. Джон Льюис Гэддис, «Жизнь в свечном парке»,
Atlantic Monthly (апрель 1999 г.), 65-66.

4. Якуб М. Годзимирски, «Цели политики безопасности России в
Балтийское море и Баренцрегион, Den Norske Atlanterhavs Komite,
Библиотека политик безопасности , № 12 (1998), 3-7

5. Там же, 8.

6.K.S. Гаджиева, Геополитика (Москва: «Международные отношения»,
1997), 271-272.

7. Уильям Одом, Распад советской армии (Нью-Хейвен
и Лондон: Издательство Йельского университета, 1998 г.).

8. Джейкоб В.Кипп, «Неопределенное будущее советских военных»,
от переворота к содружеству: предшественники национальных армий «, European
Безопасность (лето 1992 г.), 207-238.

9. Павел Баев, Российская армия в смутное время (Лондон:
Sage, 1995).

10. «Кремль утверждает основной документ оборонной политики», Джеймстаун.
Foundation Monitor , IV (4 августа 1998 г.) на: [электронная почта]

11. Георгий Алафузов, «Военная реформа России: состояние и перспективы».

в Aaro Toivonen, ed., Политические перспективы безопасности России (Хельсинки:
Maanpuolustuskorkeakoula, Strategian Laitos, 1998), 104.

12. Виктор Баранец, Потерянная армия: Записки полковника генштаба
(М .: Сборник «Совершенно Секретно», 1998), 514.

13. Чистилище [Чистилище] фильм по сценарию и режиссеру Александра.
Невзорова, продюсер Борис Березовский, ОРТ Видео 1998, 115 мин.

14. «Концепция национальной безопасности», Российская
gazeta (27 декабря 1997 г.), 4-5.

15. «Сухопутные войска России, предназначенные для отражения крупномасштабной агрессии»,
Интерфакс (3 марта 1999 г.).

16. О провале военной реформы в 1998 г. см .: Jacob
В. Кипп. Прогнозирование будущей войны: Андрей Кокошин и военно-политическая
Дебаты в современной России »(Форт Ливенворт: Голубая обложка FMSO
Исследование, 1999).

17. Евгений Примаков, Россия в мировой политике: почетная лекция.
Канцлера Горчакова, « Международная жизнь , № 3 (1998)»,
7-12.

18. Томас Э. Грэм, «Перспективы дезинтеграции сомнительного»,
Независимая газета (НГ Сценарии) , (10 марта 1999 г.).

19. Ханс-Герман Хеманн и Кристиан Мейер, «Экономическая
Комплекс безопасности: концептуальный, внутренний и международный аспекты ».
в изд. Ааро Тойвонен, Политические перспективы безопасности России (Хельсинки:
Maanpuolustuskorkeakoula, Strategian Laitos, 1998), 26-41.

20. Рене Нюберг, «Россия и Европа», Frankfurter Allgemeine
Zeitung (17 февраля 1999 г.).Нюберг упоминает как положительные изменения
отсутствие мессианской идеологии, отсутствие цензуры прессы,
отсутствие террора как инструмента государственной власти и открытые границы России
и обширные контакты с внешним миром.

21. Там же.

22. Там же.

23. Там же.

24. Там же.

25. OMRI DAILY DIGEST , Часть I (19 октября 1995 г.).

26. Там же.

27. Александр Немец, «Перспектива распада велика»,
Доклад, представленный на конференции «Федерализм в России: настоящее время».
Это работает? Вашингтон, округ Колумбия, 9-10 декабря 1998 г.

28.M.I. Абдурахманов, В.А. Баришполец, В. Манилов, В. Пирумов,
Основы национальной безопасности России (М .: Издательство «Друзья»,
1998), 111-155. Авторы обсуждают субрегиональные интересы в контексте
отношений с «ближним зарубежьем» и решения региональных проблем
на основе отношений с государствами «дальнего зарубежья». От
определение, глобальные проблемы охватывают те проблемы, которые связаны с отношениями
с США.

29. Махмут Ахметович Гареев , Если завтра война? В
Контуры будущего вооруженного конфликта , под редакцией Джейкоба У.Кипп (Лондон:
Фрэнк Касс и Ко, 1998 г.).

30. Виталий Н. Цыгичко, «Модель достаточности обороны для генерала.
Силы назначения, Военная мысль , №4 (1995), 14-21; Виталий
Н. Цыгичко и Райнер К. Хубер «Стратегическая стабильность многополярности.
Международные системы: два подхода к оценке », Военная
мысль ‘, № 1 (1998), 19–27; и Райнер К. Хубер и Гернот Фрейдрих,
«Расширение НАТО и безопасность России: сравнение результатов
Два аналитических подхода , «Европейская безопасность Vol.7, № 3
(Осень 1998), 28-42. Диалог Цыгичко-Райнера о достаточной защите
в период после холодной войны международная система сосредоточилась на шести осях (Северо-Запад,
Западный, Юго-Западный, Кавказский, Среднеазиатский и Дальневосточный) и имеет
стремились оценить влияние расширения НАТО на среду угроз
на каждой оси с течением времени.

31. Годзимирский, «Цели политики безопасности России в странах Балтии.
Море и Баренцево место », 9.

32. Там же, 10.

33. Пекка Кауппала, Русский Север: подъем, эволюция и современность
Состояние государственной расчетной политики (Хельсинки: Финский институт
Российские и восточноевропейские исследования, 1998), 27-44.

34. «Концепция Федеральной целевой программы« Мировой океан »» Российская
газета (28 января 1997 г.).

35.Ю. Быстров А.Ф. Федеральная программа «Мировой океан».
Стратегия Российского государства, Бюллетень «Мир океанам», ,
№№ 11-12 (1997), 140. В Императорской России были военно-морское училище и военно-морское министерство.
от правления Петра I до Октябрьской революции и Советского Союза
имел короткий флирт с Наркоматом флота и военно-морского флота
служение в конце 1930-х — начале 1940-х годов.

36. Роланд Эгглстон, «Новое соглашение о вооружениях призвано развеять опасения россиян».
Лента новостей RFE / RL, 25.05.1999. Предварительное соглашение было заключено в конце
Март 28 государств в Вене и будет представлен для подписания в ноябре
1999 г. на встрече ОБСЕ в Стамбуле. Члены НАТО явно на их стороне
согласились ввести ограничения на национальные силы и силы альянса в новом НАТО
государств-членов в рамках усилий по снижению опасений России перед обычными
атака.

37. Ингемар Дрфер, Северные нации в новой западной безопасности
Режим , опубликованный издательством Центра Вудро Вильсона, распространяемый
Издательство Университета Джона Хопкинса, 1997.

38. Совет государств Балтийского моря.

39. Крис Пребенсен, Nordisk Sikkerhet (Осло: Den Norske Atlanterhavskomite,
1999), 33-34. См. Также Clive Archer, Norden и Security of the
Прибалтика (Осло: Den Norske Atlanterhavskomite, 1998).

40. Ханс Хеккеруп, «Остерсоен и другие страны Европы: Военные марки Дании»
ostsamarbejde «(Осло: Den Norske Atlantehavskomite, 1997), 10-12.

41. Валдис Биркавс, «Замечания», Встреча министров Северных стран
и Балтийское сотрудничество, Обсуждение безопасности в регионе Балтийского моря,
Парламент Финляндии, Хельсинки, Финляндия (9 февраля 1999 г.).

42. Соня Винтер, «НАТО: хартия США и стран Балтии поддерживает интеграцию»,
Вашингтон, округ Колумбия (13 января 1998 г.), RFE / RL

43. Информационное агентство США, «Американо-балтийская хартия: шаг навстречу НАТО».
или «утешительный приз»? «Вашингтон, округ Колумбия (21 января 1998 г.), www.fas.org/man/nato/news/1998/98012101_rmr.html

44. Nordisk Sikkerhet , 32.

45.A.M. Заккор, «Литовская армия: инструмент для воссоединения с Европой», .
Европейская безопасность (весна 1997 г.), 100–113.

46. Клайв Арчер, «Вовлечение северных стран и безопасность стран Балтии:
Потребности, реакция и успех », Европейская безопасность (осень 1997 г.),
43-52.

47. «Правительство Эстонии с января 1998 г.», www.estoday / 1998
ethn98.html.

48. CIA World Fact Book, 1998: Latvia , http://www.odci.gov/cia/publications/factbook/lg.html#people.

49. Майкл Визан, «Экономические связи: страны Балтии смотрят на
Европейский Союз, Transitions (декабрь 1998 г.), 54-55.

50.Dzintra Bungs, Страны Балтии: проблемы и перспективы членства
в Европейском Союзе в серии Stiftung, Wissenschaft und Politik ,
Aktuelle Materialen zur Internationalen Politik (Баден-Баден: Номос
Verlagsgesellschaft, 1998).

51. Годзимиркси, «Цели политики безопасности России в странах Балтии.
Море и Баренцрегион », 11.

52. Дмитрий Тренин, «Балтийский шанс: страны Балтии, Россия и
Запад в развивающейся Большой Европе »(Москва: Карнеги Москва
Центр, 1998).

53. Дерябин Юрий, «Безопасность Северной Европы», бумага доставлена
на конференции норвежского Североатлантического комитета, Леангколлен, Норвегия,
1-3 февраля 1999, 1.

54.Dorfer, Северные страны в новом западном режиме безопасности ,
9-10.

55. Дорфер, «Повторное расследование КОЛА», Научно-исследовательский институт обороны,
Стокгольм, Швеция (февраль 1999 г.), 3.

56. ПЛАРБ Delta III развернуты как на Северном, так и на Тихоокеанском флотах.
В 1991 году у Северного флота было пять самолетов Delta III, а у Тихоокеанского — девять.На сегодняшний день общее количество людей этого класса на вооружении составляет 12. Есть некоторые споры по поводу
будущее ПЛАРБ Тихоокеанского флота после вывода на пенсию Delta III
из службы. См .: Подвиг П.А. Подвиг, Стратегическое ядерное вооружение.
России (М .: ИздАТ, 1998), 210-21 и 216-219.

57 Там же, 210-211.

58. Дорфер, «Повторное расследование КОЛА», 7.

59. Красная звезда (12 февраля 1997 г.).

60. Юрий Квятковский, «Будущее российского флота»,
в: Ингмар Олдберг, изд., ВМФ России в XXI веке: сборник материалов.
конференции в Стокгольме, 2 декабря 1996 г., (Stockholm: Defense Research
Establishment, 1997), 37. О роли современной и будущей глубокой точности.
Системы ударного оружия в военно-морской стратегии США см .: Owen Cote Jr ., Precision
Strike for the Sea: New Missions for a New Navy (Кембридж: Массачусетс).
Технологический институт, программа исследований в области безопасности, 1998 г.).

61. Годзимиркси, «Цель политики безопасности России в Балтийском море».
Море и Баренцево место », 16.

62. Торбьорн Норендал, «Северо-Запад России — Ситуация с радиоактивными отходами»,
Документ, представленный на конференции Норвежской Североатлантической ассамблеи, Леангколлен,
Норвегия, 1-3 февраля 1999 г., 1.

63. «Совет Баренцева / Евроарктического региона», девять других государств считают
статус наблюдателя при Совете: Великобритания, Франция, Германия,
Нидерланды, Польша, США, Канада, Япония и Италия.

64.Dag Jostein Fjaervoll, «Норвегия, НАТО и Северная Европа»,
Вступительное заявление министра обороны Фьяерволла на конференции в Леангколлене,
1 февраля 1999 г.

65. Nordisk Sikkerhet , 75-91.

66. Томас Рейс, «С холода: политика безопасности Финляндии»
Курс после холодной войны », доклад, представленный на норвежском Севере.
Конференция Атлантического комитета, Леангколлен, Норвегия, 1-3 февраля 1999 г.,
4-5.

67. Джон Чешир, «Вопросы стратегической безопасности в странах Северной Европы и Балтии.
Регион безопасности »в: Ааро Тойвонен, Настоящее и ближайшее будущее.
Nordic Defense (Хельсинки: Maanpuoustuskorkeakoulu, 1998), 53-55.

68. Джеймс Клэй Мольтц, «Отчет о конференции» Перспективы
по международному сотрудничеству в утилизации атомных подводных лодок »,
Москва, Россия (11 декабря 1998 г.), цитируется Тамара С. Робинсон, «Подводная лодка
Проблемы демонтажа и хранения материалов для российских ядерных двигателей »,
доклад, представленный на конференции «Будущее России как морской
Power », спонсируемый Военно-морской аспирантурой, Монтерей, Калифорния (16-17
Март 1999 г.), 3.

69. База данных NIS Nuclear Trafficking, Центр исследований в области нераспространения,
Монтерейский институт международных исследований, Монтерей, Калифорния.Я хочу поблагодарить
Тамаре Робинсон за то, что привлекла мое внимание к этим материалам.

70. «Минобороны сообщает о самоубийстве моряка-подводника»,
Интерфакс (12 сентября 1998 г.).

71. Nordisk Sikkerhet , 77-79.

72. Нюберг, «Россия и Европа», Frankfurter Allgemeine
Zeitung (17 февраля 1999 г.).

73. Nordisk Sikkerhet , 20.

74. Норендаль, 3-4.

75. Монтерейский институт международных исследований, NIS Nuclear Profiles
База данных.

76. Nordisk Sikkerhet , 75-76.

77. Там же., 78-79.

78. Там же, 79.

79. Норендаль, 4-5.

80. Там же, 4.

81. Nordisk Sikkerhet , 82.

82. Норденаль, 6.

83. «Российские тактические подводные лодки будут включены в программу утилизации США»,
Интерфакс (24 февраля 1999 г.).

84. Джухани Йоутсен, «Северное измерение Европейского Союза»
(Хельсинки, Финляндия: Министерство иностранных дел Финляндии, 1998 г.), 1.

85. «Вена, Европейский совет, 11-13 декабря 1998 года. Выводы председательства»,
http://europa.eu.int/s97.vts.

86. «Россия Государство Российская Федерация и Европейский Союз,
международные вопросы, представляющие общий интерес, и двусторонние отношения между ЕС и Россией,
Совместное заявление на саммите «Евро-Россия», Москва (18 февраля 1999 г.).

87. Bulletin-EU 12 1998 (en): I.21 , /abc/doc/off/bull/en/9812/i1021.htm.

Фото: Силы обороны Эстонии

7 Россия | Научно-технические стратегии шести стран: последствия для США

Я, Л.П. для поддержки стартапов в сфере технологий и коммуникаций . Пресс-релиз. Доступно по адресу http://newsroom.cisco.com/dlls/2008/prod_070208b.html. Последний доступ 8 марта 2010 г.

CRS (Исследовательская служба Конгресса). 2007. Нефтегазовые вызовы России . Обновлено 20 июня 2007 г. Доступно по адресу http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL33212.pdf. Последний доступ 5 марта 2010 г.

Curtis, Glenn E., ed. 1996. Россия: страновое исследование . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография (GPO) Библиотеки Конгресса.Доступно на http://countrystudies.us/russia/29.htm. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Дейли, Джон. 2009 г. (21 июля). Анализ: амбициозные планы России по расширению ядерной энергетики. United Press International (UPI). Доступно по адресу http://www.upi.com/Science_News/Resource-Wars/2009/04/21/Analysis-Russias-ambitious-nuclear-power-expansion-plans/UPI-20531240328864/. Последний доступ 5 марта 2010 г.

Данные360. 2006. Уровень грамотности по странам . Доступно по адресу http: // www.data360.org/dsg.aspx?Data_Set_Group_Id=599. Последний доступ 30 марта 2010 г.

EIA (Управление энергетической информации). 2008. Country Analysis Briefs: Russia . Доступно на http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Russia/pdf.pdf. Последний доступ 5 марта 2010 г.

Эклоф, Бен. 1996. Образование в России в прошлом и настоящем: Вводное учебное пособие. Сравнительный обзор образования , Специальный выпуск по религии 40 (1): 94-95.

Гольдберг, Ицхак и Радж М.Десаи. 2006 г. (1 октября). Инновационный разрыв в России . Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. Доступно по адресу http://www.brookings.edu/opinions/2006/10russia_desai.aspx. Последний доступ 31 марта 2010 г.

Голдберг, Лоуренс С. 2005. Документ конференции «Развитие науки и технологий и реформы в Украине», представленный на Международной конференции по украинской науке, организованной Фондом гражданских исследований и разработок США (CRDF), Киев, Украина, 3 октября 2005 г. Доступно по адресу http: // www.crdf.org/events/events_show.htm?doc_id=305230. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Грэм, Лорен. 2003. Наука в Новой России. Проблемы науки и техники (лето). Доступно на http://www.issues.org/19.4/graham.html. Последняя оценка 20 марта 2010 г.

HJS (Общество Генри Джексона). 2008. Упадок и падение Российской Империи . Доступно на http://www.henryjacksonsociety.org/stories.asp?id=763. Последний доступ 5 марта 2010 г.

IBM (IBM Global Business Services).2009. Необходимость повышения производительности в России: использование технологий и инноваций для стимулирования роста . Доступно по адресу ftp://ftp.software.ibm.com/common/ssi/pm/xb/n/gbe03244usen/GBE03244USEN.PDF. Последний доступ 4 марта 2010 г.

ING Group. 2003 г. (19 мая). Более четверти населения России составляют пенсионеры-Пенсионный фонд Отчет . Доступно на http://www.ing.ru/eng/press/index.wbp?article-id=9EAF3A1C-26AD-41D7-8CC5-6C6BBCCA8649. Последний доступ 4 марта 2010 г.

INSEAD.2009 г. Глобальный индекс инноваций: 2007-2009 гг. . Доступно по адресу http://www.insead.edu/facultyresearch/centres/elab/documents/GIIFinal0809.pdf. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Иоффе Юлия. 2009 г. (9 декабря). Нано-потемкинская деревня: почему амбициозная российская технологическая инициатива обречена на провал. Большие деньги . Доступно по адресу http://www.thebigmoney.com/articles/judgments/2009/12/09/nano-potemkin-village?page=full. Последний доступ 3 марта 2010 г.

ISTOK (Технологии информационного общества к открытому знанию).2008. ИКТ в России: приоритеты НИОКР, текущая ситуация, тенденции и прогнозы (результаты библиографического анализа). Результат D1.4a. Доступно на http://www.istok-ru.eu/files/Biblioanalysis_ISTOK_Eng_0.pdf. Последний доступ 14 апреля 2010 г.

Джа, Алок. 2008 г. (23 июля). По мнению ЕС, солнечная энергия от солнца Сахары может обеспечить Европу электроэнергией. Хранитель . Доступно по адресу http://www.guardian.co.uk/environment/2008/jul/23/solarpower.windpower. Последний доступ 29 марта 2010 г.

Джонстон, Д.Брюс. 2008. Финансирование высшего образования и разделение затрат в Российской Федерации . Проект «Финансы высшего образования и доступность» Центр сравнительных и глобальных исследований в образовании, Университет Буффало (UB), Государственный университет Нью-Йорка. Доступно на http://gse.buffalo.edu/org/inthigheredfinance/files/Country_Profiles/Europe/Russia.pdf. Последний доступ 25 марта 2010 г.

Кучинс Андрей. 2006. Российская демократия и гражданское общество: назад в будущее. Свидетельские показания, данные У.S. Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе, Вашингтон, округ Колумбия, 8 февраля 2006 г. Доступно по адресу http://www.carnegieendowment.org/files/helcommtestimony.pdf. Последний доступ 5 марта 2010 г.

Медведев Дмитрий. 2008. Дмитрий Медведев утвердил Перечень поручений Правительству по итогам заседания Совета по науке, технологиям и образованию, которое состоялось 15 октября 2008 года, . Пресс-релиз на официальном портале Президента России, Кремль, Москва.Доступно на http://eng.kremlin.ru/text/news/2008/10/208237.shtml. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Медведев Дмитрий. 2009a. Go Россия . Обращение к народу России 10 сентября. Доступно на http://eng.kremlin.ru/text/speeches/2009/10/06/1415_type84779_222031.shtml. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Медведев Дмитрий. 2009b. Выступление на открытии Второго международного форума по нанотехнологиям . Выступление на Втором международном форуме по нанотехнологиям Rusnanotech’09, Москва, Россия, 6 октября 2009 г.Доступно на http://eng.kremlin.ru/text/speeches/2009/10/06/1415_type84779_222031.shtml. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Медведев Дмитрий. 2009c. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации . Выступление в Федеральном Собрании России, Кремль, Москва, 12 ноября 2009 г. Доступно на http://eng.kremlin.ru/speeches/2009/11/12/1321_type70029type82912_222702.shtml. Последний доступ 4 марта 2010 г.

Медведев Дмитрий. 2009г. Дмитрий Медведев поручил Премьер-министру Владимиру Путину представить предложения по реформированию госкорпораций до 1 марта 2010 года .Пресс-релиз на официальном портале Президента России, Кремль, Москва, 13 ноября. Доступно по адресу http://eng.kremlin.ru/text/news/2009/11/222705.shtml. Последний доступ 14 апреля 2010 г.

МОН РФ. 2004. Система образования в России: Национальный доклад Российской Федерации . 48-я сессия Международной конференции по образованию (ICE), 25-28 ноября 2008 г., Женева, Швейцария. Доступно по адресу http: // www.ibe.unesco.org/International/ICE47/English/Natreps/reports/russia_ocr.pdf. Последний доступ 17 марта 2010 г.

10 карт, объясняющих стратегию России

Теперь России терять нечего

Mauldin Economics

Возвращаясь к первой карте, отступление российских войск назад к линии, отделяющей страну от Европейского полуострова, было беспрецедентным.С 18 века Россия контролировала первый ярус полуострова. После 1991 года он потерял контроль над обоими уровнями. Граница России уже очень давно не была так близко от Москвы.

Запад присоединил страны Балтии к НАТО, в результате чего Санкт-Петербург оказался на расстоянии ста миль от страны НАТО. Русские ничего не могли с этим поделать. Вместо этого они сосредоточились на стабилизации ситуации — с их точки зрения, это включало борьбу с чеченскими повстанцами на их стороне границы, вторжение в Грузию, отправку войск в Армению и так далее.

Но, как видно из этих карт, ключевой страной для России после 1991 года была Украина. Прибалтика пока была недосягаема, а в Беларуси было пророссийское правительство. Но в любом случае Украина была ключевой, потому что граница с Украиной проходила через сельскохозяйственный центр России, а также через крупные населенные пункты и транспортные сети.

Это была одна из причин, по которой немцы во время Второй мировой войны продвигались к украинской границе и за ее пределы, чтобы добраться до России.

Что касается нынешней битвы за Украину, русские должны предположить, что евро-американский интерес в создании прозападного режима имеет цель за пределами Украины.С точки зрения России, они не только потеряли критическую буферную зону, но и украинские силы, враждебные России, двинулись к границе с Россией.

Следует отметить, что район, который русские защищают наиболее сильно, — это район к западу от границы с Россией, покупая как можно больше места.

Тот факт, что этот сценарий оставляет Россию в шатком положении, означает, что русские вряд ли оставят украинский вопрос там, где он находится. У России нет возможности предположить, что интерес Запада к региону исходит из благих намерений.

В то же время Запад не может предполагать, что Россия — если она вернет себе Украину — остановится на достигнутом. Таким образом, мы находимся в классическом случае, когда две силы предполагают друг друга худшее. Но Россия занимает более слабую позицию, потеряв первый эшелон Европейского полуострова. Он изо всех сил пытается сохранить физическую неприкосновенность Родины.

Россия не имеет возможности проецировать значительные силы, потому что ее военно-морские силы заблокированы и потому что вы не можете поддерживать крупные силы только с воздуха.Хотя она была вовлечена в сирийский конфликт, чтобы продемонстрировать свой военный потенциал и получить рычаги влияния на Запад, эта операция второстепенна для основных интересов России. Главный вопрос — это западная граница и Украина. На юге в центре внимания находится Кавказ.

Совершенно очевидно, что экономика России, основанная на экспорте энергоресурсов, находится в серьезном кризисе, учитывая резкое падение цен на нефть за последние полтора года. Но у России всегда были серьезные экономические проблемы.Его экономика была катастрофической до Второй мировой войны, но она все равно выиграла войну… ценой, которую могли нести немногие другие страны.

Четыре мифа о Великой стратегии России

22 сентября 2020 г.

Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российских военных сегодня .

Введение

Проведя большую часть 1990-х и начало 2000-х годов на восстановление своего государства, режима, экономики и вооруженных сил после травматического распада Советского Союза, возвращение России на центральное — и часто разрушительное — место в мировой политике обнажило безумие многих ученых и политиков. которые игнорировали Россию в те годы или пренебрежительно утверждали, что эта страна неуместна в мире после 11 сентября, сосредоточенном на борьбе с терроризмом и межрелигиозным насилием на Ближнем Востоке.Возможно, из-за этого пренебрежения возрождение России в двадцать первом веке привело к появлению большого количества неправильных представлений о ее целях в международной политике. В данной статье делается попытка прояснить некоторые из этих заблуждений путем выявления и развенчания четырех распространенных мифов о великой стратегии России. ¹

Миф №1: В основе великой стратегии России лежит идеология

Распространенное заблуждение состоит в том, что лидеры России — и Путин в частности — руководствуются идеологическими мотивами в своем стремлении к достижению великих стратегических целей России.Часто эту мотивирующую идеологию идентифицируют как общий нелиберальный консерватизм. Эта точка зрения подтверждается заявлениями самого Путина, как в 2019 году, когда он сказал Financial Times, что «либеральная идея предполагает, что ничего делать не нужно. Мигранты могут безнаказанно убивать, грабить и насиловать, потому что их права как мигрантов должны быть защищены … Итак, либеральная идея устарела ». Еще одно свидетельство консервативной идеологической склонности к великой стратегии России также можно найти в хорошо задокументированных связях России с крайне правыми политическими движениями в Европе.

Нет сомнений в том, что Путин придерживается консервативных социальных ценностей и нелиберальных политических принципов, но их место в российской стратегии является более инструментальным, чем идеологическим: они являются полезными инструментами для сеяния разногласий и разногласий между противниками, тем самым продвигая реальные политические интересы России в политической сфере. . Кроме того, такие убеждения не могут объяснить весь спектр целей и методов, которые Россия использует для обеспечения национальной безопасности. Хотя эти убеждения могут формировать внутреннее правление Путина, они не мотивируют его стратегическое видение места России в мире.

Другие предположили, что на стратегическое мировоззрение России сильно влияет евразийская идеология, уходящая корнями в российскую политическую философию XIX века и наделяющая русскую нацию вдохновенной — или даже божественной — судьбой объединить русский и нерусский народы. которые имеют общие культуры на территории бывшей Российской империи. В последние годы евразийская идеология наиболее тесно отождествлялась с российским политическим мыслителем Александром Дугиным, которого однажды в Foreign Affairs описали как «мозг Путина.Однако существует мало свидетельств того, что Дугин имеет какое-либо прямое идеологическое влияние на Путина, а политика или заявления Путина не отражают полного принятия евразийских идей Дугина. Скорее, евразийская идеология — это всего лишь одно из направлений националистической мысли, которому соответствуют определенные — но не все — политики Кремля.

Основы великой стратегии России можно найти не в идеологии, а в более универсальном, хотя и приземленном, состоянии геополитической незащищенности, которым руководствуется реалистическая школа мысли.Мировоззрение и грандиозные стратегические цели России являются продуктом глубокого и стойкого чувства геополитической незащищенности, которое веками определяло ее отношения с внешним миром. Это «стойкое чувство уязвимости, которое никогда не скрывается глубоко в сознании правителей России» порождено географией, которую трудно защитить от внешнего вторжения, близостью к другим великим державам и — как и любым другим фактором. — Собственные экспансионистские тенденции России, которые на протяжении всей истории часто снижали безопасность, а не поддерживали ее.По иронии судьбы, большая часть исторической дилеммы безопасности России возникла сама собой, как отмечает Коткин:

Россия одновременно граничила с Европой, Ближним и Дальним Востоком. Такое обстоятельство должно было служить аргументом в пользу осторожности во внешней политике. Но Россия была склонна к экспансии именно во имя уязвимости: даже когда силы, верные царю, захватили территорию, они воображали, что предотвращают атаки [других великих держав]. И как только Россия насильственно завладела регионом, ее официальные лица неизменно настаивали на том, чтобы они также приобрели и следующий регион, чтобы иметь возможность защитить свои первоначальные завоевания.Чувство судьбы и незащищенности в пьянящей смеси.

Возникающий в результате «менталитет осажденной крепости», который пронизывает российскую великую стратегию, можно найти во всех российских стратегических документах и риторике, как, например, в речи Путина в марте 2014 года, в которой он объявил аннексию Крыма. В этом адресе он вызывающе заявил:

У нас есть все основания предполагать, что пресловутая политика сдерживания, проводившаяся в 18 ^-м-м, 19-м ^-м-м и 20-м ^-м веках, продолжается и сегодня.Они постоянно пытаются загнать нас в угол, потому что у нас независимая позиция, потому что мы ее поддерживаем и потому что мы называем вещи такими, какие они есть, и не занимаемся лицемерием. Но всему есть предел. А с Украиной наши западные партнеры перешли черту… »

Если этот аргумент верен — что стратегическое мировоззрение России определяется глубоким чувством незащищенности и угрозы окружения, а не идеологией ее нынешних лидеров, — мы должны признать неудобную реальность будущего.Однажды нынешние лидеры России, в том числе Путин, больше не будут управлять страной. Но география и геополитические реалии России останутся неизменными, и, если судить по истории, ее великие стратегические цели сохранятся еще долго после того, как новое поколение российских правителей займет Кремль.

Миф № 2: Россия стремится восстановить Советский Союз или Российскую Империю.

После военных действий России против Грузии в 2008 г. и Украины с 2014 г., которые привели к аннексии Крыма, утверждения о том, что Россия стремится восстановить империю на территории бывшего Советского Союза или Российской империи, были обычным явлением во многих западных странах. политические круги.Но вместо того, чтобы восстанавливать традиционное имперское правление, Россия в двадцать первом веке предпочитает следовать тому, что аналитик Бобо Ло называет «империей постмодерна»: «Этот тип характеризуется косвенным контролем, а не прямым правлением, и предпочитает использовать экономические и культурные средства. вместо грубых военных инструментов… Он нацелен на лучшее из всех миров: непреходящее влияние и мощь, но с минимумом ответственности ».

Вместо формальной территориальной империи под прямым управлением Россия стремится установить привилегированную и исключительную сферу влияния на бывшей советской территории.В рамках своей заявленной сферы Россия стремится к привилегированному статусу, который дает Москве место за столом в столице каждой постсоветской страны. Он даже заявляет о своем праве вмешиваться, когда это необходимо, во внутренние дела государств, входящих в его сферу, поскольку, по мнению Путина, только великие державы, такие как Россия, являются по-настоящему суверенными. Если государство в предполагаемой сфере деятельности России примет решение, которое угрожает интересам России — например, попытка Украины вступить в НАТО или Европейский Союз, — Москва готова использовать необходимые рычаги влияния, чтобы наложить вето на этот выбор.

Более того, поскольку Россия считает, что только великая держава может пользоваться таким привилегированным преследованием своих политических интересов в регионе, она рассматривает усилия США по развитию двусторонних и многосторонних связей с постсоветскими государствами как соревнование с нулевой суммой. . Москва особенно чувствительна к поддержке США протестных, демократических и оппозиционных движений на постсоветском пространстве, рассматривая это как попытку усилить влияние США за счет России. Стоит отметить, что, хотя Москва гораздо более терпима к расширению экономического влияния Китая в Средней Азии, даже это остается источником беспокойства для Кремля.Можно представить себе рост трений в регионе, если Пекин перейдет в политическую и военную сферы.

Эта сфера привилегированного и исключительного влияния является ключевым элементом стратегического решения России ее дилеммы безопасности. Он устанавливает буферную зону между Россией и ее ключевым стратегическим противником: США (в лице НАТО). Кроме того, он стремится гарантировать, что буферные государства не будут предпринимать суверенных действий, угрожающих безопасности России.Наконец, он стремится устранить то, что Москва считает дестабилизирующим иностранным вмешательством в дела своих соседей (особенно «цветные революции» и «революцию на Майдане»), которое обычно идет в ущерб интересам России. Достаточно вспомнить силовое вмешательство Москвы в Грузию в 2008 году и на Украину с 2014 года, чтобы понять, на что Кремль готов пойти, чтобы защитить свои интересы в регионе.

Миф № 3: Россия стремится восстановить былый мировой порядок

Погоня России за сферами влияния на постсоветском пространстве побудила многих аналитиков провести исторические параллели с предыдущими эпохами установления мирового порядка, приписывая России желание возродить давно ушедшую систему глобального порядка, такую как пост-мировой порядок. Вторая война «Ялтинская система.”

Ради исторической достоверности — и вопреки распространенному мнению — следует отметить, что концепция сфер влияния официально не обсуждалась на Ялтинской конференции 1945 года, хотя напряженные переговоры о судьбе послевоенной Польши гарантировали консолидацию Москвы. его господство в Восточной Европе. Фактически, это было в октябре 1944 года, когда Сталин и Черчилль согласились в Москве о разном проценте «влияния» в Восточной Европе. И именно в Потсдаме, а не в Ялте, Трумэн, не имея принципиальных возражений Рузвельта по поводу сфер влияния, согласился на то, что равносильно разделу Европы на две сферы.Тем не менее, после войны «Ялта» стала синонимом советской сферы влияния, и этот образ снова и снова появляется в западном и российском дискурсе.

Другой исторический прецедент, который иногда предлагают в качестве аналогии большой стратегии России в XXI веке, — это система Европейского концерта, созданная после наполеоновских войн. Как и в случае с Ялтой, в этой аналогии есть доля правды. Как и тогда, великая стратегия России по-прежнему направлена на создание концертов великих держав мира, с помощью которых она может оказывать влияние на мировые дела за пределами постсоветского региона.Таким образом, Россия рассматривает «концерт» и собственное участие в нем как главного гаранта международного порядка и стабильности. Сочетая как формальные элементы (такие как Совет Безопасности ООН, где Россия имеет право вето), так и неформальные элементы, такие как специальные консультационные форумы, главная цель участия России в «концертах» XXI века — позволить Москве решительно сказать в решении мировых проблем способами, которые соответствуют его интересам. Не менее важно то, как концерты могут помочь обеспечить уважение интересов друг друга великими державами и, при необходимости, разрешение конфликтов.

То, что образы Ялты и Европейского концерта стали заметными в отчетах о российской стратегии, не случайно: сам Путин много раз говорил об обеих системах, превознося мир, стабильность и гармонию, которые они якобы принесли в мировую политику. В 2013 году, например, он сообщил участникам Валдайского дискуссионного форума:

Хочу напомнить вам, что Венский конгресс 1815 года и соглашения, заключенные в Ялте в 1945 году, принятые при очень активном участии России, обеспечили прочный мир.Сила России, сила страны-победителя в эти критические моменты проявилась в щедрости и справедливости. И вспомним Версальский договор, заключенный без участия России. Многие эксперты, и я с ними полностью согласен, считают, что Версаль заложил основу Второй мировой войны.

Однако мифы о «золотом веке» сотрудничества великих держав, будь то Ялта или пост-наполеоновская система Конгресса, всего лишь мифы. Реальность такова, что ни одно урегулирование не привело к глобальной стабильности или даже прочному сотрудничеству между победителями.В конце концов, всего через год после Ялты Черчилль произнес свою знаменитую речь о «железном занавесе», ознаменовав начало холодной войны и ясно обозначившую, что любое сотрудничество между СССР и Западом мертво. Точно так же система Конгресса просуществовала относительно недолго и функционально умерла к концу 1825 года. Однако эти исторические факты не помешали нынешним российским элитам идеализировать эти системы и место России в них, а также не предотвратили предположений о том, что Путин стремится быть «современным Меттернихом.”

Реальность такова, что мировой порядок, который стремится установить Россия — многополярная система, в которой великие державы управляют остальным миром и координируют свои действия, чтобы гарантировать свои собственные национальные интересы, — не может быть восстановлен, потому что он никогда не существовал. Однако, как Путин, несомненно, признает, мифы о воскресении, тем не менее, могут быть мощными инструментами пропаганды.

Миф №4: Путин — оппортунист, а не стратег

Часто можно услышать, как комментаторы ставят под сомнение само существование великой стратегии России, утверждая, что Владимир Путин — оппортунист, а не стратег.Таким образом, Стивен Бенедикт Дайсон и Мэтью Дж. Пэрент заявляют, что Путин не «великий шахматист с неизменно преследуемым великим замыслом». Напротив, он скорее бесстыдный оппортунист ». Предположение о том, что стратегия и оппортунизм являются взаимоисключающими, чрезмерно упрощено: независимо от того, кто инициировал действия в первом или втором раунде стратегического взаимодействия, оба государства будут отвечать друг другу. Как признают исследователи теории стратегического выбора, стратегические взаимодействия — это повторяющиеся игры, а не эфемерные одноразовые взаимодействия.Вопреки мифу о том, что оппортунизм является признаком плохой или отсутствующей стратегии, определенная степень гибкости необходима для успешного достижения государством своих стратегических целей.

Ни один стратег — будь то генерал, замышляющий поле битвы, или великий стратег, созерцающий земной шар, — не может предвидеть и спланировать все неожиданные препятствия и возможности, которые возникнут между тем, где они находятся, и их стратегическими целями. Но хороший стратег будет хорошо владеть тактическим набором инструментов, зная, когда двигаться вперед, отступать, объезжать или использовать возможность двигаться к более крупной цели.Хорошая стратегия не несовместима с оппортунистическим поведением — она зависит от него.

Рассмотрим в этом свете крымский гамбит Путина. Нереально полагать, что он контролировал или даже ожидал длинную цепочку событий, приведших к политическому землетрясению в Украине в 2014 году: соглашение об ассоциации Европейского Союза с Киевом «принимай или уходи»; протесты на Майдане, вызванные решением Януковича «уйти»; крах соглашения о передаче власти от 21 февраля 2014 г .; Последующий бегство Януковича из Украины; и националистическая политика, проводимая временным правительством, которая оттолкнула многих украинских этнических русских на юге и востоке страны.(Это не означает, что Россия не имела никакого отношения к этим событиям. Очевидно, крымское вторжение было искусно осуществлено, что свидетельствует о значительном планировании.)

Но крах политического строя на Украине представил Путину как риск, так и возможность. Риск заключался в том, что революция на Майдане, как и цветная революция до нее, угрожала вырвать Украину из сферы влияния России, возможно, навсегда. Однако возможность заключалась в том, что Россия была в состоянии быстро и неожиданно вмешаться для достижения двух крупных стратегических побед: отвоевать бывший российский Крымский полуостров и обеспечить контроль над штабом Черноморского флота в Севастополе, положив конец давнему спору между Киевом. и Москва.

То, что искусный оппортунизм Путина делает его эффективным стратегом, не означает, что он непогрешим. Не менее распространенный миф о том, что Путин — великий стратег, шахматный гроссмейстер мировой политики, также не соответствует действительности: Россия совершила стратегические ошибки за последние несколько лет, включая военное вмешательство в Донбассе на востоке Украины, где она в значительной степени потерпела неудачу. для достижения своих политических целей шесть лет спустя. Все, что осталось, — это тлеющий полузамороженный конфликт, из которого Москва, похоже, не может выбраться.

Для западных политиков это означает, что мы не должны ни преуменьшать, ни мифологизировать стратегические способности Путина. Скорее, мы должны признать, что он стратегический оппортунист: он будет продолжать использовать неожиданные возможности для продвижения национальных интересов России, когда и где они возникают. Поэтому мы должны ожидать неожиданного и быть в равной степени готовыми к гибкому и быстрому реагированию, чтобы действия России не создавали «фактов на местах», наносящих ущерб долгосрочным интересам США.

Заключение

Разработка эффективного ответа на великую стратегию России требует четкого понимания того, что это за стратегия, а что нет.Этот документ призван внести свой вклад в эту дискуссию, выявив распространенные мифы о преследовании Россией своих основных интересов национальной безопасности в XXI веке.

Нет никаких сомнений в том, что Россия имеет великую стратегию, независимо от того, отражена ли она в основополагающих документах национальной безопасности. Анализируя слова и дела России, становится очевидным, что у нее есть хорошо разработанные стратегические цели и что Москва координирует широкий спектр ресурсов и методов для их достижения.Другими словами, Россия ведет себя стратегически.

Но есть ли у России успешных грандиозных стратегий? За последние несколько лет Россия сделала несколько ключевых шагов на пути к своим грандиозным стратегическим целям, при этом сталкиваясь с неожиданными вызовами и возможностями и адаптируясь к ним. Они ближе к достижению своих целей, чем 5, 10 или 20 лет назад. По этому показателю Россия добилась заметных стратегических успехов.

И все же можно справедливо спросить, действительно ли их ассиметричный инструментарий подрывной тактики — независимо от того, насколько эффективно он используется против Соединенных Штатов — отвечает задаче установления многополярного мирового порядка, к которому стремится Россия.Путин доказал, что умеет максимально эффективно разыгрывать слабую руку. Но есть ли у России средства для коренного перестройки международной системы?

Скорее всего, это не так: одно дело — подколоть оппонента и подрезать грани его силы; совсем другое — обрушить всю систему и перестроить что-то на ее месте. Если представленное Россией видение многополярного миропорядка, в котором доминирует клуб великих держав с особыми привилегиями, сбудется, оно будет иметь не столько отношение к усилиям России, сколько к отречению Соединенных Штатов от лидерства и превращению Китая в пустоту.И все же, как показали махинации Кремля в последние годы, Москва может доставить немало неприятностей.

Роберт Человек — адъюнкт-профессор международных отношений в Военной академии США и директор учебной программы Вест-Пойнта по международным отношениям. Его текущий книжный проект , Великая стратегия России в 21 ^st век , будет опубликован издательством Brookings Institution Press в 2022 году. Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не отражают официальную политику или должность в Военной академии США, армии США или министерства обороны.

CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

¹ Части этого документа взяты из Роберта Персона, Великая стратегия России в 21 веке (Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution Press, 2022). Я определяю общую стратегию как повторяющийся процесс, в ходе которого государства стремятся определить свои основные национальные интересы; сформулировать ключевые стратегические цели, которые, в случае их достижения, будут соответствовать этим интересам; мобилизовать ресурсы для достижения стратегических целей; разработать комплексные и эффективные методы, позволяющие эффективно использовать ограниченные ресурсы; и применять эти методы посредством согласованной политики и действий для достижения стратегических целей.Таким образом, общая стратегия — это попытка государства оптимально распределить ограниченные ресурсы (средства) на методы (способы), которые лучше всего подходят для достижения наивысших целей (целей) государства, при этом реагируя и адаптируясь к возможностям и ограничениям, создаваемым другими стратегическими субъектами. структуры и события в международной системе.

Русский мир в стратегии Москвы

22 августа 2016

Усилия Москвы по укреплению своего влияния в Евразии продолжают вызывать беспокойство в государствах на периферии России, в Европе и в Соединенных Штатах.
Состояния.Способность России привлекать российских соотечественников широко воспринимается как один из основных инструментов влияния Москвы в регионе и
инструмент для воссоздания статуса России как великой державы. Однако более пристальное изучение политики России показывает, что краткосрочные тактические выгоды нивелируются
серьезные, разрушительные долгосрочные издержки, не последней из которых является снижение эффективности политики соотечественников как инструмента внешней политики. Еще
нарратив Русского Мира стал важным фактором в развитии постсоветской национальной идентичности России и ее взаимодействия с
Евразийский геополитический ландшафт.

Понятия «соотечественники за рубежом» и «Русский мир» развивались в двух разных, но частично совпадающих дискурсах. У каждой из этих концепций есть свои
собственная интеллектуальная история. Однако в этих идеях есть нечто общее. По сути, они оба отражают напряженность между фактическим состоянием Российской Федерации.
границы и ментальные карты «русскости», существующие в сознании многих россиян.

В 1992 году президент Борис Ельцин и Андрей Козырев, первый министр иностранных дел России, ввели в политический лексикон термин «соотечественники за рубежом».Термин относится к лицам, которые живут за пределами самой Российской Федерации, но чувствуют, что у них есть исторические, культурные и лингвистические знания.
связь с Россией. Эти люди хотят сохранить эти связи независимо от нынешнего статуса их гражданства. С 1994 года концепция превратилась в
конкретная государственная политика, проявляющаяся в ряде законов и государственных программ, а также в некоторых внешнеполитических решениях.

Концепция «Русского мира», хотя ранее была сформулирована президентом Владимиром Путиным, только начала проникать в политический дискурс.
в 2007.Это понятие имеет широкий философский подтекст и гораздо шире, чем термин «соотечественники». Хотя последнее основано на правовых нормах
и определения, «Русский мир» — это идея, определяемая исключительно на основе самоидентификации. В 2014 г. эти термины практически сошлись в пределах
Русский политический словарь, формирующий националистический нарратив о необходимости возрождения России как великой державы и ее реванше в
постсоветское пространство.

Несмотря на вновь обретенную известность, эта формулировка и основной вопрос, который поднимает концепция Русского мира, не являются полностью новыми проблемами.Для
по крайней мере, последние 300 лет неясность границ, определяющих русский народ, была основным фактором исторического развития Евразии. В этом
В свое время не существовало четких и исторически непротиворечивых критериев, позволяющих отличить «нас» от «них» в коллективном русском национальном сознании.
Политические, исторические, культурные и этнические границы, а также полностью субъективные ментальные карты, которыми руководствуется большинство сегодняшних россиян,
не разделяют никакого совпадения, и определения этих границ находятся в постоянном движении и открыты для настойчивых споров.Это явление имеет огромное и огромное значение.
противоречивые последствия для перспектив стабильности, безопасности и мира в регионе. Вряд ли когда-либо существовала современная нация, как «воображаемое сообщество»,
был настолько неуверен в своих границах и механизмах, с помощью которых можно было бы институционализировать свои отношения с соседями.

Суть дебатов по поводу нынешних границ Евразии — сохраняющаяся неопределенность в отношениях между Российской Федерацией и Россией.
соседние страны населены этническими русскими и другими восточными славянами.После распада Советского Союза миллионы бывших советских граждан нашли
разделились в соответствии с новыми политическими границами, и многие из тех, кто считал себя «русскими», стали гражданами (или лицами без гражданства).
человек) новых независимых государств, которые теперь соседствуют с Россией. Это фундаментальная или «объективная» реальность, и это выбор России.
национальная элита, поднимать или нет вопрос об этих территориях и населении на уровень официальной внутренней или внешней политики — и
в каком контексте.

Для русских националистов вопрос всегда был не в том, если, а в том, когда, какими средствами и в каких географических пределах районы, населенные этническими русскими.
должны быть воссоединены с исторической родиной. В течение 2013 года правительство Российской Федерации не преследовало такую повестку дня. Вместо Москвы
стремился усилить свое экономическое и политическое влияние на правительства евразийских государств. Конструктивное вовлечение соотечественников в этом контексте
был ограничен, частично их низким уровнем политической мобилизации (за некоторыми исключениями, Крым среди них).В 2014 году после периода драматических
При изменении ситуации на Украине Москва фактически повернулась к реализации радикально-националистической программы аннексии Крыма и инициированию проекта Новороссия , направленного на расчленение Украины. Совсем недавно, после неудачи на востоке Украины, Москва попыталась вернуться к работе.
как обычно в отношениях с Русским миром; однако возврат к политическому курсу 1992–2013 гг. стал практически невозможным из-за высокого уровня
осведомленности и повышенной чувствительности к новому «русскому вопросу» среди правительств соседних государств.

Период сдержанности и умеренности

После распада Советского Союза возникло два основных подхода к новому «русскому вопросу». Первым был националистический дискурс о
«Разделенные люди». В постсоветской России значимые фигуры интеллектуальной и политической оппозиции, от Александра Солженицына до Геннадия
Зюганов утверждал, что величайшим крахом России было несоответствие между недавно созданными государственными границами и так называемыми национальными границами (понимаемыми в
этнические термины).Во-вторых, проводимая правительством вялая и неэффективная политика в отношении российских соотечественников за рубежом. Москва
проводил умеренную политику в этом отношении до 2014 года.

В первые годы хаоса после распада Советского Союза несколько высокопоставленных членов исполнительного руководства России были согласны с
оппозиционеры по вопросам отношений с русской диаспорой. Особенно это было заметно в период с
С декабря 1991 г. до принятия новой конституции в декабре 1993 г.Вице-президент Александр Руцкой и советник президента Сергей Станкевич
настаивал на том, чтобы Россия признала Крым и Приднестровье как суверенные образования на том основании, что большинство проживающего там населения было русским.
или хотя бы русскоговорящий. Президент Борис Ельцин думал иначе. В 1990-е годы Россия не поддерживала ирредентистские настроения в Крыму.
Северный Казахстан или любые другие места со значительной этнической русской общиной. Было много жесткой риторики, особенно по поводу лечения.
русских меньшинств по вопросам гражданства в Латвии и Эстонии, но разрыв между словами и делами был очевиден.Крупнейшие российские военные
Операция в эти годы проходила в Северной Осетии и Абхазии, регионах, где нет крупных русских поселений. Размеренный характер фактического
политика в отношении россиян, проживающих в «ближнем зарубежье», была важнейшим фактором обеспечения мира на остальном постсоветском пространстве над
ход этой четверти века.

Революционные изменения и новые вызовы

События на Украине в конце 2013 — начале 2014 года интерпретировались в Москве как государственный переворот, спровоцированный Западом на территории Русского мира.В
Слова президента Путина: «А с Украиной наши западные партнеры перешли черту… Ведь они прекрасно понимали, что существуют миллионы
Русские, живущие на Украине и в Крыму ». 7 марта 2014 года пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков, комментируя события в Крыму, заявил:
что Путин был гарантом безопасности в Русском Мире. Это утверждение отразило фундаментальное изменение официальной версии Кремля в отношении
Статус и международные обязательства России — переход от национального государства к более крупному образованию с неопределенными границами.Этим способом,
концепция Русского мира стала «секьюритизированной», а границы постсоветского государства были определены как чисто условные. Удовлетворение Кремля
Поскольку благополучие этнических русских в соседних государствах стало важнейшим условием нерушимости этих границ. Кремль также
начал активно поддерживать небольшие, но громкие сегменты русской диаспоры, идентифицировавшие себя как политические представители Русского мира.
смотрит в сторону Москвы за советом.

Одновременно с этим сдвигом в официальной политике кремлевская пропагандистская машина утверждала, что впервые после распада Советского Союза
Интересы россиян за пределами России решительно и эффективно защищала Москва. В ноябре 2015 года президент Путин объявил на пятом
Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, о том, что воссоединение Крыма и Севастополя с Россией стало важным фактором консолидации
русских заграницей и всего Русского Мира.

Фактически, Россия, добившись того, что изображалось как большой успех, фактически ослабила свои стратегические позиции в Евразии. Сегодня Русский мир — это
воспринимается правительствами всех соседних государств с подозрением или откровенной враждебностью как инструмент политического влияния Москвы и — в
наихудший сценарий — набор доверенных лиц в потенциальном российском вторжении, как это происходит на востоке Украины. Первоначально культурный проект
Русский мир, в основе которого лежало развитие русского языка, был дискредитирован в глазах как правительства, так и общественности во многих странах.
соседние государства.

Русские в соседних странах сталкиваются с новыми проблемами. Таким образом, новое толкование Русского мира усложнило статус диаспоры.
сообществ, и особенно его успешных и хорошо интегрированных членов. В Латвии и Эстонии обращение к русскоговорящим путем упрощения
процедуры натурализации, или отстаивание статуса русского как второго языка в регионах с русским большинством, или решение их проблем
Что касается образования, стало сложнее с политической точки зрения, чем до 2014 года.Русскоязычные стали объектами агитационных кампаний
и оказались под пристальным наблюдением различных спецслужб в окрестностях России.

Риторика Кремля о Русском мире была смягчена в течение 2015 и 2016 годов, при этом Москва также пытается возродить своего соотечественника до 2014 года.
политики. Правительство утвердило умеренную Программу работы с соотечественниками на 2015–2017 годы. МИД, Федеральное агентство по
Содружество Независимых Государств, соотечественники, проживающие за рубежом, и международное гуманитарное сотрудничество (Россотрудничество) и финансируемые государством
общественные организации продолжают относиться к Русскому миру и поддержке соотечественников как к законной акции «мягкой силы», общественной
дипломатия, права человека и культурные отношения.Несмотря на такие усилия, это явно не преобладающий образ Русского мира за пределами России. В
взгляд на Русский мир как на активную сеть маргинальных, потенциально опасных группировок, напрямую поддерживаемых (или направляемых) Москвой, стало обычным явлением,
особенно в Восточной Европе и странах Балтии.

Воздействие на Евразию

Из русских общин за рубежом ни одна не сталкивается с большей проблемой, чем украинская. Сегодня Украина — фактически безнадежное дело в контексте
Русский мир.Для большей части украинского населения и для всего политического класса идея Русского мира стала синонимом войны.
Кроме того, влияние России на Украину значительно уменьшилось, отчасти потому, что теперь маловероятно, что дружественный России кандидат от
Восточная Украина выиграет общенациональный опрос без поддержки населения Крыма. Многие этнические русские стали сильнее идентифицировать себя с
их украинское гражданство, в то время как те, чья лояльность многочисленна, динамична и часто сомнительна, видели войну на Донбассе и уклоняются от
аналогичные испытания на их родных территориях.Таким образом, возможности Москвы по мобилизации русских за пределами небольших территорий Донбасса значительно уменьшились.

Помимо Украины, Беларусь и Казахстан являются ключевыми государствами, в которых «русский вопрос» будет иметь решающее значение для безопасности, политической стабильности, успеха
процесс национализации и построение жизнеспособных национальных государств при политической преемственности. Полезность повествования «Русский мир» в
отношения с Беларусью уже значительно сократились и во многом стали контрпродуктивными.Президент Александр Лукашенко традиционно
обращается за политической поддержкой к энтузиастам тесной интеграции с Россией. Однако в 2015 году он изменил свое мнение, несколько раз выступая вперед с резкими заявлениями.
критика за утверждения, что Беларусь является частью Русского мира. В связи с выборами в сентябре 2016 года Лукашенко эффективно ввел фильтры.
не дать активным сторонникам Русского мира пройти в парламент. Он также сопротивлялся базированию российских ВВС в Беларуси и Беларуси.
дальнейшее укрепление экономических связей.

В Казахстане, где как абсолютное количество этнических русских, так и их размер в процентах от общей численности населения значительно снизились.
с начала 1990-х годов власти полны решимости определить и укрепить новую национальную идентичность. Замечания Путина о том, что Казахстан остается «в рамках
так называемый «большой русский мир», являющийся частью мировой цивилизации »в августе 2014 года не приветствовался казахстанской элитой. Реализация
Программа по переходу с кириллицы на латиницу, объявленная в феврале 2016 года, является частью усилий по максимально удалению страны
из концепции Русского Мира.

С точки зрения евроатлантической безопасности «русский вопрос» в Эстонии и Латвии имеет первостепенное значение. После аннексии Крыма любые
законные требования защиты культурных или языковых прав русскоязычного населения в странах Балтии удовлетворяются
беспрецедентный уровень подозрительности. Это подрывает местные усилия по улучшению положения этих групп населения. Русских в Эстонии и Латвии, проживающих в
Нарва и Даугавпилс (районы с высокой концентрацией русскоязычных, но менее интегрированные и процветающие, чем в Риге или Таллинне) потенциально могут
подарить идеологам и исполнителям «Русской весны» возможности.«Многие россияне в Латвии и Эстонии склонны разделять точку зрения Москвы на
конфликт в Украине. Однако контрмеры, предпринятые эстонскими и латвийскими службами безопасности и разведки, направленные против попыток
поддержка местных активистов из России представляется очень серьезной, а также движение, пока недостаточное, для улучшения интеграции этих
сообщества, помогая также снизить привлекательность таких идей. Наращивание военной мощи НАТО в регионе также снижает шансы для любого вида российских
Интервенция по-крымски или по-донбасски.Решение альянса усилить свое передовое присутствие в странах Балтии за счет развертывания боеготовых
батальоны — самое значительное усиление коллективной обороны со времен окончания холодной войны. Потенциальные рычаги воздействия России в Литве, где
Русское население небольшое и рассредоточенное, всегда было гораздо более ограниченным, чем в Эстонии или Латвии.

Подозрительность к России, которую испытывают многие представители молдавской элиты, также усилилась. В то время, когда зародилась идея проекта Новороссия
распространялась в 2014 году, возможность включения Приднестровья в орбиту Русского мира и процесса перекройки границ возросла до
известность.Однако с тех пор этот вопрос снят с повестки дня.

«Русский вопрос» не имеет такого международного значения в других странах бывшего Советского Союза. Ситуация в Центральной Азии и на Юге
Кавказ с точки зрения положения и интересов русских и русскоязычных практически не изменился после 2014 года.
диаспора там относительно небольшая, стареет и продолжает сокращаться. Он не мобилизован и поэтому не может стать инструментом внешней политики России.

Заключение

Политика по отношению к соотечественникам и концепция Русского мира были задуманы как инструменты, позволяющие Москве одновременно уважать постсоветские границы и
устранять опасения тех, кто не считал их полностью законными. В 2014 году эта риторика и политика преследовали разные цели, а именно:
оправдание аннексии суверенной территории и поддержка сепаратистов в соседней стране. Русский мир стал концептуальным
рамки, которые стимулировали и оправдывали новый подход России.Аннексировав Крым, Путин продемонстрировал, что нынешнее политическое разделение
Постсоветский ландшафт — это не неопровержимый результат Беловежских соглашений, соглашения, объявившего распад Советского Союза, а скорее
отправная точка для сложного и непредсказуемого процесса, который начался в 1991 году и продолжается по сей день. Концепция Русского мира позволяет Москве
сохранять границы нечеткими, по крайней мере, на словах, с неопределенными последствиями для региональной безопасности.Однако в 2015 и 2016 годах он становился все более
Москве сложно и контрпродуктивно использовать эту концепцию в своей внешней политике.

В России существует консенсус в отношении того, что Москва несет определенную ответственность перед теми людьми, которые называют себя русскими или русскоязычными и которые
живут в государствах-правопреемниках бывшего Советского Союза. За пределами России звучат тревожные звонки, когда Москва говорит о защите соотечественников или россиян.
Мир, после аннексии Крыма и начала конфликта на востоке Украины.Инструмент, который когда-то использовался в качестве жесткой силы, не может быть легко преобразован
обратно в инструмент мягкой силы.

Игорь Зевелев — приглашенный научный сотрудник программы «Россия и Евразия» Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.

Комментарий

выпускается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, специализирующимся на международной государственной политике.
вопросы.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, все взгляды, позиции и
Следует понимать, что выводы, сделанные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

Китайско-российское партнерство и глобальный порядок

На первый взгляд, Пекин и Москва придерживаются идентичных или почти идентичных взглядов на международные отношения (Путин и Си, 2019).Они соглашаются по вопросам общих принципов, таких как необходимость многополярного или «полицентричного» порядка, в котором больше не будет доминировать Америка, примат государств-акторов и жизненно важное значение государственного суверенитета. Их позиции также совпадают по множеству более конкретных вопросов, включая «киберсуверенитет», Иран, Северную Корею, противодействие противоракетной обороне и поддержку Большой Евразии. Даже в областях, которые когда-то казались проблемными, таких как Центральная Евразия и Арктика, их взаимодействие протекало на удивление гладко.

Та же кровать, разные мечты

Однако в некоторых отношениях взгляды китайцев и россиян существенно различаются. Это расхождение выходит далеко за рамки деталей индивидуальной политики и охватывает фундаментальные вопросы глобального порядка и управления. Будучи главным бенефициаром порядка после окончания холодной войны за последние три десятилетия, Китай сохраняет серьезную заинтересованность в поддержании этого порядка в той или иной форме. Превращение Китая из региональной заводи в зарождающуюся глобальную державу могло произойти при других обстоятельствах, но он получил огромную выгоду от глобального лидерства США и глобализации, движимой Западом (McGregor 2019, 16).

Этот порядок несовершенен, и Пекин часто раздражается ограничениями американского господства. Тем не менее, в целом баланс был положительным. Порядок после холодной войны предоставил Китаю беспрецедентный доступ к международным общественным благам, природным ресурсам, экспортным рынкам и передовым технологиям. Он создал благоприятную среду, которая позволила лидерам Китая следовать своему собственному политическому курсу у себя дома. Косвенно он укрепил легитимность правления Коммунистической партии, способствуя экономическому росту и процветанию страны.

Хотя западные критики утверждают, что Китай является ревизионистской державой, его ревизионизм вряд ли является революционным. Пекин стремится продвигать интересы Китая, укрепляя свои позиции и влияние в рамках существующей международной системы (Ян, 2019; Чен Вайс, 2019). Соответственно, он активизировал свою деятельность в различных органах ООН, таких как Совет по правам человека; созданы новые многосторонние организации, такие как АБИИ; и усердно продвигал образ Китая как хорошего международного гражданина, например, через видение Си о «построении сообщества с общим будущим для человечества» (Xinhuanet 2020).Его участие в учреждениях под руководством Запада — ВТО, МВФ и Всемирном банке — также значительно выросло. Все это отражает понимание того, что именно через проникновение и формирование международного порядка, а не попытки его подменить, Китай может лучше всего стать «мировым лидером с точки зрения совокупной национальной мощи и международного влияния» (Xi 2017).

В то же время Пекин рассматривает большую часть международной политики через призму американо-китайских отношений. Хотя китайские политики отвергают идею G-2, они, тем не менее, считают взаимодействие между Вашингтоном и Пекином центральным элементом глобального управления двадцать первого века (Wang 2019; Huang 2020; Yan 2019).Это, пожалуй, основная причина того, почему китайское правительство стремится поддерживать функциональные отношения с Соединенными Штатами даже перед лицом быстро нарастающей напряженности. Не может быть глобального порядка без какого-либо соглашения с Вашингтоном, а Китаю необходима благоприятная международная среда для процветания и реализации долгосрочных устремлений, таких как «омоложение китайской нации» (Китайская мечта). И наоборот, эскалация напряженности между великими державами, все более фрагментированный мир, рост протекционизма и экономической разобщенности, а также военная конфронтация прямо противоречат этому видению.

В Москве другое мышление. Путинская элита сходится во мнении, что установившийся после холодной войны порядок под руководством США нанес ущерб развитию России, серьезно ограничил ее международные перспективы и подорвал ее национальную безопасность (Иванов, 2018). Они рассматривают само понятие «либеральный международный порядок» как корыстную западную конструкцию. ^{Footnote 12} Эта существенная враждебность систематически усиливалась событиями последних 15 лет: оранжевая революция 2004 года на Украине; расширение НАТО на восток; интервенция альянса в Ливию в 2011 году; и санкции Запада против Москвы в ответ на российскую аннексию Крыма и военную интервенцию в Донбасс.

В отличие от Пекина, Москва не видит особого смысла в попытках наладить порядок после окончания холодной войны изнутри. Россия оказывает значительное влияние в Совете Безопасности ООН как один из пяти постоянных членов (P5). Но в остальном его влияние в международных организациях ограничено. Следовательно, Кремль склонен придерживаться альтернативных, внесистемных подходов к отстаиванию интересов России.

В первую очередь, приоритет отдается традиционным отношениям между великими державами, с особым упором на личное взаимодействие между лидерами.Недавно Путин предложил созвать саммит «Большой пятерки» пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, чтобы подтвердить «ключевые принципы поведения в международных делах [и разработать] способы эффективного решения наиболее острых проблем сегодняшнего дня» (Путин 2020a). По сути, это обойдёт существующий порядок в пользу «концерта» великих держав двадцать первого века, которые будут совместно управлять миром. Последнее предложение Путина следует за такими идеями, как «Ялта 2.0», в которой глобальное управление будет сосредоточено на Большой тройке Соединенных Штатов, Китая и России.^{Footnote 13}

Другой курс, которым Москва следовала в последние годы, — это курс на подрыв, используя слабые места и белые пятна в международной системе. На Украине Путин отреагировал на внезапную потерю доминирующего влияния России на Киев, отдав приказ в одностороннем порядке. В Сирии он воспользовался колебаниями западных держав и решительно (и снова в одностороннем порядке) вмешался от имени режима Асада. А в президентские выборы в США в 2016 году и во Франции в 2017 году Россия вмешивалась различными способами, зная, что не будет иметь серьезных последствий.Такие действия лучше любых слов выражают уверенность Кремля в том, что порядок после окончания холодной войны фатально ошибочен (Financial Times 2019a) и может быть отменен по желанию.

Проблемы стратегического сотрудничества

Тот факт, что Китай является системным игроком, в то время как Россия часто пытается обойти систему, имеет последствия для их стратегического сотрудничества. Один партнер кровно заинтересован в функционировании международных институтов и процессов, даже если он стремится использовать их в своих интересах.Другой действует на том основании, что определенный беспорядок или «контролируемая напряженность» в международной системе — это хорошо, не в последнюю очередь потому, что он оказывает уравновешивающий эффект среди великих держав — иногда поднимая влияние России до уровня Китая и даже Соединенные Штаты.

Подобные противоречия не испортили китайско-российское партнерство. Обе стороны сумели согласовать свои противоположные повестки дня и приоритеты, и они стараются избегать действий, которые могут нанести ущерб жизненно важным (или «основным») интересам друг друга.Они также признают, что в нынешних условиях они не могут позволить своим отношениям ухудшаться или стагнировать. Тем не менее, различия между Пекином и Москвой достаточно значительны, чтобы ограничить их способность координировать политику, не говоря уже о том, чтобы позволить им построить постамериканский мировой порядок.

Это очевидно из квалифицированного характера их работы в различных частях мира. Например, в Азиатско-Тихоокеанском регионе Пекин продемонстрировал свою приверженность утверждению Китая как ведущей державы в регионе.Однако реакция Москвы на такие амбиции неоднозначна. Он рад видеть, что Китай бросает вызов первенству США, но при этом опасается оказаться втянутым в возможную военную конфронтацию между Пекином и Вашингтоном (Трофимов и Гроув, 2020). Отношения с Китаем остаются краеугольным камнем российской политики в Азии, но Путин также активизировал усилия по диверсификации отношений с другими азиатскими державами, такими как Индия, Япония и Вьетнам, а также с паназиатскими институтами. Москва следует примеру Пекина в отношении Северной Кореи, но только потому, что не имеет независимого влияния на полуострове.

В более общем плане Путин стремится позиционировать Россию как независимый центр региональной и глобальной силы. Это означает сохранение стратегической гибкости и не стать заложником китайских целей. ^{Footnote 14} Ибо, хотя Москва ценит китайско-российское партнерство как средство увеличения силы, ее беспокоит чрезмерная зависимость от Пекина. Таким образом, помимо диверсификации связей в Азии, он также нацелен на поддержание тесных экономических связей с Европой и некоторого уровня стабильного взаимодействия с Соединенными Штатами; усиление политического влияния и влияния в сфере безопасности России на постсоветском пространстве; и избегать чрезмерных обязательств в двусторонних отношениях с Китаем.

Ничто из этого не означает, что Москва стремится отойти от Пекина. Скорее, цель состоит в том, чтобы иметь все это — стратегическое партнерство с Китаем, диверсифицированные отношения в Азии, возрождение сотрудничества с Европой, функциональное взаимодействие с Соединенными Штатами и место для России в центре любой международной системы или порядка, которые в конечном итоге возникнут. Для достижения каких-либо, не говоря уже обо всех, этих целей Москва не может позволить себе, чтобы другие считали ее «верным помощником» Пекина. ^{Footnote 15}

Пекин не менее настороженно относится к российским целям.Хотя он осуждает массовые демократические движения, такие как революция на Майдане, свергнувшая президента Виктора Януковича на Украине в 2014 году, он не заинтересован в том, чтобы помочь Путину восстановить доминирующее влияние России на постсоветском пространстве. Он преследует свою собственную повестку дня с европейцами, стараясь дистанцироваться от кризиса в отношениях России и ЕС. На Ближнем Востоке Китай имеет важные экономические интересы, но его геополитическое присутствие незначительно, и поэтому он занимается своими делами.Такие грандиозные предприятия, как BRI, требуют согласия России (см. Выше), но прямое участие Москвы вряд ли необходимо и иногда может быть контрпродуктивным.

Более того, поддержка Москвы в международных вопросах не всегда является однозначным благом. Это полезно в некоторых проблемных областях, таких как противодействие критике Запада в отношении прав человека Китая или действий НОАК в Южно-Китайском море. Но поведение России, подрывающее систему, иногда противоречит более взвешенному и методичному подходу Китая к использованию преимуществ международной системы.Ассоциация с государством, которое аннексирует территорию суверенного соседа (Украина) и поощряет использование химического оружия (в Сирии), несет определенные репутационные издержки для Пекина.

Меньше, чем кажется на первый взгляд

Несмотря на обвинения в китайско-российском сговоре, факты говорят об обратном: Пекин и Москва преследуют разные цели, практически не ссылаясь друг на друга или вообще не ссылаясь на них. Их коммюнике на саммите полны сантиментов по поводу солидарности, и они координируют свое голосование в Совете Безопасности ООН, в первую очередь вето в отношении резолюций по Сирии, спонсируемых Западом.Но за пределами этих формальных институциональных рамок совместные российско-китайские действия на международной арене ограничены. Военное вмешательство Москвы в Украину в 2014 году и в Сирию в 2015 году произошло без предварительных консультаций с китайским руководством. Точно так же Пекин не ищет благословения Москвы, преследуя собственные интересы в Южно-Китайском море, подавляя Гонконг или усиливая давление на Тайвань.

Во всех этих случаях китайско-российское партнерство создавало обнадеживающий фон, но вряд ли изменило правила игры.Принятие внешнеполитических решений остается полностью суверенным делом. Одобрение партнера в значительной степени излишне, в то время как возможные разногласия разрешаются путем сохранения публичного нейтралитета или сдержанного молчания. ^{Footnote 16} Пекин и Москва избегают самых спорных вопросов друг друга. Таким образом, Китай занял нейтральную позицию в отношении Украины, став при этом крупнейшим внешним инвестором этой страны после ЕС. И хотя Россия критиковала операции США по свободе судоходства в Южно-Китайском море, она избегала принимать чью-либо сторону в вопросах территориальности.

Даже в тех областях, где интересы Китая и России, похоже, совпадают, наблюдается небольшая синхронизация. В Евразии их партнерство функционирует на основе грубого разделения труда: политическое лидерство и безопасность России наряду с экономическим доминированием Китая. Здесь приоритетом является не активное сотрудничество, а приспособление. В этой связи конструкция Большой Евразии предлагает что-то обеим сторонам. Для Москвы это средство формализации и сохранения лидирующего положения России в Евразии и обеспечения приемлемого баланса влияния с Китаем.Для Пекина пустословие в адрес такой абстракции помогает развеять стратегические опасения России и устранить препятствия на пути развития BRI. Другими словами, китайско-российское партнерство в Евразии работает в основном в режиме поиска и устранения неисправностей — согласования различных и потенциально противоречащих друг другу приоритетов.

Было много спекуляций о расширении китайско-российских военных связей, до такой степени, что некоторые наблюдатели считают это сигналом союза во всем, кроме названия (Кашин, 2019; Караганов, 2020).Реальность менее драматична. Хотя НОАК участвовала в нескольких крупных военных учениях под руководством России и на двусторонней основе, взаимодействие между двумя вооруженными силами минимально (Gorenburg 2020). Точно так же, хотя российские поставки военной техники в Китай значительно увеличились в последние годы, Москва по-прежнему продает больше высокотехнологичного оружия Индии и значительно расширила экспорт в другие азиатские страны, такие как Вьетнам, Индонезия и Турция. Его мотивы просты: использовать одно из немногих сравнительных экономических преимуществ России и повысить свой авторитет и влияние в Азии.Если сотрудничество с Китаем в области обороны заставляет западные внешнеполитические и оборонные ведомства уделять больше внимания России, то тем лучше. Но это не главное намерение Кремля.

Ошибочность стратегического треугольника

На Западе стало модно рассматривать идею ослабления китайско-российского партнерства путем поиска компромисса с Москвой. По сути, это «обратный Никсон». В то время как бывший президент США открыл второй фронт холодной войны против Советского Союза, связавшись с Мао Цзэдуном, сегодня есть надежда, что сближение с Россией поможет сдержать Китай.

Однако это мышление ошибочно по нескольким причинам. Во-первых, недооценивается значение китайско-российского партнерства для Москвы и лично для Путина. Его расширение, возможно, является величайшим внешнеполитическим достижением его 20-летнего президентства, если не считать возрождения России как серьезного международного игрока. Как отмечалось ранее, эти отношения очень хорошо служат интересам России во многих областях. И есть все основания предполагать, что так будет и дальше.

Во-вторых, Россия не может позволить себе ухудшение отношений с Китаем.Такой поворот событий отрицательно скажется на национальной безопасности России, ее способности проецировать силу и влияние, а также на экономических перспективах. Присутствие враждебного или даже безразличного Китая ослабило бы влияние Москвы на Запад и поставило бы под сомнение ее жизнеспособность как независимого глобального игрока. В отличие от Советского Союза, который смог выдержать стратегическое противостояние на два фронта с США и Китаем, у современной России такой возможности нет. Он столкнется с вполне реальной угрозой маргинализации, если не хуже.

В-третьих, Запад мало что может предложить Путину — и ему в любом случае не поверят, учитывая глубокое недоверие между ними. Недавние попытки Вашингтона и Парижа содержали много риторики, но не предлагали ничего конкретного. В июне 2020 года Трамп призвал Путина быть приглашенным на следующий саммит G7 / G11 в 2021 году (Borger 2020), но это предложение было быстро отвергнуто другими лидерами G7. Между тем политика администрации в отношении России на самом деле была жестче, чем при Бараке Обаме. ^{Footnote 17} Точно так же Макрон туманно говорит о том, чтобы вернуть Россию с холода, ^{Footnote 18}, но против него выступают другие лидеры ЕС (Financial Times 2019b).Суть в том, что все стороны инстинктивно понимают, что Запад не может добиться того, чего хочет Путин, а именно полного признания геополитического и нормативного равенства России с Западом. Это повлечет за собой, среди прочего, фактическое признание аннексии Крыма Москвой, отмену западных санкций, а также политическую и экономическую поддержку позиции России в Сирии — все это крайне маловероятно.

Единственный жизнеспособный курс для Москвы — это тот, который уже следует Путину: поддерживать заинтересованность всех сторон и максимально использовать возможности России.На практике это означает склонность к Пекину, но не слишком тесную привязку к целям Китая. Это означает побудить западных партнеров поверить в возможность улучшения отношений с Москвой, а также сыграть на их неуверенности. Прежде всего, это означает продвижение России как суверенного игрока, готового и способного вести дела со всеми, но ни перед кем не обязанного.

Изучение бизнеса с помощью JSTOR

Abstract

Российские бизнес-лидеры и сотрудники оказываются в новой среде конкуренции, эффективности и инноваций, не имея подготовки и навыков, чтобы приспособиться к этим новым реалиям.В ходе полевого исследования были изучены потребности в бизнес-образовании в России. Было проведено четыре фокус-группы и интервью с 68 людьми. Особое отношение россиян к бизнес-обучению проявлялось в национальной гордости, гневе на кажущееся неуважение посторонних к достижениям коренных народов и страху перед неизвестным в сочетании с подозрением в отношении новых практик. Высказывались опасения по поводу недостаточной актуальности предлагаемого образования, а также по поводу связи между знаниями, обучением и реальными изменениями, а также по поводу продолжительности таких изменений.В порядке ранжирования приоритетов бизнес-образования были определены вопросы, требующие изучения, и области, в которых необходимо изменить поведение. Маркетинг, стратегическое планирование, международный бизнес и коммерческое право были четырьмя ключевыми вопросами обучения, в то время как решение проблем, принятие решений, ориентация на клиента, построение команды и коммуникативные способности были оценены наиболее высоко с точки зрения необходимости изменения поведения. В целом было обнаружено много общего между российскими и западными менеджерами. Однако российские менеджеры по-разному подходят к проблемам, их нужно учить по-разному, и у них разные ожидания от содержания обучения.Чтобы бизнес-образование было приемлемым и полезным, оно должно учитывать специфику ситуации в России и фокусироваться как на обучении знаниям и навыкам, так и на изменении отношения и поведения.

Информация о журнале

Journal of International Marketing — это международный рецензируемый журнал, посвященный развитию международной маркетинговой практики, исследований и теории. Приветствуются материалы, касающиеся любого аспекта международного маркетинга.В журнале публикуются научные и управленческие статьи по международному маркетингу. Предназначенный как для ученых, занимающихся международным маркетингом / бизнесом, так и для практиков на руководящих и средних должностях в области международного маркетинга, основная цель журнала — преодолеть разрыв между теорией и практикой международного маркетинга.

Информация об издателе

Сара Миллер МакКьюн основала SAGE Publishing в 1965 году для поддержки распространения полезных знаний и просвещения мирового сообщества.SAGE — ведущий международный поставщик инновационного высококачественного контента, ежегодно публикующий более 900 журналов и более 800 новых книг по широкому кругу предметных областей. Растущий выбор библиотечных продуктов включает архивы, данные, тематические исследования и видео. Контрольный пакет акций SAGE по-прежнему принадлежит нашему основателю, и после ее жизни она перейдет в собственность благотворительного фонда, который обеспечит дальнейшую независимость компании. Основные офисы расположены в Лос-Анджелесе, Лондоне, Нью-Дели, Сингапуре, Вашингтоне и Мельбурне.www.sagepublishing.com

Для российских предприятий наиболее характерны такое стратегическое направление как: Решение Онлайн тестов — Стратегический менеджмент (тест МФПУ «Синергия»)

Решение Онлайн тестов — Стратегический менеджмент (тест МФПУ «Синергия»)

Ответы на вопросы

Стратегический менеджмент.

Стратегия в условиях неопределенности — Стратегическое планирование / Функциональные направления / «Вестник McKinsey»

Четыре уровня неопределенности

Уровень 1: достаточно точно прогнозируемое будущее

Уровень 2: альтернативные варианты будущего

Уровень 3: диапазон возможных вариантов будущего

Уровень 4: полная непредсказуемость

Позиции и действия

Стратегии для разных уровней неопределенности

Первый уровень неопределенности

Второй уровень неопределенности

Третий уровень неопределенности

Четвертый уровень неопределенности

Стратегический выбор

Какие общие подходы к выбору стратегии могут быть использованы в организации?

Какие этапы включает процесс выбора стратегии?

Каковы ключевые факторы выбора стратегии?

Как осуществляется оценка выбранной стратегии?

Стратегический менеджмент. Тест — Декан-НН

Страница не найдена

Какой маркетинг выбрать: три стратегии охвата рынка

Только практические современные знания и навыки. Учитесь только тому, что вам интересно и нужно по абонементу, со скидкой.

Северо-западное стратегическое направление России

7 Россия | Научно-технические стратегии шести стран: последствия для США

10 карт, объясняющих стратегию России

Теперь России терять нечего

Четыре мифа о Великой стратегии России

Русский мир в стратегии Москвы

Китайско-российское партнерство и глобальный порядок

Та же кровать, разные мечты

Проблемы стратегического сотрудничества

Меньше, чем кажется на первый взгляд

Ошибочность стратегического треугольника

Изучение бизнеса с помощью JSTOR

Добавить комментарий Отменить ответ

Рубрики