Правовой статус биткоина в россии: Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве – Правовой режим криптовалют — Википедия

Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

В эру цифровой экономики технологии стремительно развиваются, вовлекая все больше заинтересованных лиц, и такие термины, как Big-data (бигдата), Blockchain (блокчейн), Smartcontract (cмарт-контракт) плотнее входят в нашу жизнь.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание читателей на законодательные ограничения и правовые риски, связанные с оборотом криптовалют (в частности, биткоин).

В настоящей статье мы разберем четыре основных вопроса, которые видятся автору как краеугольные камни в настоящей тематике.

1) КРИПТОВАЛЮТА КАК ДЕНЕЖНЫЙ СУРРОГАТ

Прежде всего, необходимо понять, как действующее законодательство трактует криптовалюту и к каким правоотношениям относит.

Традиционно деньги это средство обмена товара на товар. Все деньги отнесены законодателем к имуществу, при этом наличные деньги — к вещам, а безналичные денежные средства — к иному имуществу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к иностранной валюте относятся:

— денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

— средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Криптовалюта не является объектом гражданских прав, так как не указана в ст. 128 ГК РФ, не относится к деньгам, поскольку не указана в ст. 140 ГК РФ, не соответствует ст. 27 Закона о Банке России, в соответствии с которой официальной денежной единицей России является рубль. Указанная норма так же гласит что введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

В Российском праве закреплен закрытый перечень ценных бумаг, поэтому криптовалюту нельзя признать бездокументарной ценной бумагой. Проблематично ее назвать и аналогом ценной бумаги или каким-либо финансовым инструментом, так как у криптовалюты нет эмитента.

Нельзя отнести криптовалюту к имущественным правам, потому что отсутствуют кредитор и должник по какому-либо обязательству. У обладателя криптовалюты нет права требования к кому-либо. Обладатель криптовалюты может передать данный актив третьему лицу либо обменять на другой актив или приобрести что-либо.

Криптовалюта и Биткоин, в частности, не подпадает под определение электронных денежных средств, которое дано в п. 18 ст. 3 ФЗ «О национальной платежной системе», а также не подпадает под определение платежной системы, которое содержится в п. 20 ст. 3 этого же Закона.

Таким образом, криптовалюты с точки зрения правового регулирования не могут быть отнесены ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом.

Но главное, что в Российском законодательстве не закреплены такие понятия, как денежный суррогат, криптовалюта, виртуальная валюта.

С точки зрения уголовного права, денежные суррогаты — это частные средства платежа, номинированные в рублях или иных единицах (могущих быть переведенными в рубли) и имеющие ограниченное хождение в сфере реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С точки зрения банковского права, денежный суррогат может быть определен как платежное средство, не отвечающее признакам законного платежного средства и не являющееся специальным законным платежным средством, выпуск в обращение которого запрещен государством и наказуем в соответствии с законодательством.

Стоит отметить что, хотя выпуск суррогатов и запрещен, однако ответственности за это до настоящего времени в Российском законодательстве не установлено.

2) ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (ОТМЫВАНИЕ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ

В соответствии с информационным сообщением Росфинмониторинга, размещенным на официальном сайте www.fedsfm.ru, использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Стоит отметить что, операции по криптовалютам носят спекулятивный характер, осуществляются на «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости. Криптовалюта не требует ведения специальной отчетной документации.

В связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Банк России предупреждает, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В то же время, законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на проведение физическими и юридическими лицами операций с использованием криптовалюты.

3) НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Как мы уже выяснили, в соответствии с Российским законодательством криптовалюта не является объектом гражданских прав и не относится к деньгам, наиболее подходящие понятие «денежный суррогат».

В этом ключе встает вопрос, возможно ли в настоящий момент налогообложение денежных суррогатов?

Во-первых, многочисленные проблемы порождает анонимность переводов, а также отсутствие отчетности по данным операциям, которую могли бы использовать налоговые органы.

Во-вторых, серьезным вопросом является налогообложение майнинга криптовалюты. Как отмечалось выше, за проведение операций по майнингу криптовалюты (т.е. за подтверждение операций внутри системы) майнеры вознаграждаются соответствующим количеством криптовалюты. При этом получается, что, если в ряде случаев криптовалюта может быть использована как средство платежа, то майнеры получают некий доход.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о обложении операций с использованием биткоина налогом на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время именно этот аспект налогообложения вызывает наибольшую сложность. Дело в том, что идентификация биткоина как товара или услуги для целей НДС не в полной мере соответствует особенностям юридической конструкции данного налога и, собственно, специфике биткоина как объекта.

В этом случае хочется обратить внимание на опыт некоторых стран Евросоюза. Так, биткоин отнесен к «контрактным» средствам платежа, выступающим в данном качестве в отношениях между лицами, которые пришли к соглашению рассматривать его таким образом. Согласно директивам ЕС «Об общей системе налога на добавленную стоимость», не подлежат обложению операции с валютой, банкнотами, монетами, используемыми в качестве законного средства платежа. ЕС пришел к выводу, что под действие нормы подпадают также валюта или средства платежа, не являющиеся законными платежными средствами, при условии их использования именно как средства платежа (альтернативы законному средству платежа) и принятия в таком качестве сторонами сделки. Исследовав правовую природу биткоина, ЕС признал его для целей обложения НДС не товарами/услугами, а платежным средством.

Данное решение повлияло на формирование подходов налоговых органов Европейских государств. Так, в сентябре 2016 года Налоговая служба Италии выпустила руководство для бизнеса по вопросам обложения НДС операций с биткоинами, согласно которому сделки с использованием биткоина квалифицированы как услуги, не облагаемые НДС (без права на налоговый вычет). Есть основания полагать, что при определении принципов обложения НДС обоснованно учитывать специфику биткоина как «виртуального товара», который сочетает в себе ряд свойств, характерных для услуг и средств платежа, обусловливающих особенности его налогообложения по сравнению с реальными товарами и услугами.

4) ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

За криптовалюты можно приобретать реальные товары и оплачивать услуги, что номинально делает их платежным средством. Как мы уже выяснили, в Российской Федерации отсутствует какая-либо правовая база для регулирования платежей, осуществляемых в криптовалютах, а также отсутствует какое-либо правовое регулирование торговых интернет-площадок, он-лайн бирж. В связи с этим все операции с перечислением криптовалюты производятся их владельцами на свой страх и риск; нет возможности отмены транзакции.

Отсутствует возможность обратиться с жалобой к центральному администратору (максимум администратору ресурса, на котором осуществлена операция), а также в суд с заявлениями, например, об отмене (оспаривании) сделки, о возврате некачественного товара и т.п. Поэтому, если плата за товар произведена, но он не был получен покупателем (плательщиком), никто не дает гарантию возврата платежа.

В случае произведения расчетов в криптовалюте (в частности, Биткоин), в отличие от расчетов наличными деньгами и других способов оплаты Биткоин оставляет доказательство, что та или иная транзакция имела место. Все транзакции находятся в открытом доступе, но с учетом анонимности криптовалют установить контрагентов по сделке и доказать между кем была транзакция практически не возможно.

Хочу отметить, что в разных странах мира биткоинами можно оплачивать покупку недвижимости, автомобилей, а в некоторых случаях производятся выплаты заработной платы. Сейчас их уже повсеместно принимают тысячи продавцов по всему миру — это представители мелкого и среднего бизнеса в РФ и зарубежом.

Но в Российской Федерации, осуществляя по сделке оплату криптовалютой, покупатель остается один на один с продавцом и проблемой, которая возникнет, если он столкнется с недобросовестным контрагентом, ине может рассчитывать на помощь и защиту Закона.

ЧТО НАС ЖДЕТ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ

Как мы увидели, в настоящий момент в Российском законодательстве не даны определения криптовалют и не предусмотрена мера ответственности за операции с ними, в законодательствах зарубежных стран эти пробелы понемногу заполняются. Так в ряде стран Европейского союза майнинг и торговля на криптовалютной бирже налогами не облагается, в то же время в США активно обсуждается вопрос применения ставок НДС к операциям по криптовалютами.

Хочется предупредить читателя о грядущих скорых изменениях и в Российском законодательстве.

До настоящего времени позиция правительства Российской Федерации по отношению к этому вопросу непостоянна и изменчива: от радикального «полностью запретить любой оборот и за нарушение применять меры уголовной ответственности» до «разработать льготный налоговый режим и разрешить деятельность в специальных экономических зонах».

На фоне этого, 22 мая 2018 года в Государственной Думме РФ в первом чтении принят законопроект «О цифровых финансовых активах», в котором даны определения, что такое криптовалюта, майнинг,блокчейн и валидация, регулируется выход юридических лиц на ICO. Законодателем подготовлены поправки в Гражданский кодекс РФ, которые вводят понятие «цифровое право». Готовятся поправки в КоАП РФ, который предлагается дополнить соответствующими статьями 14.15.2 — 14.15.3, а в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации» нормативно определить понятие криптовалют и закрепить меру ответственности.

Но не стоит забегать вперед, ведь есть основания полагать, что в последующий чтениях закон буден дополнен и изменен.

В следующих статьях мы с Вами рассмотрим, какие поправки в законы РФ будут внесены и что они значат, более подробно рассмотрим мировой опыт, поговорим о том, можно ли считать криптовалюту «оффшором», и как будут исполнятся решения судов в по ограничению или изъятию криптовалютных активов.

До скорой встречи, уважаемые читатели!

25.05.2018г.

Поликахин Михаил Сергеевич

Юрист МКА «Юрасов Ларин и партнеры»

Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

В эру цифровой экономики технологии стремительно развиваются, вовлекая все больше заинтересованных лиц, и такие термины, как Big-data (бигдата), Blockchain (блокчейн), Smartcontract (cмарт-контракт) плотнее входят в нашу жизнь.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание читателей на законодательные ограничения и правовые риски, связанные с оборотом криптовалют (в частности, биткоин).

В настоящей статье мы разберем четыре основных вопроса, которые видятся автору как краеугольные камни в настоящей тематике.

1) КРИПТОВАЛЮТА КАК ДЕНЕЖНЫЙ СУРРОГАТ

Прежде всего, необходимо понять, как действующее законодательство трактует криптовалюту и к каким правоотношениям относит.

Традиционно деньги это средство обмена товара на товар. Все деньги отнесены законодателем к имуществу, при этом наличные деньги — к вещам, а безналичные денежные средства — к иному имуществу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к иностранной валюте относятся:

— денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

— средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Криптовалюта не является объектом гражданских прав, так как не указана в ст. 128 ГК РФ, не относится к деньгам, поскольку не указана в ст. 140 ГК РФ, не соответствует ст. 27 Закона о Банке России, в соответствии с которой официальной денежной единицей России является рубль. Указанная норма так же гласит что введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

В Российском праве закреплен закрытый перечень ценных бумаг, поэтому криптовалюту нельзя признать бездокументарной ценной бумагой. Проблематично ее назвать и аналогом ценной бумаги или каким-либо финансовым инструментом, так как у криптовалюты нет эмитента.

Нельзя отнести криптовалюту к имущественным правам, потому что отсутствуют кредитор и должник по какому-либо обязательству. У обладателя криптовалюты нет права требования к кому-либо. Обладатель криптовалюты может передать данный актив третьему лицу либо обменять на другой актив или приобрести что-либо.

Криптовалюта и Биткоин, в частности, не подпадает под определение электронных денежных средств, которое дано в п. 18 ст. 3 ФЗ «О национальной платежной системе», а также не подпадает под определение платежной системы, которое содержится в п. 20 ст. 3 этого же Закона.

Таким образом, криптовалюты с точки зрения правового регулирования не могут быть отнесены ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом.

Но главное, что в Российском законодательстве не закреплены такие понятия, как денежный суррогат, криптовалюта, виртуальная валюта.

С точки зрения уголовного права, денежные суррогаты — это частные средства платежа, номинированные в рублях или иных единицах (могущих быть переведенными в рубли) и имеющие ограниченное хождение в сфере реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С точки зрения банковского права, денежный суррогат может быть определен как платежное средство, не отвечающее признакам законного платежного средства и не являющееся специальным законным платежным средством, выпуск в обращение которого запрещен государством и наказуем в соответствии с законодательством.

Стоит отметить что, хотя выпуск суррогатов и запрещен, однако ответственности за это до настоящего времени в Российском законодательстве не установлено.

2) ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (ОТМЫВАНИЕ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ

В соответствии с информационным сообщением Росфинмониторинга, размещенным на официальном сайте www.fedsfm.ru, использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Стоит отметить что, операции по криптовалютам носят спекулятивный характер, осуществляются на «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости. Криптовалюта не требует ведения специальной отчетной документации.

В связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Банк России предупреждает, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В то же время, законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на проведение физическими и юридическими лицами операций с использованием криптовалюты.

3) НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Как мы уже выяснили, в соответствии с Российским законодательством криптовалюта не является объектом гражданских прав и не относится к деньгам, наиболее подходящие понятие «денежный суррогат».

В этом ключе встает вопрос, возможно ли в настоящий момент налогообложение денежных суррогатов?

Во-первых, многочисленные проблемы порождает анонимность переводов, а также отсутствие отчетности по данным операциям, которую могли бы использовать налоговые органы.

Во-вторых, серьезным вопросом является налогообложение майнинга криптовалюты. Как отмечалось выше, за проведение операций по майнингу криптовалюты (т.е. за подтверждение операций внутри системы) майнеры вознаграждаются соответствующим количеством криптовалюты. При этом получается, что, если в ряде случаев криптовалюта может быть использована как средство платежа, то майнеры получают некий доход.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о обложении операций с использованием биткоина налогом на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время именно этот аспект налогообложения вызывает наибольшую сложность. Дело в том, что идентификация биткоина как товара или услуги для целей НДС не в полной мере соответствует особенностям юридической конструкции данного налога и, собственно, специфике биткоина как объекта.

В этом случае хочется обратить внимание на опыт некоторых стран Евросоюза. Так, биткоин отнесен к «контрактным» средствам платежа, выступающим в данном качестве в отношениях между лицами, которые пришли к соглашению рассматривать его таким образом. Согласно директивам ЕС «Об общей системе налога на добавленную стоимость», не подлежат обложению операции с валютой, банкнотами, монетами, используемыми в качестве законного средства платежа. ЕС пришел к выводу, что под действие нормы подпадают также валюта или средства платежа, не являющиеся законными платежными средствами, при условии их использования именно как средства платежа (альтернативы законному средству платежа) и принятия в таком качестве сторонами сделки. Исследовав правовую природу биткоина, ЕС признал его для целей обложения НДС не товарами/услугами, а платежным средством.

Данное решение повлияло на формирование подходов налоговых органов Европейских государств. Так, в сентябре 2016 года Налоговая служба Италии выпустила руководство для бизнеса по вопросам обложения НДС операций с биткоинами, согласно которому сделки с использованием биткоина квалифицированы как услуги, не облагаемые НДС (без права на налоговый вычет). Есть основания полагать, что при определении принципов обложения НДС обоснованно учитывать специфику биткоина как «виртуального товара», который сочетает в себе ряд свойств, характерных для услуг и средств платежа, обусловливающих особенности его налогообложения по сравнению с реальными товарами и услугами.

4) ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

За криптовалюты можно приобретать реальные товары и оплачивать услуги, что номинально делает их платежным средством. Как мы уже выяснили, в Российской Федерации отсутствует какая-либо правовая база для регулирования платежей, осуществляемых в криптовалютах, а также отсутствует какое-либо правовое регулирование торговых интернет-площадок, он-лайн бирж. В связи с этим все операции с перечислением криптовалюты производятся их владельцами на свой страх и риск; нет возможности отмены транзакции.

Отсутствует возможность обратиться с жалобой к центральному администратору (максимум администратору ресурса, на котором осуществлена операция), а также в суд с заявлениями, например, об отмене (оспаривании) сделки, о возврате некачественного товара и т.п. Поэтому, если плата за товар произведена, но он не был получен покупателем (плательщиком), никто не дает гарантию возврата платежа.

В случае произведения расчетов в криптовалюте (в частности, Биткоин), в отличие от расчетов наличными деньгами и других способов оплаты Биткоин оставляет доказательство, что та или иная транзакция имела место. Все транзакции находятся в открытом доступе, но с учетом анонимности криптовалют установить контрагентов по сделке и доказать между кем была транзакция практически не возможно.

Хочу отметить, что в разных странах мира биткоинами можно оплачивать покупку недвижимости, автомобилей, а в некоторых случаях производятся выплаты заработной платы. Сейчас их уже повсеместно принимают тысячи продавцов по всему миру — это представители мелкого и среднего бизнеса в РФ и зарубежом.

Но в Российской Федерации, осуществляя по сделке оплату криптовалютой, покупатель остается один на один с продавцом и проблемой, которая возникнет, если он столкнется с недобросовестным контрагентом, ине может рассчитывать на помощь и защиту Закона.

ЧТО НАС ЖДЕТ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ

Как мы увидели, в настоящий момент в Российском законодательстве не даны определения криптовалют и не предусмотрена мера ответственности за операции с ними, в законодательствах зарубежных стран эти пробелы понемногу заполняются. Так в ряде стран Европейского союза майнинг и торговля на криптовалютной бирже налогами не облагается, в то же время в США активно обсуждается вопрос применения ставок НДС к операциям по криптовалютами.

Хочется предупредить читателя о грядущих скорых изменениях и в Российском законодательстве.

До настоящего времени позиция правительства Российской Федерации по отношению к этому вопросу непостоянна и изменчива: от радикального «полностью запретить любой оборот и за нарушение применять меры уголовной ответственности» до «разработать льготный налоговый режим и разрешить деятельность в специальных экономических зонах».

На фоне этого, 22 мая 2018 года в Государственной Думме РФ в первом чтении принят законопроект «О цифровых финансовых активах», в котором даны определения, что такое криптовалюта, майнинг,блокчейн и валидация, регулируется выход юридических лиц на ICO. Законодателем подготовлены поправки в Гражданский кодекс РФ, которые вводят понятие «цифровое право». Готовятся поправки в КоАП РФ, который предлагается дополнить соответствующими статьями 14.15.2 — 14.15.3, а в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации» нормативно определить понятие криптовалют и закрепить меру ответственности.

Но не стоит забегать вперед, ведь есть основания полагать, что в последующий чтениях закон буден дополнен и изменен.

В следующих статьях мы с Вами рассмотрим, какие поправки в законы РФ будут внесены и что они значат, более подробно рассмотрим мировой опыт, поговорим о том, можно ли считать криптовалюту «оффшором», и как будут исполнятся решения судов в по ограничению или изъятию криптовалютных активов.

До скорой встречи, уважаемые читатели!

25.05.2018г.

Поликахин Михаил Сергеевич

Юрист МКА «Юрасов Ларин и партнеры»

Правовой статус криптовалюты в России

В настоящее время правовое положение криптовалюты в нашей стране достаточно неопределённое.

С одной стороны, правительство РФ совместно с национальным банком разрабатывают нормативно-правовой акт, который будет регулировать вопросы относительно статуса криптовалюты и порядка её обращения на территории страны.

А с другой, относительно криптовалюты есть и другое мнение, её считают денежным суррогатом, а это запрещённый элемент в России. На основании законов РФ традиционным деньгам присвоен статус имущества, причём наличные деньги относятся к личному имуществу, а безналичные к иному. Деньги являются средством, обмена товарами.

Такое понятие, как криптовалюта в законах РФ просто отсутствует. В качестве денежной единицы на территории страны действует только рубль. Выпуск и внедрение в оборот каких-либо иных денежных средств, а также суррогатов запрещён.

Приравнять криптовалюту к ценным бумагам или финансовым инструментам не получилось, причина – у цифровой валюты нет эмитента. И имущественными правами её наделить также не удастся из-за отсутствия должника и кредитора. Владелец криптовалюты не имеет прав требования к кому-либо. Он может передавать её другим лицам, обменивать на различные ценные активы, оплачивать криптовалютой товары и услуги.

Пунктом 18 статьи 3 ФЗ «О национальной платёжной системе» введено понятие электронных денежных средств, однако, цифровую валюту по своим характеристикам и к этому определению приравнять не получится.

Таким образом, на сегодняшний день сложилась не радужная обстановка для криптовалюты в рамках правового поля РФ, она не может быть приравнена ни к традиционным деньгам, ни также к иностранной валюте. По сути, криптовалюта является суррогатом. В то же время российские законодательные нормы не дают точного разъяснения, что же является денежным суррогатом.

Федеральная служба по финансовому мониторингу на своём официальном сайте опубликовала информационное сообщение со следующим содержанием: все совершаемые с криптовалютой сделки и операции, носят спекулятивный характер и проводятся с целью легализации незаконно полученных доходов, а также для финансирования деятельности террористических организаций, при этом все сделки проводятся без ведения отчётной документации.

Выпуск криптовалюты производится анонимно отдельными лицами в результате граждане, а также юридические лица неумышленно могут быть втянуты в преступную деятельность, связанной с отмыванием нелегальной прибыли и финансированием терроризма.

Банк России оповещает, что все юридические лица, которые предоставляют на территории РФ услуги обмена криптовалюты будут рассматриваться в качестве правонарушителей, как лица, намеренно совершающие противоправные действия по отмыванию нелегальных доходов и способствующие развитию терроризма.

Вместе с этим в законодательстве РФ отсутствуют конкретные требования, запрещающие, проводить операции с криптовалютой на территории страны.

Правовое положение криптовалюты в других странах

Правительство Японии в мае 2017 года выпустило официальную директиву, в которой криптовалюта легализовывалась как товар и при этом её облагали НДС. После этих событий последовал резкий взлёт курса стоимости цифровых валют.

Следующим на очереди по легализации криптовалюты стал Сингапур. Здесь криптовалюту также приняли в виде товара, и она также облагалась НДС, а банки страны стали официально работать с ней.

Криптовалюта продолжила своё победное шествие и к списку стран, принявших её, присоединились Швейцария, приняв криптовалюту как платёжное средство, а также Швеция и Дания. В декабре 2017 года предполагалось, что сенат США также примет криптовалюту в качестве товара, однако, этого не произошло. При этом удивителен тот факт, что большинство криптовалютных бирж находятся именно в Америке.

«Как закон РФ относится к криптовалютам?» – Яндекс.Знатоки

Пока никак, так как Закон в процессе разработки. Хотя с 2015 по 2018 были заведены уголовные дела на 7 сайтов, использующих в своих финансовых расчетах криптовалюту. К слову — никто наказан не был, так как неуловимы из-за анонимности держателей.

Какой вывод? Вот в Европе электронная валюта уже легализована, у нас же пока это больше похоже на черный рынок, всё тайно и неподконтрольно.

Иными словами криптовалюта пока не является официально запрещенной, но неофициально охота за владельцами её ведётся, и не будь они так анонимны, шагали бы наказания и тюремные сроки по стране семимильными шагами.

Разработка и принятие Закона о криптовалюте подозрительно затягивается.

Государству этот закон крайне необходим.

Почему?

1. растёт бешенными темпами популярность биткоина,
2. полная децентрализация всех оборотов с ней,
3. полная анонимность собственников криптокошельков,
4. запрет приведет только к росту черного рынка, значит нужны легальность и налогообложение,
5. защита интересов владельцев криптовалют — действительно, это же наши граждане) должен быть не только контроль, но и защита интересов и бизнеса!

Разрабатываемый законопроект предполагает:

1. это не денежное средство, а равно финансово-экономическая ценная бумага,
2. все обороты криптовалюты должны быть легализованы — цели инвестирования, оформлять киберкоошельки при регистрации на юридическое лицо, для открытия счета надо пройти идентификацию личности, информация о выпуске токенов должна быть публичной,
3. оборот не более 1 млрд.руб для крупных компаний, и не более 50 000 руб для физических лиц,
4. деятельность должна быть квалифицирована как предпринимательская и обложена налогами,
5. ЦБ России отказался от участия в регулировании электронных денет, потому криптовалюта на сегодняшний день не является национальным финансово-экономическим средством расчетов.

А пока рынок электронных денег растет, и держателем их без налогов очень удобно… может, они и саботируют окончательное принятие Закона?

Запрет криптовалюты в России — запрещена или нет

Криптовалюта в России не имеет официального статуса. Сначала представители власти относили ее к денежным суррогатам и пытались пресечь развитие виртуального рынка. Сейчас профильные министерства пытаются создать механизм правового регулирования инвестиций и обеспечить справедливое налогообложение операций с цифровыми активами. При этом к единому мнению об экономической природе виртуальных монет чиновники прийти не могут. Но одно известно точно: официального запрета на криптовалюту в России нет.

Криптовалюта в России: официальная позиция

Терминологический базис законодательно не закреплен. Используемые сегодня обозначения «токен», «майнинг», «ферма», «смарт-контракт» не имеют однозначного определения. Относительно однообразные толкования приводятся лишь в словарях специализированных площадок. Однако сами платформы остаются вне правового поля.

Видные юристы России пытаются дать определение криптовалюте через законы о фиатных деньгах. Термин используется в отношении платежных средств, не имеющих резервного обеспечения и внутренней стоимости. Большинство легальных государственных валют сегодня является фиатными. Обращение купюр и монет осуществляется на основании правительственных распоряжений. В нашей стране основой остаются Конституция РФ и закон № 86-ФЗ от 10.07.2002 года.

Виртуальные деньги обладают всеми перечисленными характеристиками за исключением санкции властных структур. Их выпуск децентрализован, а права инвесторов регистрируются в распределенных базах данных. Подлинность записей обеспечивается сравнением записей разных реестров.

Специфической чертой криптовалюты в России является правовая неопределенность:

1. Налогообложение. Одни эксперты настаивают на учреждении специальной биржи, которая будет делать отчисления со сделок. Другие предлагают присвоить компаниям, специализирующимся на блокчейне, статус некоммерческих объединений. Заработанные такими организациями средства направят на развитие финансовой структуры. Особую популярность приобрели идеи распространения на майнеров патентной системы налогообложения. Крупный бизнес настаивает на освобождении сделок с цифровыми активами от НДС.
2. Противоречивость законов. Проекты, вынесенные на рассмотрение депутатов, вступают в конфликт с действующими нормативными актами. Блокчейн признан информационной системой, а, следовательно, попадает под действие регламентов о связи, электронной подписи, криптографии. Фактически выполнение многочисленных предписаний проконтролировать невозможно. Более того, такие ограничения излишни.
3. Ответственность. Майнинг пытаются отнести к предпринимательской деятельности, основываясь на объемах энергопотребления. Подход не согласуется с принципами уголовного и административного законодательства. Каким образом будут наказывать нарушителей, юристы не понимают.

Важно!

Весной 2018 года конкурсный управляющий гражданина-банкрота поставил вопрос о правовом статусе биткоина перед Арбитражным судом Москвы. Заявитель настаивал на включении виртуальной валюты в состав имущества должника и обращении на нее взыскания. Служители Фемиды отклонили иск, указав на отсутствие четкого определения криптовалюты в законодательстве России (А40-124668/2017).

Профессиональные участники рынка подходят к решению вопроса иначе. Они называют криптовалюту электронными деньгами, добываемыми сложными математическими вычислениями по расшифровке компьютерных кодов.

О природе явления рассуждал и Центробанк РФ в многочисленных релизах. Представители фискального ведомства ограничились публикацией письма № ОА-18-17/1027. В документе контролирующий орган отнес монеты к имущественным правам и указал на необходимость удержания налогов с операций.

Концепция Минфина по криптовалюте: ключевые тезисы

В марте совместный проект Министерства финансов и Центробанка поступил на изучение народных избранников. В ближайшее время депутатам предстоит однозначно ответить на вопрос, законна ли криптовалюта в России.

Авторы документа придерживаются жесткого подхода. Чиновники настаивают на отнесении майнинга к коммерческой деятельности. Главным критерием рекомендуется сделать объем потребляемой электроэнергии. При одобрении инициативы токены получат статус имущества. Их будут эмитировать по правилам ICO. Финансисты настаивают на введении в оборот термина «цифровой актив».

Под определение попадут все виды криптовалют. Их разрешат обменивать на рубли или иные денежные единицы с соблюдением правительственных правил.

Независимые аналитики неоднозначно отзываются об инициативе. Многие термины разработчики истолковали расширительно, а ряд определений не соответствует действительности. Жесткость предложенного варианта грозит уходом участников в тень. Нарекания у экспертов вызвало и ограничение по сумме вложений для неквалифицированных инвесторов.

Юридический базис законов о криптовалюте в России

В ходе весенней сессии депутатам Государственной Думы предстоит обсудить поправки к ГК РФ. На обсуждение их вынесли заслуженный юрист Павел Крашенинников и спикер Вячеслав Володин. К разработке правовой конструкции привлекались ведущие эксперты IT-отрасли.

Основными моментами стали:

1. Отказ от запрета криптовалюты на территории России. Полноценными деньгами виртуальные монеты не признают. Иной подход противоречил бы конституционным принципам. Их разрешат использовать в качестве специфического средства платежа. Перечень таких расчетов закрепят на федеральном уровне.
2. Цифровое право. Термином планируют обозначать шифры, обладание которыми дает определенные возможности в мировой сети. Обязательным условием станет регистрация владения в распределенном реестре – информационной системе децентрализованного типа. Под определение цифрового права попадут и токены.
3. Способ заключения сделки. Договоры с виртуальными монетами потребуется составлять в форме, аналогичной основной сделке. Так, если крипта дает право на недвижимость, ее приобретение придется зафиксировать в ЕГРП. Использование электронных или других технических средств приравняют к соблюдению простой письменной формы. Оспаривать действительность сделок, совершенных компьютерными программами, запретят.
4. Big Data. Сбор, хранение и обработку внушительных объемов обезличенных данных легализуют. В законодательстве появится описание специального договора на услуги по работе с информацией.

Эксперты высоко оценивают качество проработки вопросов в законопроекте. Все проблемы авторам решить не удалось. Однако правовой базис был сформирован. Определения оказались более точными, чем в документе Минфина. Специалисты надеются на объединение двух пакетов поправок. Проследить за судьбой инициативы № 424632-7 можно на портале Федерального собрания РФ.

Законно ли майнить криптовалюту в России

Отсутствие адекватной нормативной базы порождает споры о допустимости выпуска, обращения и хранения виртуальных монет. Ситуация усугубляется уклонением служителей Фемиды от оглашения позиции. Профессиональные юристы сходятся во мнении о чрезвычайно рискованном характере такой деятельности.

В 2018 году криптовалюта остается вне закона РФ. Прямого предписания о недопустимости покупки либо ее накопления не установлено. Однако правоохранители регулярно пытаются привлечь к уголовной ответственности майнеров.

Важно!

Последним громким скандалом стало дело в отношении владельцев стартапа Bananacoin. Расследование инициировал один из инвесторов, обнаруживший недостоверность информации о компании. Мужчина приобрел более 1000 монет, доверившись описаниям и фотографиям банановых плантаций. Заявитель полагал, что вкладывает капитал в перспективный лаосский бизнес. По факту фирма не располагала технологией для выращивания сельскохозяйственных культур. Криптовалюта превратилась для миноритарного акционера в способ добычи денег в России.

В 2016 году на правительственном совещании предложение о привлечении к уголовной ответственности за изготовление и сбыт виртуальных монет отклонили. Инициатором обсуждения тогда выступил Минфин РФ. Чиновники ссылались на недопустимость обращения в стране денежных суррогатов. После длительного обсуждения представители Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции не усмотрели признаков преступления в действиях майнеров.

В декабре 2017 года заместитель главы Минфина Алексей Моисеев вновь предупредил россиян о нелегальности биткоинов. За их изготовление и продажу чиновник грозил уголовными санкциями. Участникам операций он напоминал о том, что криптовалюта в России запрещена Конституцией РФ, а закон, уточняющий ее статус, пока не принят.

Таким образом, реальное наказание грозит лицам, создающим виртуальные монеты с целью уклонения от налогов или создания собственного платежного средства.Преступлением считается также создание финансовой пирамиды. Незаконными будут любые расчеты, в которых инструмент заменяет деньги. Инвестирование личных сбережений в цифровые активы не преследуется.

Мировой опыт: легальность криптовалюты в других государствах

Если в России статус виртуальных монет еще не определили, то за рубежом они успешно используются в качестве платежных инструментов. Передовиками по направлению стали Австралия, Канада, США, Белоруссия и Китай. Опыт каждой из стран заслуживает внимания.

Коммунистический подход

На КНР приходится более половины оборота виртуальной валюты (70 % сделок с биткоинами). Здесь стремительно развивается выпуск техники для майнинга, процветают многочисленные фермы и действуют фонды по развитию блокчейна. Криптовалюту не признают платежным средством как и в России, а операции с ней запрещены с минувшей осени. Завести кошелек и свободно оперировать инструментом жители не могут.

Американская концепция

С 2015 года в США действует официальная биржа ItBit Trust, на которой легально проводят обмен и сделки с биткоинами. Курс этой виртуальной монеты публикуется ежедневно. Технологиями блокчейн пользуется государственная почтовая служба. Налоги с операций начали удерживать с января 2018 года в рамках финансовой реформы.

Канадский пример

Становление системы в стране началось более 5 лет назад. Сначала власти открыто боролись с криптовалютными биржами. Впоследствии подход пересмотрели, а государственный банк взял блокчейн на вооружение. Летом 2016 года регулятор заявил о намерении внедрить электронную версию национальной денежной единицы. Прошлой осенью чиновники анонсировали запуск инвестиционного биржевого биткоин-фонда.

Австралийское решение

Расплачиваться виртуальными монетами граждане могут во всех магазинах. Власти отказались от налогообложения и регулирования операций. Контроль установлен только в отношении обменных пунктов во избежание угрозы финансирования терроризма и мошенничества.

Белорусский вариант

Прогрессивную модель внедрила соседняя республика. Виртуальные монеты признали предметом гражданских прав. Их разрешили продавать, передавать по наследству и обменивать на национальные денежные единицы. Все сделки производятся на специализированных биржах и попадают под налоговые льготы. Владеть криптовалютой разрешили как физическим, так и юридическим лицам. Майнинг отказались относить к категории предпринимательской деятельности.

Помимо России о законности криптовалюты задумались в Великобритании и ЕС. Острая дискуссия об отмене анонимности биткоин-площадок разгорелась в Европарламенте.

Выводы юристов: разрешена ли криптовалюта в России

Нормативная база для операций с виртуальными деньгами пока отсутствует. Участники отечественного сегмента осуществляют деятельность на собственный страх и риск. Стороны не защищены от мошенничества, краж, недобросовестности контрагентов, сбоев. Эффективной системы удержания налогов со сделок не разработано. Официально криптовалюта не запрещена в РФ, но работать с ней свободно нельзя.

Основными проблемами являются:

• двоякий статус электронных монет;
• отсутствие у представителей власти понимания экономической сущности, свойств и принципов развития цифровых активов;
• чрезмерная жесткость методов государства;
• нежелание судов формировать позицию до издания нормативных актов.

Условием привлечения к уголовной ответственности майнеров является подтверждение платежной природы криптовалюты. Методов доказывания криминального характера правоохранители разработать не успели. Большинство монет выпускают в инвестиционных целях, что не соответствует закрепленному в УК РФ составу преступления. Реальной угрозы массовых преследований участников рынка пока нет.

Видео: Биткоин в России — запрещено или можно?

Что говорит закон о криптовалюте в России

Здравствуйте, уважаемые читатели! Давайте поговорим об одной из самых нашумевших тем 2017 года — о криптовалютах и биткоине. Мы рассмотрим эту тему сквозь призму права.

Как таковой закон о криптовалюте в России по состоянию на 2017 год не принят. Имеются лишь разъяснения регулирующих органов — Банка России, Министерства финансов, Росфинмониторинга.

Когда будет принят закон пока непонятно, но поручение Президента РФ на на этот счет уже есть. Законопроект разрабатывается и его внесение на рассмотрение Государственной Думой РФ — это вопрос времени.

Содержание:

1. Понятие криптовалюты и технология блокчейн.
2. Отличительные признаки биткоина.
3. Правовой статус криптовалют за рубежом.
4. Правовое регулирование криптовалют в России.
5. Гражданско-правовой статус криптовалюты

Сперва давайте немного поговорим о том, что такое криптовалюта. Говорят о ней все, кому не лень, но мало кто понимает и может объяснить, как это работает.

Понятие криптовалюты и технология блокчейн

Самое общее правовое понятие, которое можно дать криптовалюте, такое:

«Это разновидность электронного средства обмена, имеющего анонимный и децентрализованный характер, в основе которого лежат криптографические алгоритмы» (А. И. Савельев «Электронная коммерция в России и за рубежом»).

На самом деле любая криптовалюта — это электронные деньги, в чем-то подобные тем, к которым мы успели привыкнуть, например, Яндекс.Деньги или WebMoney. Но есть ряд  особенностей и отличительных принципов технического характера, о которых пойдет речь ниже.

Криптовалюты созданы на основе технологии блокчейн (Blockchain). Если переводить буквально, то это цепочка блоков транзакций, каждый из которых содержит в себе информацию о своем предшественнике.

В сумме все эти блоки составляют базу данных, которая не хранится на каком-то одном сервере, а распределена по всем устройствам сети.

Каждый ее участник имеет копию полной базы данных в зашифрованном виде, которая постоянно синхронизируется.

Это похоже на ДНК. Если проводить аналогии, то вся сеть — это организм, каждое устройство — клетка, база данных — ДНК. Каждая клетка несет в себе информацию обо всем организме в зашифрованном виде.

С блокчейном — дело обстоит примерно так же. Только база данных постоянно пополняется новыми записями, в отличие от ДНК. Это очень интересная и универсальная технология, которую можно использовать не только в финансовой сфере.

Например, Росреестр рассматривает возможность регистрации прав на недвижимое имущество с использованием этой технологии. Переход на такую систему обеспечит прозрачность сделок с недвижимостью, позволит исключить участие посредников при совершении сделок. Уровень достоверности реестра, основанного на блокчейне, должен повыситься, по сравнению с тем, что мы имеем при нынешней системе государственной регистрации прав на недвижимость.

Криптовалюты — это только один из «программных продуктов», работающих на технологии блокчейн.

Самой известной криптовалютой является биткоин (Bitcoin, от bit — «бит» и coin — «монета»). Существуют и другие — Etherium, NEM, Litecoin, Ripple, Stratis, Bitshares и прочие, которые обычно объединяют словом «альткоин» («Alternative Coin» — «альтернативная монета»). Но биткоин является самой популярной криптовалютой, другие пока близко не подобрались к нему ни по популярности, ни по рыночной капитализации.

Поэтому далее все вопросы будут рассматриваться именно на примере биткоина.

Пока не совсем ясно, кто является создателем биткоина. Разработку приписывают Сатоши Накомото, но это псевдоним либо программиста, либо целой группы программистов. Он (или они) в ноябре 2008 года опубликовал «Белую книгу», где был описан механизм функционирования биткоина и его протокола.

Биткоин — это децентрализованная пиринговая цифровая валюта (сейчас ее многие называют «цифровым золотом»), основанная на свободном программном обеспечении.

Более подробно и вместе с тем очень понятно технология описывается, например, здесь. Нас интересуют только некоторые технические особенности, которые откладывают отпечаток на правовое регулирование криптовалют.

Отличительные признаки биткоина

1. Анонимность.

Это в нашем цифровом веке немало. Для использования биткоинов и другой криптовалюты не требуется прохождение идентификации. Во многом именно из-за этого их и недолюбливают государственные органы.

Для использования биткоинов достаточно наличие на компьютере установленного программного обеспечения.

Любая транзакция с биткоином является публичной, информация о каждой сразу же распространяется по всей сети. Иными словами любой пользователь может видеть баланс и транзакции абсолютно любого биткоин-адреса, но в то же время реальная личность его владельца скрыта.

Тем не менее анонимность использования биткоина не стоит переоценивать. Деанонимизация, т. е. раскрытие личности, может произойти в ходе анализа сопутствующих транзакции обстоятельств, а также, например, при конвертации биткоина в национальную валюту.

2. Децентрализованный характер.

В отличие от обычных фиатных денег биткоин не эмитируется (вводится в оборот и выводится из оборота как обычные деньги) единым центром. Орган централизованного контроля и управления криптовалютой тоже отсутствует.

Технически биткоины появляются в результате работы вычислительных мощностей сообщества пользователей.

Программный код биткоина является открытым и распространяется на условиях свободной лицензии (open source). Внесение изменений в код может быть произведено только с согласия большинства пользователей. Тем самым достигается консенсус по основным вопросам функционирования системы.

Все это создает проблемы для государственного регулирования оборота и использования криптовалют. Росфинмониторинг в Информационном сообщении от 06.02.2014 по этому поводу заявил:

«Процесс выпуска и обращения наиболее распространенных криптовалют полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства».

3. Математические алгоритмы как основа ценности биткоина.

Когда-то деньги обеспечивались золотом. Потом от «золотого стандарта» отошли. В случае с биткоином его ценность обеспечивают математические расчеты.

Биткоины создаются в результате деятельности, получившей название «майниг» («mining» — добыча). Любое лицо, имеющее в распоряжении необходимые вычислительные мощности (времена, когда «майнить» можно было с помощью обычного ПК, прошли) и установившее специальное программное обеспечение, может создать определенное количество криптовалюты в результате решения компьютером сложных вычислительных задач.

Сложность их решения обусловливает и ценность самого биткоина.

Кроме того, в алгоритм системы заложен максимальный «потолок» количества биткоинов, которые могут быть выпущены (порядка 21 млн.). Тема самым биткоин защищен от инфляции в отличие от фиатных денег, которых теоретическим можно напечатать сколько угодно.

4. Отсутствует доверенная третья сторона для верификации осуществляемых транзакций.

Когда мы имеет дело с обычными электронными деньгами (например, Яндекс.Деньги), то в верификации транзакции участвует эмитент, который следит за тем, чтобы каждая единица электронной валюты не передавалась одновременно нескольким лицам. Тем самым исключается возможность ее двойного расходования.

В случае с биткоином и другими криптовалютами такой подход к верификации транзакций невозможен, потому что это децентрализованная сеть. Здесь иной подход — история всех транзакций с каждой единицей криптовалюты публично доступна. Каждый платеж распространяется по всей сети и транзакция фиксируется. История всех транзакций, совершенных с любой единицей биткоина представляет собой базу данных, доступную каждому пользователю биткоин-кошелька.

Дальше в технические подробности углубляться не будем. Того, что сказано по этому поводу вполне достаточно для понимания сложностей правового регулирования криптовалют.

Правовой статус криптовалют за рубежом

В некоторых странах уже имеется какой-то минимум правового регулирования в виде актов официального толкования, которые определяют «правила игры».

В Евросоюзе решением Европейского суда транзакции с биткоином были приравнены к платежным операциям, осуществляемым с валютами, монетами и банкнотами, которые освобождены от обложения НДС. Посыл заключался в том, что операции с биткоином не являются незаконными, это легальный актив, который можно использовать в качестве договорного средства платежа.

Налоговая служба США придерживается мнения, что биткоин — это имущество, а не валюта и подлежит налогообложению. Если лицо проинвестировало в приобретение биткоина 100 долларов, а спустя какое-то время продало его за 500 долларов, то инвестор должен заплатить налог с 400 долларов, которые составили его доход.

В 2017 году Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) приравняла ICO (первичное размещение криптовалют) к выпуску ценных бумаг.

Подобные заявления прозвучали от регуляторов Канады и Сингапура.

В 2013 году Министерство финансов Германии сделало заявление о том, что биткоин является «расчетной денежной единицей». Оно классифицировало биткоины как «частные деньги», которые можно использовать для проведения многосторонних клиринговых операций.

В Китае операции с биткоинами запрещены для финансовых компаний, но физические лица могут свободно осуществлять транзакции с криптовалютой через интернет. В сентябре 2017 года Народный банк Китая запретил ICO, мотивируя это тем, что около 90% ICO-проектов могут быть связаны с незаконной финансовой деятельностью.

Япония стала первой страной, где биткоин является полностью легальным средством платежа.

21 декабря 2017 года Президент Белоруссии подписал декрет «О развитии цифровой экономики» и легализовал на территории страны операции с криптовалютами. Гражданам разрешено самостоятельно владеть криптовалютами, добывать их («майнить»), менять, покупать и продавать за белорусские рубли и валюту, дарить криптовалюту и завещать ее.

Вся эта деятельность, осуществляемая физическими лицами, не является предпринимательской и не подлежит декларированию. До 2023 года все операции с криптовалютами освобождены от налогов.

Таким образом, в зарубежных странах правовое регулирование криптовалют не отличается единообразием и какой-то определенностью.

А как с этим обстоит дело у нас?

Правовое регулирование криптовалют в России

В России биткоин и прочие криптовалюты пока находятся вне закона. ЦБ РФ, Росфинмониторинг, Минфин и правоохранительные органы рассматривают их как потенциальное средство для финансирования терроризма, отмывания денежных средств, полученных преступным путем, приобретения изъятых из оборота товаров, в первую очередь оружия и наркотиков.

Росфинмониторинг в Информационном сообщении от 06.02.2014 «Об использовании криптовалют» прямо заявил:

«…использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма».

В Письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 02.10.2017 № 03-11-11/63996 «О регулировании выпуска и оборота криптовалют» сообщается, что Минфин и ЦБ РФ осуществляют мониторинг обращения криптовалют и анализ рисков их использования в противоправных целях.

Также в Письме указано:

«При этом необходимо отметить, что виртуальные валюты (криптовалюты) не имеют централизованного эмитента, единого центра контроля за транзакциями и характеризуются анонимностью платежей. Правовое определение криптовалют, а также их сущность в законодательстве Российской Федерации не определены».

Наиболее интересна позиция ЦБ РФ в Информации от 04.09.2017 «Об использовании частных «виртуальных валют» (криптовалют)».

Во-первых, опять же предупреждается о возможности использования криптовалют в противоправных целях:

«В силу анонимного характера деятельности по выпуску криптовалют граждане и юридические лица могут быть вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма».

Во-вторых, допуск криптовалют к обращению на территории России является преждевременным:

«Учитывая высокие риски обращения и использования криптовалют, Банк России считает преждевременным допуск криптовалют, а также любых финансовых инструментов, номинированных или связанных с криптовалютами, к обращению и использованию на организованных торгах и в расчетно-клиринговой инфраструктуре на территории Российской Федерации для обслуживания сделок с криптовалютами и производными финансовыми инструментами на них».

Но самое интересная информация содержится в конце — Банк России обращает внимание граждан и всех участников финансового рынка на повышенные риски при использовании и инвестировании в криптовалюты.

Т. е. запрета использование и инвестирование в криптовалюты нет, регулятор просто обращает внимание на высокорисковый характер таких операций. Поэтому позицию Банка России можно признать наиболее мягкой.

Что касается правоохранительных органов, то их позиция самая жесткая — они настаивают на тотальном запрете криптовалют и применении мер ответственности к нарушителям, в том числе и за майнинг.

1 сентября 2017 года в Костроме было возбуждено первое в России уголовное дело в отношении группы из трех лиц, которые осуществляющих продажу и обналичивание биткоинов с помощью 300 банковских и sim-карт. Этих лиц обвиняют в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 172 УК РФ «Незаконная банковская деятельность».

Осенью 2017 года Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ совместно с Банком России разработать законопроект по регулированию рынка криптовалют. Он должен устранить терминологическую неопределенность, придать криптовалютам определенный статус, установить требования к майнингу.

Также президент поручил отрегулировать ICO (первичное размещение криптовалют) по аналогии с IPO (первичное размещение ценных бумаг).

Сейчас Минфин занимается разработкой законопроекта о криптовалютах и среди прочего возможно введение административной ответственности за использование криптовалют в качестве средства платежа и уголовной ответственности за создание этой валюты специально для расчетов.

Т. е. в качестве платежного средства биткоины использовать вряд ли разрешат. Скорее всего это будет чисто инвестиционный инструмент. И возможно, что доступ к нему получат не все.

Министр финансов Антон Силуанов высказал позицию о том, что простым гражданам не стоит работать с криптовалютами, этим должны заниматься профессионалы.

Думаю, что скоро мы увидим законопроект и тогда уже будут конкретные предложения, которые можно будет обсуждать. Сейчас это делать трудно, поскольку в законодательстве отсутствует хотя бы минимальный терминологический минимум.

Гражданско-правовой статус криптовалюты

То, что было сказано выше в основном относится к публично-правовому регулированию криптовалют. А что насчет гражданского права?

Единственное, что можно сказать однозначно, биткоины и прочая криптовалюта не являются деньгами или законным платежным средством.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 10 июня 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» единственным законным средством наличного платежа на территории России являются банкноты и монеты Банка России.

Статья 140 ГК РФ определяет законное средство платежа чуть-чуть иначе — это рубль, являющийся денежной единицей Российской Федерации.

Под понятие иностранной валюты биткоин тоже не подпадает, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» иностранной валютой являются:

• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
• средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Т. е. биткоин нельзя отнести  ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте.

Отнести криптовалюту к электронным средствам платежа, как они определены в Федеральном законе от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — Закон об НПС), тоже не получается, поскольку отсутствует признак «предоплаченности» — биткоины эмитируют сами пользователи.

Кто-то предлагает рассматривать биткоин, как разновидность имущественного права, но это опять же не укладывается в рамки Закона об НПС, который предусматривает наличие договорных отношений с оператором электронных денег. А у биткоина его просто нет, как мы уже выяснили.

Пожалуй, что из всех перечисленных в ст. 128 ГК РФ объектов гражданского права криптовалюту возможно с натяжкой отнести только к иному имуществу. Все же криптовалюты обладают некоторой экономической ценностью и их можно обменять на большинство национальных валют, в том числе на рубли, через различные биржи.

Однако, когда в ГК РФ заходит речь об имуществе, то, как правило, понимается что-то осязаемое, а не виртуальное. Если анализировать судебную практику, то я нашел единственный судебный акт по этому вопросу — Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 26.04.2017 по делу № 2-160/2017.

Суд указал, что биткоин не подпадает под объекты гражданских прав, перечисленные в ст. 128 ГК РФ, не являясь вещью (товаром), наличными или безналичными деньгами, бездокументарными ценными бумагами и имущественными правами.

Феномен криптовалют очень интересен, поэтому ждем законопроект. Все же криптовалюты потенциально способны видоизменить платежную систему.

Полный запрет криптовалют — это самый нежелательный вариант. Не нужно из запрещать. Я за легализацию, урегулирование этого рынка и определение «правил игры».

И сама технология блокчейн, которая лежит в основе криптовалют, имеет очень большой потенциал, который следует использовать на благо людей и общества.

правовой статус. Признание или запрет? THE WALL

Широко известно, что на настоящий момент изучению биткоинов и их особенностей, а также рассмотрению проблем регулирования оборота данной криптовалюты, её правомерного использования, попыткам найти новые сферы применения биткоинов и предсказать дальнейшее развитие технологий, обеспечивающих использование криптовалюты, уделяется достаточно большое внимание. Биткоины за почти 8 лет своего существования стали крайне популярным платёжным средством, пользующимся высокой степенью доверия пользователей по всему миру[1]. Россия в этом отношении не стала исключением. Так, решив последовать примеру ряда государств, осознав необходимость закрепления правового статуса биткоинов, наша страна оказалась перед основополагающим выбором: признать биткоины легальной валютой или же запретить их использование под угрозой ответственности?

Источник фото: www.telegraf.com.ua

По-видимому, причина постановки такого вопроса в том, что российский законодатель на тот момент не был в должной мере подготовлен к тому, чтобы объективно оценить значимость биткоинов, прорыв, который представляет собой технология, обеспечивающая их транзакции, и поэтому воспринял рост популярности криптовалюты весьма настороженно. Руководствуясь прежде всего соображениями безопасности, он выразил стремление предвидеть то, какие подводные камни могут таить в себе биткоины и их использование, и, как следствие, принять соответствующие превентивные меры по недопущению правонарушений в данной сфере[2] – соответственно, он встал на сторону противников использования криптовалюты.

Какие же угрозы видит российский законодатель в биткоинах? Прежде всего, опасения вызывает то, что, ввиду нестабильности рубля, оборот криптовалюты может негативно сказаться на состоянии экономики нашей страны. Кроме того, как основание для введения запрета на биткоины в РФ нередко указывается тот факт, что криптовалюты, в том числе биткоины, нередко используются в криминальных кругах – для финансирования терроризма[3] и в наркоторговле[4], что, несомненно, представляет существенную угрозу для общества. Однако ошибочно полагать, что биткоины и технология, которая обеспечивает транзакции с ними, несут в себе лишь потенциальную опасность.

Источник изображения: www.rbc.ru

Сторонники использования данной криптовалюты подчеркивают в первую очередь то, что ошибочным является само по себе отнесение виртуальной валюты к денежным суррогатам и, как следствие, её автоматический запрет, которые могут привести к прекращению развития новой децентрализованной программы, имеющей практически полную защиту от кибератак – blockchain – заключающей в себе высокий потенциал в плане возможности использования её для обмена государственной, а также финансовой информации, и, чего нельзя изменить, неразрывно связанной с оборотом биткоинов.

Схема работы технологии blockchain

Источник изображения: www.rbc.ru

В свете этого, приверженцами признания биткоина высказывается намерение разработать такую концепцию оборота виртуальной валюты, которая была бы построена на «максимальном учёте её оборота» и позволила бы оценить то, чем же всё-таки следует считать криптовалюту: денежным инструментом, суррогатом, новым платёжным инструментом либо ценной бумагой[5]. Более того, высказываются опасения, заключающиеся в том, что запрет биткоинов «похоронит» надежды на появление ряда российских инновационных продуктов и услуг, поскольку устранит возможность развития технологий, таких как, например, уже упомянутый ранее blockchain, что, несомненно, отрицательно повлияет на экономику России[6].

Можно сказать, что на сегодняшний день в России сформировались блоки «За» и «Против» использования криптовалюты. Однако, на основании представленной ниже схемы, нетрудно сделать вывод о том, что большинство госструктур, активно занимающихся законотворческой деятельностью в рассматриваемой сфере, выступает за запрет биткоинов, что указывает на то, что блок «Против» всё же «перевешивает» в данной дискуссии.

Источник изображения: www.habrahabr.ru

Так, в 2014 году были распространены заявления: сперва – Банка России[7], а затем – Генпрокуратуры РФ[8], в которых содержались предостережения об использовании биткоинов, указание на «сомнительность» операций с ними. В последнем также речь шла о необходимости в совершении «конкретных действий» по предотвращению возможных правонарушений в сфере денежного обращения в России.

В этом же году Минфин РФ подготовил достаточно «жёсткий» законопроект, который предусматривал внесение изменений в КоАП РФ, а также в федеральный закон «О Центральном банке РФ» (86-ФЗ) и ряд других законов. Эти предлагаемые изменения расширяли толкование понятия денежных суррогатов, к коим и были отнесены биткоины, и позволяли налагать новые санкции за их выпуск (эмиссию), распространение и, более того, за информацию о том, каким образом производится криптовалюта, об особенностях её функционирования и о том, как использовать её для осуществления различных операций[9].

Источник фото: www.ria.ru

Однако в конце 2014 года Минэкономразвития дало отрицательное заключение в отношении данного законопроекта. Причиной такому непринятию послужило то, что указанный проект закона, по мнению ведомства, «не решал поставленных задач» и, более того, предусматривал слишком «общее» определение денежных суррогатов, в связи с чем под запрет могли попасть и маркетинговые программы ряда крупных компаний, таких как Сбербанк России, что создало бы существенные препятствия для развития предпринимательской деятельности в стране[10]. Но в итоге, к неудовольствию сторонников использования криптовалюты, в текст предложенного Минфином проекта закона были внесены только небольшие правки и исключения, как раз в части действия вышеназванных маркетинговых программ компаний (проще говоря, использования так называемых «бонусов»), а все первоначально заложенные запреты, касающиеся биткоинов и иных видов криптовалюты, были сохранены.

Затем, в начале 2015 года, Роскомнадзором было заблокировано и внесено в список запрещённых несколько сайтов, связанных с биткоинами (bitcoin.org, bitcoin.it и btsec.com) во исполнение решения Невьянского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года[11], которое, однако, впоследствии было отменено Свердловским областным судом[12]. Летом этого же года Минфином была предложена ещё более «суровая» версия законопроекта об ответственности за использование денежных суррогатов, запрещающая биткоины[13].

Стоит отметить, что в текущем 2016-м году проблеме использования и эмиссии биткоинов уделялось особое внимание законодателя. Так, в январе Александр Бастрыкин, глава на тот момент Следственного комитета РФ, заявил о возможном введении уголовной ответственности за оборот биткоина[14]. Необходимость принятия таких мер была аргументирована тем, что виртуальные валюты подвержены существенным курсовым колебаниям, в том числе спекулятивного характера, поскольку выпускают их физические лица, и они не обеспечены никакими ликвидными активами[15]. После, в марте 2016 года, Минфином были подготовлены поправки в Уголовный кодекс, которыми предлагалось ввести уголовное наказание за выпуск денежных суррогатов, коими, в понимании российского законодателя, являются и биткоины, в виде лишения свободы на срок до 4 лет, а также на более длительные сроки в случае наличия квалифицированного и особо квалифицированного составов преступления (до 6 и до 7 лет лишения свободы соответственно)[16].

Александр Бастрыкин, источник фото: www.news.bitcoin.com

Однако несколько позже взгляд консервативно настроенных госструктур на проблему несколько изменился в сторону более лояльного подхода, что связано с признанием очевидных достоинств вышеуказанной технологии blockchain, которая как раз и создает возможность осуществления расчётов при помощи биткоинов. Так, в июле 2016 года было озвучено намерение того же Минфина приравнять биткоины к иностранной валюте[17].

Тем не менее, Заместитель Министра финансов Алексей Моисеев в вышеуказанном заявлении в очередной раз подчеркнул, что цель, которой руководствуется Министерство при разработке законопроекта, заключается в том, чтобы исключить обращение криптовалют на территории РФ. Он заявил, что, поскольку Конституция РФ признаёт единственной валютой в стране рубль, а единственным его эмитентом является Банк России, эмиссия любой другой валюты (в том числе, биткоина) незаконна. Что же касается технологии blockchain, то власти намерены развивать её в дальнейшем, чтобы использовать для обеспечения максимально безопасного хранения и передачи данных, но при её функционировании биткоины с неизбежностью возникают как побочные продукты, Минфин намерен исключить из законопроекта ответственность операторов данных за эмитирование биткоинов в описанной ситуации[18].

Таким образом, несмотря на попытки российских сторонников использования виртуальной валюты убедить власть имущих в необходимости признания биткоинов, ввиду последних заявлений законодателя, напрашивается вывод о том, что, скорее всего, биткоинам и другим криптовалютам будет придан статус иностранной валюты, и, следовательно, их эмиссия на территории России будет являться незаконной, за некоторыми исключениями, указанными ранее. Но, что немаловажно, сама технология blockchain получила одобрение «сверху». Это значит, что складывается противоречивая ситуация, при которой, с одной стороны, биткоины запрещены, а с другой – технология, при использовании которой они неминуемо появляются, разрешена. Как разрешится данная ситуация и насколько эффективно при вышеуказанном раскладе будет осуществляться правовое регулирование в рассматриваемой сфере, судя по всему, пока окончательно не ясно. Разрешиться всё, по словам законодателя, должно к концу текущего 2016 года, когда очередной законопроект будет внесён в Госдуму.

Автор: Полина Буятова

[1]  Илья Чекальский. Что такое биткоины. Tjournal //  https://tjournal.ru/p/all-about-bitcoin.

[2] Игорь Зубков. Криптовалюту загонят в подполье. Российская газета – Федеральный выпуск №6957 (89) // https://rg.ru/2016/04/25/bitkoin-vyrastet-v-cene-i-okazhetsia-pod-zapretom-v-rossii.html.

[3] Законопроект о Bitcoin в России будет внесен в Госдуму до конца весенней сессии. Журнал «Плас» // http://www.plusworld.ru/m/daily/zakonoproekt-o-bitcoin-v-rossii-budet-vnesen-v-gosdumu-do-konca-vesenney-sessii/.

[4] Директор ФСКН: Российская наркомафия пользуется биткоинами. Ведомости // http://www.vedomosti.ru/technology/news/2014/02/25/direktor-fskn-rossijskaya-narkomafiya-polzuetsya.

[5] В Госдуме выступили против полного запрета криптовалют в России. Агентство городских новостей «Москва» // http://www.mskagency.ru/materials/2538927.

[6] Почему нельзя запрещать Bitcoin в России. Журнал «Плас» // http://www.plusworld.ru/m/daily/pochemu-nelzya-zapreschat-bitcoin-v-rossii/.

[7] Информация об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн. 27 января 2014 года. Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Пресс-служба // http://www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=27012014_1825052.htm.

[8] В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось совещание по вопросу правомерности использования анонимных платежных систем и криптовалют. 06 февраля 2014 года. Генеральная прокуратура Российской Федерации // http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-86432/.

[9] Виктор Степанов. Минфин предложил штрафовать пользователей за рассказы о биткоинах и их добычу. Tjournal // https://tjournal.ru/p/bitcoin-fines.

[10] Ирина Юзбекова, Игорь Агапов. Минэкономразвития раскритиковало законопроект о запрете биткоинов. РБК // http://www.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2014/549d7fe89a7947847db1c19b.

[11] Решение Невьянского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года № 2-938/2014 // http://sudact.ru/regular/doc/5UuYyMvPCX65/.

[12] Суд отменил решение о блокировке в России сайтов о биткоинах. Meduza // https://meduza.io/news/2015/05/15/sud-otmenil-reshenie-o-blokirovke-v-rossii-saytov-o-bitkoinah.

[13] Минфин детализировал наказание за биткоины в России. Вести Экономика // http://www.vestifinance.ru/articles/60001.

[14] Наталья Козлова. Глава СК предложил ужесточить ответственность за валютные спекуляции. Российская газета // https://rg.ru/2016/01/14/sk-site.html.

[15] В России собрались ввести уголовную ответственность за биткоины. Интерфакс // http://www.interfax.ru/business/489629.

[16] Минфин предложил сажать за выпуск биткоинов на срок до 7 лет. Интерфакс // http://www.interfax.ru/business/497887.

[17] Роман Маркелов. Жильем поросло. Российская газета – Федеральный выпуск №7025 (157) // https://rg.ru/2016/07/18/v-rossii-nachnut-massovoe-stroitelstvo-dohodnyh-domov.html .

[18] Минфин: биткоины в России могут приравнять к иностранной валюте. Коммерсант // http://kommersant.ru/doc/3042046.