Запрет криптовалюты: Правовой режим криптовалют — Википедия – запрет или легализация криптовалют / Habr
запрет или легализация криптовалют / Habr
В начале августа премьер Медведев поручил законодателям разобраться с многострадальным законом о криптовалютах до 1-го ноября. Принятие думой законопроекта будет означать начало регулирования и присвоения “монетам” официального статуса. Пока закон не принят, существуют несколько вероятностей относительно такого статуса. Каждый из возможных сценариев определенным образом отразится на рынке, майнерах, трейдерах, инвесторах и криптосообществе в целом.
В этом посте я стараюсь понять, как отразится новый законопроект на крипторынке и майнерах России, сделаю несколько прогнозов, на случай того или иного сценария. Для этого я кратко рассмотрю историю отношения государства к криптовалютам в России, опишу текущую ситуацию и проанализирую факторы, влияющие на принятие решений. В качестве результата я опишу несколько вариантов развития ситуации, которые, по моему убеждению, наиболее вероятны. Заранее уточняю, что различия в результатах готовящегося законопроекта могут быть колоссальными и будут зависеть в первую очередь от того, каким будет статус криптовалют.
История проблемы и текущее положение вещей
Для тех, кто следит за ситуаций, этот абзац, возможно, будет содержать внушительное количество баянов. Посему им следует сразу пропустить эту часть поста. В обязательном порядке рекомендую к прочтению “любителям бронетехники” и всем, кто просто хочет освежить в памяти всё, что происходило и происходит с официальным статусом монет в РФ.
Итак, на заре появления, когда свет увидели первые блоки биткоина, российской власти вопрос был не интересен. Первые признаки любопытства и скепсиса появились ближе к 2012-му году. Тогда Банк России разродился информбюллетенями, предположительно, за авторством лично Набиуллиной. В оных документах цифровые валюты сравнивались с денежными суррогатами и сквозило негативно пренебрежительное отношение к монетам.
Уже в то время возник вопрос о статусе криптовалют в России. Большинство представителей отечественных регуляторов успели высказаться за запрет биткоинов и других цифровых активов. Создание и принятие законопроекта на эту тему постоянно откладывалось. Когда вопрос криптовалют вырос до уровня правительства и президента в 2017-м, возникла некоторая неопределенность. С одной стороны, критика в адрес криптоактивов на фоне планетарного хайпа выглядела бы ретроградством, с другой, криптозима и прочие явления, обусловленные спекулятивностью стоимости, были очевидны.
Владимир Путин был очень осторожен в оценках, с одной стороны, говорил о том, что важно “не нагородить регуляторных барьеров”, с другой, рекомендовал гражданам осторожность. Также известно о том, что Путин исключает возможность появления национальной криптовалюты, несмотря на намерения Китая в создании национального цифрового расчетного средства. Премьер Медведев слегка “поиграл” в финансового прогнозиста и в январе текущего года сказал, что хоронить криптовалюты рано, очевидно, оказался прав.
Таким образом, к настоящему моменту, несмотря на некоторые подвижки с законотворческой инициативой, криптовалюты остаются нерегулируемыми и не имеют официального статуса в России. На этом фоне Думой уже было провалено поручение Путина по принятию соответствующего законопроекта. Летом с аналогичным поручением и новыми сроками законодателей озадачил Медведев. Надо отметить, что крыловский воз таки слегка сдвинулся.
Дело в том, что нерешенным на данный момент является лишь вопрос о статусе криптовалют. При этом всё, кроме этого, по словам думского комитета по финрынку Анатолия Аксакова, в законе уже есть, подробно описано и имеет четкие юридические определения. Т.е. к ноябрю законодателям нужно лишь определиться насколько легальными будут криптовалюты, и будут ли легальными вообще.
3 сентября телеграмм-канал “Baza” сообщил о том, что в органах государственного управления России нет единства относительно регулирования криптовалют. Так, в соответствии с информацией канала, Банк России стремится запретить монеты, тогда как ФСБ России настаивает на легальном статусе, при этом жестком регулировании и контроле цифровых активов. По данным “Baza”, разногласия ведомств вынудили зампреда правительства Максима Акимова обратиться к Владимиру Путину и сообщить ему о том, что: «отсутствие единой позиции препятствует дальнейшей работе над законопроектом и его принятию».
Существует всего три логичных сценария для регулирования криптовалют в России:
- Полная легализация, вплоть до использования в качестве легального платежного средства;
- Полный запрет на любые операции и майнинг;
- Частичная легализация под контролем Банка России.
Сценарий очередного законотворческого затягивания маловероятен. Видно желание власти определиться с “правилами игры” на уровне законодательства.
Далее подробно о каждом из вариантов.
Утопия криптолегализации
Отмечу сразу, что при всех симпатиях гика и технократа Медведева к криптовалютам, и такой сценарий маловероятен. Путин демонстрирует явную симпатию к позициям Набиуллиной, а соответственно, его решающее влияние на Думу будет ближе частичному или полному запрету. Думское большинство, особенно в профильных комитетах также сложно назвать криптооптимистами. Важно понимать, что любые регулирующие органы, в особенности отечественные, никогда не откажутся от контроля. И при необходимости легализовать что-либо будут обязательно стремиться контролировать на случай: “абы чего не вышло”.
Есть несколько причин, которые гипотетически могут привести к решению о полной легализации, но без возможности использовать как платежное средство. Это так называемый «белорусский сценарий». К таким факторам можно отнести торговую войну США и Китая (в конце августа очередное обострение), признание монета со стороны федеральных органов США, и, как следствие, мгновенный рост капитализации основных криптовалют.
Результатом этого гипотетически вероятного сценария будет развитие майнинга, инвестирования и трейдинга. Появление новых бирж, бурный рост майнинг отелей в регионах с низкой стоимостью электроэнергии. И как следствие, появление в таких системообразующих регионах т.н. криптодолин, как в проекте, который предлагал Сергей Арестов из BitCluster. Опыт компании интересен тем, что в Братске, где расположена инфраструктурная база компании и один из крупнейших в майнинг-отелей России, проект развития промышленного майнинга активно поддерживается на уровне городской администрации. О поддержке инициатив компании открыто заявил мэр Братска, в частности, чиновник отметил:
“Это абсолютно новая часть экономики и торговли Братска, и для нас этот проект интересен во всех отношениях»
Но пока такие симбиотические отношения криптопредпринимателей и представителей власти (даже муниципальной) — редкость. Чаще органы госуправления занимают позицию осторожного невмешательства.
Наиболее значимыми минусами, которые будут сдерживающими факторами сценария (даже в «белорусском варианте») — это невозможность контролировать транзакции, что, по мнению регуляторов, открывает простор для теневой экономики. Именно на связи криминала и криптовалют основывают популистские высказывания законодатели. Правда странно, почему они тогда не хотят запрещать в России наличный фиат, ибо он не реже используется в теневой экономике.
Полный запрет на работу с открытым блокчейном
В отличие от первого варианта этот сценарий значительно более вероятен. Полагаю излишне ретранслировать все высказывания с негативной оценкой криптовалют, сделанные представителями власти и непосредственно регуляторами. Проще сосчитать позитивные. При развитии этого сценария сложно предположить какие-либо полезные для экономики и страны изменения.
Основным мотивационным аргументом запрета является теневая экономика. Проблема в том, что запреты никак на нее не повлияют. С тем же успехом можно запрещать интернет — настолько же абсурдно. Пускай наркодиллерам, порнографам, коррупционерам, мошенникам и прочим негодяям будет немного сложнее обналичиваться или тратить крипту, но это никак существенно не отразится ни на их количестве, ни на способе заработка. Даже при запрете интернета они преспокойно вернутся к наличным деньгам, не менее анонимным.
При этом пострадают законопослушные участники рынка. Майнеры, трейдеры, криптопредприниматели, инвесторы. Они будут вынуждены переносить бизнес в более лояльные страны с низкой стоимостью электричества. Рынок криптовалют быстро криминализируется, закончится всё очередной охотой на ведьм, как это было с валютой в СССР.
Относительным плюсом можно считать то, что удастся избежать массовой скупке монет людьми, которые не понимают, как заниматься трейдингом и инвестированием. Такие люди часто теряют всё, после чего и возникают ассоциации про МММ и тюльпановые луковицы. Однако — это закроет легальный рынок не только для малоимущих людей, склонных к риску, но и вообще для всех. Запрет также хоронит инфраструктурные проекты и естественно какие-либо инвестиции в них. При этом любое бездействующее нерентабельное предприятие с хорошо сохранившимся кабельным хозяйством — это потенциальная база для майнинг-отеля, зона промышленного майнинга.
Таким образом, при делегализации монет Россия получает:
- потерю эффективного использования площадей на убыточных предприятиях;
- утрату налогов от легальной продажи ASIC-майнеров;
- утрату налогов от продажи электричества;
- криминализацию и маргинализацию легального рынка монет, который сейчас относительно прозрачен и вполне готов к регулированию;
- сомнительную победу над несуществующим противником.
Поднадзорное разрешение
Этот сценарий предполагает совмещение запретительных и разрешительных мер, а также контроль со стороны регулятора. Например, Банка России. Тут основная проблема заключается в том, что пока общественности не представлена никакая модель взаимодействия регуляторов и криптосообщетва. Механизм контроля также не понятен. При всей относительной удобности такого сценария как для государства, так и для криптосообщества, его практическая реализация не проработана.
Сегодня очень многие косвенные факторы говорят о том, что готовится именно этот сценарий. Так, в интервью The blockchain journal thebcj.ru руководитель рабочей группы Государственной Думы по оценке рисков оборота криптовалюты Элина Сидоренко поделилась информацией о том, что при разработке законопроекта учитывался мировой опыт регулирования криптоактивов.
Косвенным фактором, указывающим на разрешение в рамках гос. регулирования является то, что контроль за созданием законопроекта осуществляет не консервативный Путин, но гик Медведев.
Яркие перспективы и возможные неудачи
Достаточно очевидным является то, что регуляторам и государству в целом более прочих выгоден последний вариант. Это откроет возможности для инвестирования, позволит получать средства от налогов. Банк России получит широкие возможности по контролю крипторынка и криптоэмиссии. При этом важно понимать, что при российской специфике всё может оказаться «гладко» только «на бумаге». Учитывая, что техническая реализация контроля чревато “развитием геморроя” у чиновников Банка России и Минфина.
Важно!
Криптоактивы, в том числе Bitcoin, крайне волатильны (их курс меняется часто и резко), на изменения их курса сильно влияют биржевые спекуляции. Поэтому любые вложения в криптовалюту — это серьезный риск. Я настоятельно рекомендовал бы инвестировать в криптовалюту и заниматься майнингом исключительно тем людям, которые обеспечены настолько, чтобы в случае потери инвестиций не ощутить социальных последствий. Никогда не инвестируйте последние деньги, целевые значимые сбережения, ограниченные семейные активы во что бы то ни было, в том числе в криптовалюты.
Использованы изображения
В России запоздало запрещают криптовалюты
В России могут установить официальный запрет на использование криптовалют. Законопроект на эту тему разрабатывается в недрах Центробанка. Представители этого главного финансового регулятора периодически озвучивают главную норму: частные криптовалюты не могут быть приравнены к печатаемым государством деньгам и поэтому не могут считаться законным способом оплаты покупок.
Майнинг? Не, не слышали
Сейчас в России «электронная наличность», e-cash, electronic cash, digital cash не запрещена, но и не разрешена. Кто хочет — принимает к оплате своих услуг или товаров биткоины и альткоины (все появившиеся после первопроходца биткоина криптовалюты).
Весной 2019 года Госдума собиралсь принять законопроект «О цифровых финансовых активах» — по настойчивой рекомендации международной Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, Financial Action Task Force (FATF). Рекомендации были серьезными: до конца года принять закон, который будет пресекать отмывание денег при помощи цифровых активов.
Где пробовали ввести оплату криптовалютой:
российские сети SubWay, «ЛавкаЛавка», небольшие локальные кофейни, пиццерии, ювелирные магазины.
Однако весной закон принять не удалось — комиссия FATF посмотрела на проект и попросила переделать. Российские депутаты и чиновники согласились: законопроект и правда сначала пытался обойти скользкий вопрос с биткоином и его наследниками:
«Мы как-то отмахивались, — объяснял председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной думы Анатолий Аксаков, ссылаясь на „определенную позицию Центрального банка“. — Но сейчас мы либо в самом законе о цифровых финансовых активах, либо отдельным законопроектом пропишем норму, которая будет определять требования к этим криптоинструментам, которые сейчас активно используются».
Выяснилось, что Россия должна во исполнение своих международных обязательств принять закон до конца 2019 года и ни днем позже.
А в бумаге, что сначала собирались принять как закон Российской Федерации, не было даже понятий: «майнинг», «токен», «смарт-контракты», «криптовалюта». Были только «цифровые операционные знаки», оборот которых должен был своим отдельным нормативным актом регулировать ЦБ.
В итоге закон «О цифровых финансовых активах» так и не был принят ни летом, ни осенью. Декабрь уже подходит к концу, остаются считанные дни, чтобы успеть рассмотреть проект во втором, третьем чтении, отдать на одобрение Совету Федерации и на подпись президенту.
«Караул, запрещают!»
Однако готовый проект будущего закона доступен для посмотреть и оценить уже сейчас.
Если вкратце: криптобиржам разрешается торговать российскими/отечественными цифровыми активами — при условии, что криптобиржа зарегистрирована в России. Российские ИП и юрлица смогут сами выпускать токены. Но — торговать биткоинами и другими криптовалютами все равно будет нельзя.
Чем же
можно? Цифровыми аналогами долговых расписок, облигаций и прав участия в
капитале. А что имеется в виду под «токенами»? Это понятие в законопроекте не расшифровано.
Сколько стоит биткоин?
Самая популярная в мире криптовалюта, Bitcoin, достиг максимальной стоимости в конце 2017 года, 17 декабря в ходе электронных торгов курс 1 биткоина достиг 20 042 долларов США. 17 декабря 2019 года 1 биткоин стоит около 7 000 долларов.
Пока документ отлеживался в Госдуме, в СМИ просочилась главная фишка проекта: «В России хотят запретить использовать криптовалюты для оплаты покупок». Сенсацию выдали «Известия».
Подкрепили ее словами представителей ЦБ, которые сказали, что твердо выступают против использования цифровых активов в качестве платежного средства. И словами замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексея Яковлева: «Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платежного средства».
Кто первым легализовал криптовалюты?
6 августа 2013 года мировой судья Амос Мацант из федерального суда Восточного округа американского штата Техас постановил: поскольку биткоин может использоваться для покупки товаров и услуг, он является валютой или формой денег. Постановление судьи позволило Комиссии по ценным бумагам и биржам США пресекать случаи мошенничества с ценными бумагами с использованием криптовалюты.
Да кому она нужна, эта крипта
Сенсация о грядущем прямом запрете платить криптовалютой за товары и услуги привлекла не то чтобы очень много внимания. Эксперты финансового рынка говорят: причина в том, что криптовалюты так и не смогли стать массовым платежным средством. Майнеры понемногу отключают свои мощные компьютерные фермы (а в 2017 на них был ажиотажный спрос) и ищут способ заработать по-другому. «Удивительно, что регуляторы еще помнят о криптовалютах в декабре 2019 года, — говорит ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. — Каких-то серьезных новостей в индустрии не появлялось уже давно: она варится в собственном соку».
Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum:
Криптоэнтузиасты не справились с главной задачей — не смогли значительно упростить использование криптовалюты в качестве платежного средства. Зачем обычному человеку заморачиваться и устанавливать кошелек, тратить деньги на конвертацию и расплачиваться в редких магазинах, принимающих биткоины? При этом он рискует потерять деньги буквально на каждом озвученном этапе. Мир переболел криптовалютами, и вновь заманить людей на рынок будет практически невозможно.
Вероятнее всего, спад в индустрии продолжится и в 2020 году, полагает аналитик: все еще держащиеся на плаву стартапы будут постепенно закрываться, а цифровые активы продолжат пользоваться спросом у разнообразных анархо-капиталистов. Либо в странах, где правительство запрещает свободную конвертацию валюты и вывод капитала за границу: Китай, Венесуэла и так далее.
Сейчас криптовалюты годятся только для игры на курсе на криптовалютных биржах. Да и к этому интерес уже падает. Количество запросов «bitcoin» на Google Trends упало до 5 % от пиковой величины, сравнивает статистику аналитик группы компаний «ФИНАМ» Леонид Делицын: «Это означает, что криптовалютами сейчас интересуется в двадцать раз меньше людей, чем в конце 2017 года. Фактически это профессионалы рынка, а у простой публики интереса не осталось».
Встречаем госбиткоин
2020 год станет годом, когда криптовалюты перестанут быть ажиотажем — вместо этого наступает время трезвого «устаканивания» этого рынка, полагает основатель IT-компании XCritical и международного IT-колледжа DevEducation Яков Лившиц.
Яков Лившиц, основатель IT-компании XCritical и международного IT-колледжа DevEducation :
Так происходило со всеми финансовыми новациями: хайп, затем откат, провал нескольких новых проектов, успокоение и — выход на ровную траекторию развития. Криптовалюты в этом плане ничем не отличаются ни от истории с ассигнациями во Франции в начале XVIII века, ни от истории с железнодорожным бумом в США в конце XIX века, ни от истории с бумом доткомов или бумом бигтеха в начале XXI века.
В России законодательство о криптовалютах могут создавать с определенной целью — чтобы использовать их как средство обхода жестких иностранных санкций против госкомпаний. «Вариант, конечно, сомнительный, но частично проблему с отключением от SWIFT он мог бы решить», — рассуждает ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.
Никакого настоящего полезного
для пользователей регулирования рынка все равно не произойдет.
Егор Клопенко, создатель клуба венчурных инвесторов iTLEADERS:
создатель клуба венчурных инвесторов iTLEADERS:
Криптовалюта пока так и останется абсолютно нерегулируемой вещью. Сложно регулировать то, что не очень понимаешь и вообще не контролируешь. Впрочем, именно эта полная нерегулируемость и есть один из немногих плюсов, который используют различные маргинальные элементы для расчетов вне правового поля.
Закон о цифровых активах будет
принят, уверен эксперт. И тогда криптовалюты разделятся на два лагеря, два
рынка.
Один, абсолютно черный и самый понятный, — живущий по своим законам за пределами правового поля.
Второй — самый неочевидный, некая белая легальная криптовалюта, которая подчиняется госрегулированию, нечто, произведенное на свет в творческих муках какой-нибудь госкорпорации или госбанка.
«Впрочем, — делает вывод Егор Клопенко, — будет ли к госкриптовалюте хоть какой-то интерес у населения, это вопрос».
Леонид Делицын, Аналитик группы компаний «ФИНАМ
Если бы не административные запреты, мы, возможно, уже позабыли бы дорогу в банки и платили бы только через социальные сети и мессенджеры. Регуляторы пока не готовы устроить финансовый хаос, поэтому сдерживают конвергенцию медиа и финансов. Но через несколько лет банки и мессенджеры могут слиться в единое целое и пролоббировать все необходимые разрешения. Тогда шанс может появиться и у криптовалют.
Поставьте лайк, если понравилась статья
В России запретят использовать криптовалюту как платежное средство :: РБК.Крипто
На данный момент в стране нет наказания за получение гонораров или оплаты товаров и услуг цифровыми деньгами. Идею ввести запрет поддержали в Минфине и Центробанке
Банк России и Росфинмониторинг разрабатывают запрет на использование криптовалют для оплаты товаров и услуг, пишут «Известия» со ссылкой на источник. Издание утверждает, что на данный момент меры наказания за нарушения данного правила неизвестны, но, возможно, будет введена уголовная ответственность со сроками пять-восемь лет.
Информацию о подготовке инициативы не подтвердили в ЦБ, но отметили, что готовы поддержать ее. Такую же позицию занимает и Минфин. На данный момент криптовалюты никак не регулируются в стране. В некоторых интернет-магазинах можно расплатиться цифровыми деньгами, а фрилансеры зачастую получают оплату в них.
По мнению управляющего партнера юридической компании «ЭБР» Александра Журавлева, запрет на использование криптовалюты в качестве средства платежа — ожидаемый шаг от ЦБ. Специалист подчеркнул, что на данный момент крайне важная задача — это определение правовой природы криптовалюты, а окончательное понимание статуса цифровых денег будет после принятия законопроекта «О ЦФА».
Партнер «Taxology», зампред Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения АЮР Михаил Успенский добавил, что запрет негативно скажется на предпринимателях, которые готовы сотрудничать с зарубежными партнерами и продавать им свои товары и услуги в обмен на криптовалюту. Также запрет по сути переведет криптоэнтузиастов из России в разряд нелегалов, потому что последняя редакция документа «О ЦФА» не заботится о регулировании обмена классических платежных токенов, заключил эксперт.
Ранее РСПП обратился к президенту России Владимиру Путину с просьбой ускорить принятие законов о криптовалютах. В организации объяснили, что регулирование этой сферы необходимо для того, чтобы получить возможность выпускать цифровые финансовые активы.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
Цифровое вето. Как новый запрет российского ЦБ повлияет на курс Bitcoin :: РБК.Крипто
Вопрос о легализации криптовалют в России уже несколько лет остается нерешенным. Однако недавняя инициатива регуляторов по запрету расчетов токенами всерьез взволновала местное криптосообщество, ведь исход может быть неоднозначным
В ноябре 2019 года появилась информация о том, что Центробанк и Росфинмониторинг готовят инициативу по запрету использования криптовалюты для оплаты покупок в России. Регуляторы хотят ввести уголовную ответственность со сроками пять-восемь лет за нарушение данного правила. Также будут невозможны и денежные переводы в цифровых монетах за конкретные услуги. Сегодня многие российские фрилансеры работают в криптоиндустрии и получают зарплату в токенах. Такая деятельность может оказаться незаконной.
Несмотря на то, что российские запреты крайне редко влияют на общий курс главной криптовалюты, в этот раз совпало так, что очередное падение биткоина произошло как раз после того, как СМИ подхватили известие о новой инициативе. 19 ноября в день выхода новости о возможном запрете, среднерыночная стоимость первой цифровой монеты оценивалась в $8309, на следующий день биткоин стоил $8206, а ровно через неделю — $7146.
Снижение стоимости BTC произошло и после того, как стало известно, что МВД России совместно с другими силовыми органами к концу 2021 года должно разработать предложения по аресту криптовалют и других виртуальных активов. Новость появилась в СМИ 7 ноября, тогда главный актив оценивался в $9360, спустя два дня стоимость биткоина опустилась до $8804.
Параллельно этим инициативам и предложениям Госдума продолжает дорабатывать законопроект «О цифровых финансовых активах» (ЦФА). Документ прошел первое чтение в мае 2018 года. 22 мая 2018 года Госдума приняла три законопроекта: «О цифровых правах», «О цифровых финансовых активах» и «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ».
Тогда это событие практически не оказало негативного влияния на стоимость первой криптовалюты. 22 мая биткоин стоил $7963, на следующий день курс опустился до $7680, а к 28 мая стоимость первой криптовалют уже достигала отметки $8805.
Второе чтение переносили уже несколько раз. В августе этого года премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение Госдуме и Минфину принять законопроект «О цифровых финансовых активах» до 1 ноября 2019 г. Однако пока этого не произошло и точные даты утверждения законопроекта до сих пор не называются.
Если запреты российских регуляторов вступят в силу, то не исключены незначительные ценовые колебания и непродолжительное снижение курса биткоина. Однако это далеко не все негативные последствия.
Пока в России не вступит в силу закон о легализации криптовалют, ни одна официально зарегистрированная финансовая организация не рискнет иметь дело с криптовалютами. Если Росфинмониторинг и Центробанк запретят финансовым организациям сделки с цифровыми активами, то отечественная криптоиндустрия так и останется уделом лишь физических лиц.
Не исключается и тот факт, что новые запреты лишь приведут к развитию нелегального поля в России. Так, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считает, что запретить использование криптовалюты в качестве платежного средства можно, однако добиться фактического исполнения решения в ближайшие несколько лет будет крайне сложно. Он не раз отмечал, что российские игроки рынка уже научились обходить законы и правила, и в любом случае будут использовать криптовалюту.
Как показывает мировой опыт, новые запреты зачастую лишь подогревают интерес к цифровой индустрии. К примеру, китайские инвесторы, трейдеры и криптовалютные компании после различных ужесточений со стороны регуляторов продолжили деятельность и нашли новые способы работы с криптовалютными активами. К тому же несмотря на принятые в КНР запреты на коммерческий оборот криптовалют, страна остается влиятельной точкой мировой цифровой индустрии, передовиком майнинга и блокчейна.
Почему инициатива Банка России о запрете биткоин-платежей не уничтожит серый рынок?
Российские регуляторы собираются запретить оплату криптовалютами. Инициатива якобы поможет бороться с использованием биткоина при совершении разных незаконных операций.
Ни в Банке России, ни в Росфинмониторинге, которые предположительно занимаются разработкой соответствующего законопроекта, информацию прямо не подтвердили. В ЦБ при этом заявили о поддержке запрета использования криптовалют в качестве платежного средства.
Такую позицию регулятора нельзя назвать неожиданной — в ЦБ и до этого говорили о криптовалютах как о финансовой пирамиде и выступали против частных денег в цифровом виде.
О том, что в России никогда не разрешат использовать криптоактивы для расчетов, ранее заявили и в Минфине. Замминистра Алексей Моисеев подчеркнул, что криптовалюты могут регулироваться так же, как иностранные валюты:
«То есть ее можно будет купить, продать, хранить, но ею нельзя пользоваться, по сути».
Вопрос легализации криптовалют в России обсуждается уже долгое время. Законопроект «О цифровых финансовых активах» уже второй год находится на рассмотрении, а его принятие неоднократно переносилось из-за отсутствия единой позиции в отношении регулирования индустрии.
О том, какие санкции будут применяться к нарушителям, если запрет на оплату биткоином все же будет введен, не сообщается. Впрочем, по мнению экспертов, это не слишком повлияет на серый рынок, на борьбу с которым направлен запрет.
«Сегодня в России криптовалюты воспринимаются больше как активы для инвестирования и биржевых торгов, чем как платежные средства. На серый рынок эта инициатива, конечно, никак не влияет. Если человеку платят серую зарплату, то неважно, в криптовалюте она или нет», — заявил ForkLog управляющий партнер EXANTE Алексей Кириенко.
Сомневаются эксперты и в общей целесообразности инициативы:
«Не думаю, что биткоином много пользуются для оплаты каких-либо услуг или товаров. Мест, где официально можно платить криптовалютой, я не знаю. Плюс биткоин пока слишком волатильный», — отметил член экспертного совета Госдумы РФ по законодательному обеспечению развития финансовых технологий Мансур Гусейнов.
Тем не менее подобный запрет может серьезно сказаться на развитии криптовалютных платежей в России и на общем международном имидже, считает Алексей Кириенко:
«Если подобный закон будет принят, это серьезно застопорит развитие криптоплатежей в РФ и ухудшит мировой имидж страны, в то время как основная масса сегодняшних транзакций сохранится. Либо потому что это просто трейдинг, либо потому что платежи полностью конфиденциальны».
Инициатива приведет к отставанию РФ в цифровой гонке, поддерживает член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Юрий Брисов.
«История показывает, что запрет на использование прогрессивной технологии никогда не дает положительных результатов. В свое время государства пытались запретить ценные бумаги, интернет. Настал черед виртуальных активов. В прошлом попытки запрета приводили государства-запретители лишь к отставанию и, как следствие, к необходимости наверстывать упущенные возможности. Россия не должна сейчас повторить эту историческую ошибку», — заявил он.
Брисов также подчеркнул, что столь жесткое регулирование не носит обязательный характер.
«Но это не означает, что надо допускать бесконтрольный оборот. США, Япония, Норвегия, Франция по-своему пытаются адаптировать виртуальные активы, постепенно внедряя их в экономический оборот. Нам следует брать пример, анализировать и тоже пробовать — в режиме введения зон со специальным регулированием, ограниченного использования имплементации механизмов проверки криптовалютных сервисов».
Напомним, в прошлом году Росфинмониторинг и ЦБ РФ совместно выступили против свободного обмена криптовалют на территории России.
Подписывайтесь на новости ForkLog в Telegram: ForkLog Feed — вся лента новостей, ForkLog — самые важные новости и опросы.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER
Подписаться на новости Forklog
Исход из крипты: в России запретят расплачиваться биткоинами | Статьи
В России хотят запретить использовать криптовалюты для оплаты покупок. Такие предложения готовят ЦБ и Росфинмониторинг, рассказал «Известиям» источник, знакомый с ходом обсуждения этой инициативы. В ЦБ «Известиям» подтвердили, что выступают против использования цифровых активов в качестве платежного средства. Сейчас виртуальными деньгами можно расплатиться в некоторых интернет-магазинах, а фрилансеры нередко получают ими гонорары, рассказали «Известиям» представители российского криптосообщества. Регуляторы обеспокоены тем, что в секторе цифровых активов много криминала, для борьбы с ним и необходим запрет. Однако, по мнению экспертов, это не поможет уничтожить «серый» сектор, а только лишит бюджет налогов от операций с криптовалютами.
Валюта без платежей
Россия готовит запрет на использование криптовалют для оплаты товаров и услуг. Разработкой этого предложения занимаются Росфинмониторинг и Банк России, сообщил «Известиям» источник, знакомый с их планами. Сходную позицию занимает и Минфин.
— Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платёжного средства, — сказал замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексей Яковлев на круглом столе, посвященном развитию криптоэкономики в России и мире.
Сейчас в РФ криптовалюты в качестве средства платежа не запрещены, но и не разрешены. В пресс-службе ЦБ «Известиям» не подтвердили разработку соответствующего законопроекта, однако заявили, что частные криптовалюты не могут быть приравнены к фиатным деньгам и не могут считаться законным способом оплаты покупок.
— Если будет принято решение запретить криптовалюты в качестве платежного средства на уровне законодательства, считаем целесообразным такую позицию поддержать, — подчеркнули в регуляторе.
При этом пока непонятно, каким будет наказание за нарушение этого правила.
Росфинмониторинг ограничился комментарием, что в своей работе руководствуется стандартами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). В пресс-службе Минфина все вопросы переадресовали в ЦБ.
Сейчас виртуальные деньги довольно активно используются для оплаты услуг физлицами в определенных нишах, рассказали участники российского рынка. По словам одного из них, многие фрилансеры, включая программистов, дизайнеров и копирайтеров, согласны получать зарплату в биткоинах или эфириумах. Также криптовалютой нередко платят за рекламу в популярных телеграм-каналах. Виртуальными деньгами можно расплатиться и в интернет-магазинах, рассказал аналитик Информационно-аналитического центра «Альпари» Владислав Антонов. Например, в России за криптовалюту можно купить авиабилеты, компьютерную и бытовую технику, путевки, арендовать квартиру, забронировать отель, добавил Владислав Антонов.
— В период активного роста рынка в России были эксперименты по приему их к оплате в «ЛавкаЛавка», SubWay, пиццериях и ювелирных магазинах, — отметила эксперт по финансовым рынкам Валентина Дрофа. — Но все эти продажи не были серьезной составляющей бизнеса.
Справка «Известий»
Активные попытки принять законодательство о цифровых финансовых активах (ЦФА) предпринимаются с 2017 года, однако пока они неуспешны. Сначала глава комитета ГД по финансовому рынку Анатолий Аксаков разрабатывал законопроекты о криптовалютах и токенах, затем Ассоциация банков России. С просьбой ускорить принятие законопроектов о ЦФА к президенту обращался и РСПП, писали «Известия». Среди звучавших предложений всех инициаторов — введение регулирования, позволяющего платить налоги с оборота цифровых активов.
Надежда на банки
Российское криптосообщество готовится к ужесточению регулирования. Ходят слухи в том числе и об уголовной ответственности со сроками пять-восемь лет, рассказал один из его представителей. Но он считает, что поскольку операции с виртуальной валютой отследить трудно, возможно, всё ограничится небольшим числом показательных дел.
С таким подходом не согласны юристы. В законопроекте о цифровых финансовых активах прописан механизм, признающий сделки, происходящие на не зарегистрированных площадках, недействительными, объяснил управляющий партнер юридической компании ЭБР Александр Журавлёв. Юрлица прекрасно понимают всю степень ответственности, признавая, что операции физлиц контролировать труднее, хотя и возможно. По словам Александра Журавлёва, это можно сделать, когда клиент будет обналичивать виртуальные деньги в банке, а тот по закону об отмывании потребует показать путь криптовалюты.
В глобальном масштабе общей практики обращения с виртуальными деньгами нет, говорят эксперты. По словам Владислава Антонова из «Альпари», криптовалюты запрещены в Индонезии, Исландии, Боливии, Бангладеше, Вьетнаме, Эквадоре и Тайване. В Китае регулятор запретил обрабатывать платежи банкам, но люди могут пользоваться биткоинами для личных трансакций, объяснил он.
Запрет на использование виртуальных денег в качестве платежного средства имеет две стороны: он борется с криминалом в этой сфере, но также сдерживает развитие экономики, отмечают эксперты. Подобная мера приведет к формированию серого рынка, который не будет видеть регулятор, предупредила руководитель Центра Россия–ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
легализация или запрет криптовалют в России
«Инфо.Финанс» (19.12.2019). Проблема легализации криптовалют в России уже несколько лет находится в подвешенном состоянии. ЦБ и Росфинмониторинг планируют запретить их использование в стране для оплаты товаров и услуг, и ввести уголовную ответственность за расчеты. Между тем Госдума по итогам 2019 года так и не приняла закон о «Цифровых финансовых активах» несмотря на указания премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
«Минфину России совместно с Государственной думой обеспечить принятие федерального закона №419059−7 «О цифровых финансовых активах». Срок — до 1 ноября 2019 года … », — из протокола совещания у председателя правительства Д. Медведева в августе 2019г.
Ранее Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, принимающий непосредственное участие в разработке законопроекта, называл крайним сроком принятия закона 1 октября 2019 г. Но позже сообщил:
«Закон о ЦФА должен решить вопрос, будем ли мы запрещать криптовалюты как инструмент обмена в российском законодательстве … И мы пока здесь не пришли к согласованной позиции. Необходимо прописать в законодательстве, что такое криптовалюта. Дальше идет развилка: мы запрещаем на территории России организовывать инфраструктуру по приобретению и продаже криптовалют либо разрешаем это … », — заявил Анатолий Аксаков.
Принятие законопроекта в этом году по поручению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева так и не состоялось и продолжает откладываться!
Стадии рассмотрения законопроекта №419059-7 «О цифровых финансовых активах» на декабрь 2019 года
Тем временем на некоторых новостных ресурсах была опубликована информация, что ЦБ и Росфинмониторинг планируют ввести запрет на оплату услуг и покупок виртуальными активами, а за нарушение этого правила хотят установить уголовную ответственность.
«Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платежного средства … », — сказал замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексей Яковлев на совещании, посвященном развитию криптоэкономики в России и мире.
«Если будет принято решение запретить криптовалюты в качестве платежного средства на уровне законодательства, считаем целесообразным такую позицию поддержать … », — отметили в ЦБ.
Напомним, что неделю назад и руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин высказал положительное мнение о запрете:
«Одно дело разрешить оборот криптовалют в небольшой стране, где высокая законопослушность, где нет таких подверженностей финансовым пирамидам, и другое дело – РФ … », — сказал глава Росфинмониторинга.
Таким образом, пока в РФ криптовалюта не будет регулироваться на законодательном уровне, новые запреты могут еще больше спровоцировать развитие нелегального сектора экономики. Ведь сегодня многочисленные фрилансеры в нашей стране пользуются криптоактивами, свой заработок они получают именно в токенах. Получается, что их работа окажется вне закона. Не говоря уже о трейдинге и различных способах заработка в этой сфере.
Редакция «Инфо.Финанс» следит за новостями. Подписывайтесь на наш канал Telegram – @info_finance_news и группу ВКонтакте, будьте в курсе происходящих событий.