Направление социальной политики: Основные направления социальной политики – Вы точно человек?

Содержание

Основные направления социальной политики

Социальная политика государства.

В Конституции Российской Федерации (ст. 7) социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие. Ведущая роль в обеспечении этих условий принадлежит социальной политике.

Социальная политика — это совокупность мер воздействия государства на жизнедеятельность различных групп населения в целях повышения уровня и качества их жизни, создания благоприятных условий для самореализации и развития человека.

Ведущим субъектом социальной политики является государство, другими ее субъектами выступают общественные некоммерческие организации гражданского общества, бизнес и население.

Основные функции социальной политики:

— стабилизация — приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения;

— поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения;

— гарантирующая, т.е. создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедеятельности;
— защитная функция, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса.

— функция развития, реализуемая прежде всего в процессе производства социально значимых благ, создаваемых преимущественно в отраслях нематериального производства.

Принципы социальной политики.

Социальная политика строится на основе определённых принципов:

— принцип социального равенства членов данного общества, означающий равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и др.

— принцип социальной солидарности предполагает существование осознанных и поддерживаемых взаимоотношений в обществе, когда здоровый платит за больного, молодой платит за старого, богатый платит за бедного. В первую очередь этот механизм заключается в перераспределении денежных средств через систему налогов и пособий.

— принцип социальной справедливости предполагает:

• с одной стороны — равенство в обеспечении всем членам общества независимо от их индивидуальных и социальных различий одинаковых возможностей ( уравнительный тип справедливости).

* Государство гарантирует всем гражданам обеспечение некоего социального минимума, который выражается в минимальной оплате труда, минимальной (в том числе, социальной) пенсии, адресной социальной помощи тем, чей душевой доход ниже прожиточного минимума, и т.п.

• с другой стороны — справедливость как результат вознаграждения за личный труд и успех (распределительный тип справедливости).

* Активные, предприимчивые, социально сильные, способные индивиды должны иметь возможность получить социально одобряемыми способами больший объем благ и услуг за свой труд. Социальная политика государства должна быть направлена на создание условий для производительного и результативного труда.

Принцип справедливости, таким образом, содержит в себе оба типа справедливости и означает, с одной стороны, степень обоснованного равенства, а с другой — сохраняющееся неравенство.

— принцип социального партнерства.

В документах Международной организации труда выработаны общие принципы социального партнерства :

• равноправие сторон на переговорах и при принятии решений;

• равная для всех сторон обязательность исполнения договоренностей;

• обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств;

• принцип трипартизма, т. е. участия в переговорах трех сторон: государственной власти, работников и работодателей

Основные направления социальной политики

Специфику социальной политики отражают ее основные направления:

• политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние).

• политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения).

• социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии).

• основные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт).

• экологическая политика.

политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание).

• демографическая и миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция).

• политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов).

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождении ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д., а также учитывается необходимость предоставления медицинских услуг и пособий, семьям с детьми.

В странах с развитой рыночной экономикой сложилась трехсторонняя система финансирования социальных программ: государство, работодатель, получатель этих средств.

Социальная помощь, как правило, осуществляется по трем направлениям: государственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию, частной системе социального страхования.

Основная часть государственного социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, на медицинскую помощь.

Государственное вспомоществование осуществляется по следующим направлениям:

— программы специальной помощи в денежной форме, престарелым, инвалидам, слепым, нуждающимся семьям с детьми;

— пособия в натуральной форме (продовольственные талоны, школьные завтраки и обеды, спец. питание для беременных и матерей с детьми)

— медицинское обслуживание, жилищные субсидии, ссуды студентам и др.).

Система государственного вспомоществования призвана прямо в какой-то степени нейтрализовать проблему неравенства путем материальной поддержки социально уязвимым, незащищенным и неконкурентным на рынке труда слоям населения.

Поиск по сайту

1.2 Основные направления социальной политики

Практика
проведения социальной политики в
развитых странах выработала несколько
направлений в ее реализации. К ним
относятся: социальная политика в сфере
здравоохранения; социальная политика
в сфере образования; социальное
страхование; социальная защита работников;
политика в области заработной платы;
социальные меры на рынке труда; жилищная
политика [8; С. 101].

Социальная
политика в сфере здравоохранения. В
сфере здравоохранения все более
распространенной становится практика
оплаты медицинских услуг. За последние
годы каждой второй семье приходилось
самостоятельно их оплачивать, речь идет
не только о ставшей традиционной частной
стоматологической практике, но и об
оплате диагностических обследований,
консультации врачей. Платное лечение
носит принудительный характер: уровень
благосостояния семей, вынужденных
оплачивать медицинские услуги, не самый
высокий, и в условиях, когда расширение
масштабов платной медицины происходит
на фоне падения доходов населения,
многие отказываются от лечения по
материальным причинам. За годы реформ
лекарственные средства перестали быть
дефицитными, но для многих они не доступны
из-за высоких цен. Поэтому до 35 % больных
вынуждены отказаться от покупки
назначенных лекарств. Государство ввело
льготы для бесплатного приобретения
лекарств, но ввиду отсутствия финансового
обеспечения это право для большинства
«льготников» оказалось формальным.
Ситуация ухудшается, что выражается в
разрыве между официально провозглашенными
государственными гарантиями предоставления
медицинской помощи населению и реальным
финансированием, в незавершенности
реформ здравоохранения, неудовлетворительной
координации всех структур, отвечающих
за положение в этой сфере. В тоже время
финансовое положение сферы здравоохранения
лучше, чем образования и культуры.
Одновременно доля средств населения в
оплате медицинских услуг постоянно
возрастает, на сегодняшний день она
сравнялась с долей государства. Самая
тяжелая ситуация с государственным
финансированием – в малых городах и
селах, где нет широкой налогооблагаемой
базы.

Из
подобного положения существует два
выхода: либо менять закрепленные в
конституции гарантии предоставления
бесплатной медицинской помощи, либо
увеличить объемы финансирования. Исходя
из этого, предлагается три
варианта реформирования здравоохранения:

—
консервативный
предлагает сохранение формально
бесплатной медицины, свертывание системы
обязательного медицинского страхования,
частичное восстановление вертикали
административного управления системой
здравоохранения;

—
радикальный
означает
пересмотр государственных гарантий,
окончательный переход к обязательному
медицинскому страхованию, реструктуризации
сети медицинских учреждений, по душевой
налог с населения для обеспечения
функционирования системы здравоохранения;

—
умеренный
основан на сохранении формально
бесплатной медицины, введении
территориального планирования, снижение
затрат в этой сфере. Предполагается
официальный переход к согласованной
долевой оплате медицинской помощи за
счет средств бюджета и обязательного
медицинского страхования на основе
единых тарифов.

Приоритетный
национальный проект «Здоровье»
предполагал реорганизацию за 2 года
системы здравоохранения таким образом,
чтобы стандартный набор качественных
медицинских услуг предоставлялся всем
нуждающимся. К сожалению, длинные очереди
пациентов у дверей городских поликлиник,
собирающиеся теперь задолго до их
открытия, свидетельствуют о том, что за
2 года осуществить эту идею не удалось.

За
два года реализации национального
проекта «Здоровье» для большинства
медицинских работников мало что
изменилось. В этой связи сложилась
практика, когда пациент фактически
вынужден платить врачу за возможность
получения доступа к бесплатной медицинской
помощи. А если учесть, что около 20 %
россиян находятся за чертой бедности,
то это означает, что значительная часть
населения, фактически лишена возможности
получить медицинскую помощь по своему
страховому медицинскому полису.

Говоря
о программе развития здравоохранения
необходимо учитывать, что невозможно
развивать национальный проект «Здоровье»
без эффективной системы медицинского
страхования, прежде всего работающего
населения. А это значит, что для стабильных
финансовых поступлений в национальную
систему здравоохранения нужна высокая
легальная заработная плата наемных
работников. Пока же отсутствие страховых
принципов и понижение ставок социального
страхования при существующей регрессивной
шкале приводит к проблемам, связанным
с сокращением государственных выплат
по больничным листам, с санаторно-курортным
лечением работающих и нуждающихся
категорий граждан, с детским оздоровлением.
Поэтому решить эти вопросы без роста
заработной платы как основы, на которой
может строиться социальная политика
государства, реально невозможно.

Социальная
политика в сфере образования.

За
последние десять лет в сфере образования
произошли следующие изменения: изменился
рынок труда – заказчик стал диктовать
жесткие требования к выпускнику; все
более активную роль начинают играть
региональные и местные органы власти;
происходит активная адаптация к новой
обстановке самой системы образования.

Позитивно
то, что идет формирование новой
законодательной базы, растет влияние
региона, учитываются требования рынка
труда. В тоже время на лицо явно
недостаточное и не эффективное бюджетное
финансирование, не однозначны последствия
коммерциализации образования. Усиливается
имущественное и региональное неравенство
в доступе к образованию. Среди явно
обозначившихся тенденций осознание
населением важности образования.
Увеличивается доля платного образования,
население постепенно осознает его
необходимость. Исходя из этого, реформа
образования должна реально разделить
бюджетные потоки – часть из них будет
покрывать расходы на финансирование
обязательных стандартов образования,
другую необходимо отдать в руки населения,
с тем, что бы семья сама выбирала для
детей соответствующий уровень и качество
образования. На платные образовательные
услуги российские граждане тратят
заметно меньше средств, чем на медицину.
Тем не менее, 28 % семей платят за учебу
детей, внося деньги за факультативы,
дополнительные занятия. Доля населения,
оплачивающая те или иные образовательные
услуги (питание, текущий ремонт, охрана
школы, индивидуальные занятия) повышается
по мере роста урбанизации. Благодаря
государственной поддержке более 30 %
бедных семей бесплатно получают школьные
учебники. Почти каждая пятая семья, где
дети получают высшее образование в той
или иной мере платят за него из личных
средств. В целом 60 % семей, имеющих детей
школьного возраста полагают, что не
смогут оплатить обучение детей в вузе.
Необходимо ввести государственный
заказ на высшее образование путем
предоставления грандов и образовательных
кредитов, апробировать и широко внедрить
систему общенационального тестирования.

Социальное
страхование
– наиболее важная часть политики
государства в социальной сфере. В
процессе производства работники могут
потерять (по ряду объективных причин,
например, из-за травмы) возможность
продолжать работу. При этом они лишаются
источника дохода. Для решения возникшей
в этом случае проблемы существует две
возможности. Первая – выплата определенной
суммы за причиненный ущерб. Однако
единовременное пособие не дает ему
возможности существовать длительное
время. Следовательно, предпочтительнее
второй путь: социальное страхование.

Необходимо
правильно понимать смысл, значение
социального страхования – как основного
механизма социальной защиты работников
в условиях рыночной экономики. Именно
на этой основе социальное страхование
может стать реальной базой достижения
социальной стабильности и согласия.
Все это свидетельствует о необходимости
восстановления страхового характера
данного вида социальной защиты. В
зависимости от соблюдения принципов
страхования и обеспечения им адекватных
источников финансирования можно
выделить 3 модели организации социального
страхования.

1.
В
первой модели страховые начала не
развиты.
Размер выдаваемых социальных пособий
и выплачиваемых пенсий зависит от ряда
второстепенных внешних факторов, от
служебного положения. Недостаток
денежных средств покрывается учредителями.
Подобная система способна обеспечить
лишь невысокие уровни защиты и может
существовать только в условиях
бездефицитного государственного
бюджета. Рыночным условиям хозяйствования,
как правило, свойственен дефицит
государственного бюджета, а значит,
велика вероятность того, что государство
не сможет выполнить своих обязательств.

2.
Отличительная
черта второй модели –
страхуемые и страхователи делают взносы,
однако расчеты с ними не учитывают
степени вероятности наступления того
или иного страхового события, т.е.
социального риска. Страхование фактически
осуществляется в пользу третьих лиц, и
накопление финансовых средств никак
не связано с ростом обязательств.

3.
Третья
модель строится, исходя из страхования
социальных рисков.
Величина накопленных средств, в каждый
конкретный момент времени соответствует
взятым страхователями обязательствам.
Выплаты не могут превышать установленного
соотношения между выдаваемыми пособиями
и поступлениями. Эта модель социального
страхования обычно предусматривает
способы покрытия дефицита средств путем
образования запасных фондов, перестрахования
рисков и т.д. Такая форма организации
социального страхования, достаточно
гибка: не возникает технических
трудностей, как при объединении нескольких
видов страхования, так и при их разделении,
при выходе из фондов страхования группы
участников или при привлечении новых.

Система
социального страхования строится на
определенных принципах.
Во-первых, оно имеет законодеятельную
основу. Во-вторых, оно обязательно для
лиц, работающих в условиях риска (впрочем,
страхование может осуществляться и на
добровольной основе). В-третьих, система
социального страхования предусматривает
участие государства в финансировании
соответствующих выплат. Делается это
либо в форме снижения выплачиваемых
самими работниками сумм, либо за счет
повышения предлагаемых государством
пособий. В-четвертых, система социального
страхования ориентируется на помощь,
прежде всего слабым в экономическом
отношении членам общества.

Практика
определила несколько
форм социального страхования.
Во многих цивилизованных странах
применяются следующие: страхование от
несчастного случая, болезни, в связи с
родами и уходом за ребенком, по
инвалидности, в случае потери работы,
пенсионное страхование.

Важнейшим
направлением политики пенсионного
страхования является осуществление
концепции «динамической
пенсии»: приведение пенсий в соответствии
с уровнем заработной платы работающего
населения.
Тем самым удастся воспрепятствовать
обесценению (вследствие инфляции)
средств, которые были накоплены
работником, путем регулярных отчислений.

В
обязанности государства входит
обеспечение функционально-способной
системы институтов страхования на
случай болезни.
Например, обеспечение в случае заболевания
почти для 90 % граждан ФРГ гарантируется
путем установленной законом системы
страхования на случай болезни. Около
10 % граждан застрахованы частным образом.
Заболевший во время болезни дохода не
теряет. Работодателей закон обязывает
продолжать выплату заработной платы в
течение шести последующих недель.

Возможные
несчастные случаи на производстве и
профессиональные заболевания охватываются
системой страхования от несчастных
случаев. Здесь речь идет о различного
рода переплетениях, распределении и
правах застрахованных. Большие затраты
на финансирование последствий несчастных
случаев на производстве являются важной
причиной интенсификации государственной
политики защиты работополучателей.
Необходимо, чтобы финансирование
осуществлялось на 100% за счет взносов
предприятий или работодателей, т.к. в
соответствии с принципом причинности
вопрос о начислении издержек (затрат),
связанных с последствиями несчастных
случаев, будет отнесен к предприятиям.

Социальная
защита работников, как важнейшее
направление социальной политики
государства, крайне важна, т.к. большинство
населения во всех странах составляют
работающие, единственным (или основным)
доходом которых является заработная
плата, а это означает, что они экономически
уязвимы и им не на что, опереться, кроме
государственной власти. Кроме того, в
любом государстве имеется значительное
количество нетрудоспособных лиц и лиц
с пониженной трудоспособностью, требующих
особого внимания государства. Ко всему
этому можно добавить, что политика
государства в области социальной защиты
занятых базируется на неравенстве
сторон на рынке труда. Наемный работник
является слабой по сравнению с
работодателем стороной, поскольку не
обладает собственностью на средства
производства и вынужден продавать свою
рабочую силу. Действия государства в
этой сфере должны быть нацелены на
финансовую поддержку работников в
случае нанесения ущерба здоровью
последних или в иных случаях. Для этого
государство разрабатывает определенные
правовые нормы, обеспечивающие создание
системы договоров, которые заключают
между собой работники и предприниматели.
Государство, проводя такие меры, исходит
из того, что в социальных взаимоотношениях
между работниками и работодателями
речь должна идти не просто о купле-продаже
товаров, а о социальном статусе личности.

Международная
практика и отечественный опыт
свидетельствуют о том, что к важнейшим
принципам социальной защиты работников
следует отнести:

а)
социальная ответственность общества
и государства за бережное отношение к
личности, к защите достоинства человека,
его права на свободный труд, свободу
выбора профессии, места работы и обучения,
охрану труда, обеспечение приемлемых
условий труда, защиту здоровья и жизни,
компенсацию утраты трудоспособности,
что соответствует положениям Всеобщей
декларации прав человека, социальных
пактов и других документов ООН, МОТ и
других признанных международных норм;

б)
социальная справедливость в области
трудовых отношений – равные права на
условия и охрану труда, сохранения
здоровья, работоспособности и
трудоспособности граждан, высокий
уровень компенсации утраты трудоспособности,
обеспечение медицинской, социальной и
профессиональной реабилитации;

в)
всеобщий и обязательный характер защиты
работников от социальных и профессиональных
рисков, обеспечение права на социальную
защиту как главного ориентира
социально-экономического развития
общества;

г)
минимально возможный уровень социальных
и профессиональных рисков, доступность
и открытость соответствующей информации;

д)
государственные гарантии, связанные с
социальной защитой при одновременной
самостоятельности и самоуправляемости
негосударственных систем и программ
защиты;

е)
заинтересованность всех основных
субъектов защиты (государство,
предприниматели, товарищества социального
страхования и широкий круг профессиональных
организаций трудящихся) в формировании
и совершенствовании тех или иных систем
и форм защиты;

ж)
солидарность всех субъектов социальной
защиты на основе «социальных договоров»,
касающихся распределения финансового
бремени по компенсации и минимизации
социальных и профессиональных рисков;

з)
экономическую и социальную свободу
работников в области труда – выбор
профессии с приемлемыми уровнями
социальных и профессиональных рисков,
возможность получения профессионального
образования, места работы, свободы
ассоциаций;

и)
личную ответственность работников за
сохранение своего здоровья, работоспособности
и трудоспособности, правильный выбор
профессии, места работы;

к)
многоуровневость и разноадресность
способов социальной защиты – от
государственных гарантий для всех
трудящихся до узконаправленных мер для
отдельных их категорий и профессиональных
групп;

л)
многосубъектность социальной защиты
– субъектами социальной защиты должны
выступать: государство (в лице ведомств
и министерств), работодатели, товарищества
по страхованию, региональные органы
управления;

м)
многоаспектность и разнонаправленность
мер социальной защиты – предметом
внимания должны стать условия и оплата
труда работников, профессиональная
подготовка, медицинское обслуживание,
компенсация утраты работоспособности
и реабилитационные услуги.

Социальная
политика в области заработной платы
должна реализовываться дифференцированно.
Регулирующее вмешательство осуществляется
в основном в тех случаях, когда степень
профессиональной подготовки работника
невысока, и позиции его в противостоянии
с работодателем относительно слабы.
Это главным образом касается тех видов
трудовых процессов, которые требуют
неквалифицированного труда. В отношении
таких категорий населения фиксируется
минимальный уровень заработной платы,
ниже которого выплачивать ее, не
разрешается. С помощью законов государство
определяет также ритм оплаты труда
(допустим, каждые 14 дней или ежемесячно).

В
некоторых случаях политика заработной
платы предусматривает введение
предельного уровня последней и сохранение
его в течение определенного отрезка
времени. Возможно также использование
ограничений на темпы роста оплаты труда.
Данные меры применяются для предотвращения
инфляции и устранения трудностей в
области платежного баланса.

Социальная
политика на рынке труда. Государственная
политика в этой области делает особенно
отчетливым переход системы чистого
страхования по безработице к поиску
профилактических мер по предотвращению
возможных трудностей в трудовой
деятельности и на рынке труда.

Социальная
политика применительно к рынку связана,
прежде всего, с возможностями государства
влиять на спрос, на рабочую силу. Кроме
того, воздействие на этот рынок идет с
помощью корректировки правовых норм,
касающихся использования в стране
иностранной рабочей силы. Регулирование
может осуществляться и сокращением
доступа некоторых групп работников на
рынок труда (например, с помощью сокращения
пенсионного возраста). Кроме того,
государство может влиять на рынок труда,
информируя о его состоянии заинтересованные
органы. Весьма серьезное воздействие
на этот рынок оно оказывает и тем, что
берет на себя организацию и финансирование
системы переобучения работников в связи
со структурными сдвигами в экономике.

Инструментарий
социальной политики в области рынка
труда включает в себя наряду с произведением
компенсационных выплат при безработице
и в период поиска работы предоставление
консультаций по профориентации,
трудоустройству и профессиональному
обучению, облегчающих вступление в
трудовую жизнь или смену профессии.
Финансовые средства из фонда страхования
по безработице должны использоваться
эффективно, например, в целях финансирования
мероприятий по профессиональному
обучению, реабилитации, облегчающей
возвращение к трудовой деятельности,
а также в качестве вспомогательных
средств, для создания и изменения
структуры рабочих мест.

Наряду
с этим целью современной политики
обеспечения занятости является также
решение проблем особых групп работающего
населения (пожилых людей, инвалидов,
женщин, молодежи, иностранцев).

Жилищная
политика. Политика обеспечения необходимых
жилищных условий рассматривается в
современных западных странах как
инструмент социальной политики. Легко
и быстро решаемые жилищные проблемы
усиливают территориальную подвижность
рабочей силы, что в условиях существенных
структурных сдвигов приобретает особую
значимость, ибо повышает эффективность
производства.

В
традиционном варианте это направление
социальной политики проводится путем
выделения из бюджета средств, для
оказания помощи работникам, арендующим
жилье. Однако есть и альтернативные
варианты: государство в состоянии
поощрять самостоятельное жилищное
строительство. При этом используются
различные возможности. Например,
территориальные органы власти сами
создают относительно дешевые комплексы
жилья и сдают их внаем семьям с низкими
доходами. Еще один путь социальной
поддержки в этой области предполагает
использование жилья, построенного
частными строительными кооперативами.
Роль государства в этом случае сводится
к тому, что оно бесплатно предоставляет
строительным организациям землю,
осуществляет их льготное кредитование
или применяет к ним более мягкое
налогообложение. В рамках данного
варианта государство обычно контролирует
величину оплаты жилья, устанавливая
предельную сумму доходов владельцев
за сдаваемое в наем жилье. В отдельных
случаях приходится поступать еще более
решительно: изымать из частной
собственности землю и использовать ее
для государственного жилищного
строительства.

ее цели и основные направления. Взаимосвязь социальной политики и ср

Согласно
Конституции РФ – РФ является социальным
государством, политика которого
направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.

Социальная
политика – это составная часть внутренней
политики государства, воплощенная в
соц. программах и практике, и регулирующая
отношения в обществе в интересах и ч/з
интересы основных соц. групп населения;
совокупность правил, определенных
принципов и подходов к решению соц.
проблем на данном этапе развития
общества.

В
контексте соц. политики, СР выступает
как процесс по сохранению и восстановлению
человеческих ресурсов в целях стабилизации
и развития экономических, социальных,
общественных отношений.

Цели
СП:

1)
Максимальное сохранение физического,
интеллектуального, духовно-этического
потенциала страны.

2)
Формирование трудовой мотивации,
отвечающей требованиям рынка,
ориентированного на позитивное расширение
воспроизводства « человеческого
капитала» России – иначе не будет
эффективной экономики.

3)
Создание институциональных и
социально-экономических предпосылок
для реализации всеми слоями общества
своих потребностей и интересов, проявления
своей активности и раскрытия личности
– без этого не будет реальной демократии.

Объектом
СП является практически все население
страны (с акцентом на СЗ малообеспеченных
категорий граждан, находящихся в ТЖС).

Субъектами
СП выступают: государство; гос. ведомства
и учреждения; органы местного
самоуправления; внебюджетные фонды;
общественные, религиозные благотворительные
негос. объединения; коммерческие
структуры и бизнес; проф. работники
занимающиеся разработкой СП; добровольцы;
граждане (группы самопомощи).

Соц.
государство должно обеспечивать:

1)
Движение к достижению в обществе соц.
справедливости.

2)
Ослабление соц. неравенства.

3)
Предоставление каждому работы или иного
источника существования.

4)
Сохранение мира и согласия в обществе.

5)Формирование
благоприятной для существования человека
жизненной среды.

Федеральные
структуры управления СП – правом
законодательной инициативы обладает
Правительство РФ, которое разрабатывает
и вносит на утверждение парламента
значительное число законопроектов по
соц. сфере.

При
Президенте РФ образован Совет по соц.
политике, комиссия по вопросам женщин,
семьи и демографии. При парламенте
работают комитеты по соц. политике; по
делам женщин, семьи и молодежи; по труду
и соц. поддержке, которые на нормативном
уровне формируют политику в этой сфере.

Федеральные
министерства.

Региональные
структуры СП – имеют право на собственное
законотворчество. Отвечают за реализацию
гос. соц. норм и стандартов и дополняют
их за счет собственных средств.

Под
социальной политикой понимается
деятельность субъектов управления
разного уровня, направленная на управление
социальным развитием общества, на
обеспечение материальных и культурных
потребностей его членов и на регулирование
процессов социальной дифференциации
(соц. разделение по соц. признаку). Соц.
политика регулирует отношения между
обществом и отдельными социальными
субъектами, общностями группами и между
группами. Осуществляется также через
интересы людей и выступает как управление
ими. Помогает разрешить противоречия
между несовпадающими интересами
различных субъектов, между текущими и
перспективными интересами общества.
Реализуется через социальное планирование
и управление посредством социальных
мероприятий и программ федеральными,
региональными и местными органами.

Социальная
политика является одним из важнейших
факторов, оказывающим влияние на СР в
обществе и способствующий защите
интересов человека, групп, слоев.

Содержание
соц. политики заключается в деятельности
государства и других политических
институтов по управлению развитием
соц. сферы, по определению основных
направлений ее развития и функционирования.

Соц.
политика современного российского
государства отражает интересы не
большинства, а меньшинства населения.
Поэтому не следует думать о том, что
соц. политика, соц. деятельность в целом
и соц. защита это одно и тоже. Сейчас в
последней нуждается действительно
большинство и реально она осуществляется
в отношении большинства населения, т.к.
сегодня оно представлено наименее
защищенными слоями общества.

Соц.
политика – специфическое объединение
всех видов политики, направленных на
управление существованием, функционированием
и развитием социальной сферы.

Соц.
политику можно определить по 2м линиям:

—
учет и эффективная реализация основных
направлений СР, соц. диагностики, соц.
профилактики, соц. терапии, соц. адаптации,
соц. страхования и т.п.;

—
направленность на основные соц. объекты,
нуждающиеся в соц. защите, помощи и
поддержке.

Цели
соц. политики:

—
обеспечение максимально эффективной
защиты уязвимых категорий населения,
обеспечение всеобщей доступности и
общественно приемлемого качества
социальных благ, к числу которых
относятся, прежде всего, медицинское
обслуживание и общее образование;

—
создание для трудоспособного населения
экономических условий, позволяющих
гражданам за счет собственных доходов
обеспечивать более высокий уровень
социального потребления, комфортное
жилье, лучшее качество услуг в сфере
образования и здравоохранения, достойный
уровень жизни в пожилом возрасте;

—
формирование в социально- культурной
сфере институтов, создающих возможность
максимально полной мобилизации средств
населения и предприятий, эффективного
использования этих средств, и на этой
основе — обеспечение высокого качества
и возможностей выбора населением
предоставляемых социальных благ и
услуг.

Последовательное
осуществление политики, базирующейся
на указанных ориентирах, переход к
модели «субсидиарного государства»,
которое обеспечивает перераспределение
социальных расходов в пользу самых
уязвимых групп населения при одновременном
сокращении социальных трансфертов
обеспеченным семьям.

Неполитические
и негосударственные организации, т.е.
такие, чьи программные документы не
предусматривают политических целей,
также являются элементами (институтами)
политической системы общества, субъектами
политических отношений, которые по-своему
оказывают воздействие на власть.
Юридической основой возникновения и
функционирования общественных организаций
и движений является, во-первых,
конституционное право граждан
демократических государств объединяться
в такие организации; во-вторых, специальное
законодательство об общественных
объединениях.

Основные направления социальной политики государства

Библиографическое описание:

Кудакова К. С. Основные направления социальной политики государства // Вопросы экономики и управления. 2016. №5. С. 10-12. URL https://moluch.ru/th/5/archive/44/1372/ (дата обращения: 08.02.2020).

Основные направления социальной политики государства

Кудакова Кристина Сергеевна, курсант

Нижегородская академия МВД России

Политика государства в социальной сфере направлена для решения важных задач. Чтобы общество развивалось в динамичном ключе, необходимо повысить благосостояние граждан, улучшить условия труда и жизни людей и восстанавливать принцип социальной справедливости.

Необходимо отметить, что согласно теории экономики социальная политика должна рассматривать не только материальные, но и политические, а также духовные интересы членов общества. Поэтому в широком смысле под «социальной политикой государства понимают политику, направленную на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов». Конституция РФ на современном этапе определяет стратегические целевые установки социальной политики — «достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышении качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; нормализация и улучшение демографической ситуации; существенное улучшение социальной инфраструктуры» [4]. Сущность социальной политики заключается в поддержке отношений в социальных группах, гарантии условий для увеличения уровня благосостояния, жизни членов общества, формировании социальных гарантий. Среди важнейших ориентиров социальной политики государства в настоящее время признаются: формирование и развитие приемлемой социальной инфраструктур; политика грамотного распределения доходов населения; социально-демографическая политика; проблемы социальной защиты и занятости граждан, проблемы охраны и защиты окружающей среды. Остановимся подробнее на каждом из них.

Все виды социального обеспечения, такие как денежное содержание, материальная помощь, оказываемая отдельным, чаще всего нетрудоспособным и незащищенным слоям населения, которые не могут позаботиться сами о себе из-за того, что не имеют личных доходов и источников своего существования, либо обладают ими в ограниченной степени, имеют прямое отношение к социальной экономике. Наиболее распространенным видом социального обеспечения незащищенных слоев населения является пенсионное обеспечение. В России на сегодняшний день более 38 млн. пенсионеров. При общей численности населения страны в 147,5 млн. человек это составляет более 25 %. Большая часть представлена пенсионерами по возрасту: женщины старше 55 лет, мужчины — более 60 лет. Для отдельных категорий населения пенсионный возраст намного ниже.

В России установлены определенные гарантии, заключающиеся в том, что каждому пенсионеру выплачивается пенсия не ниже установленного законодательством уровня (минимальная пенсия). Уровень пенсии зависит от стажа работы и уровня заработной платы, поэтому данная социальная гарантия может быть выше установленного государством минимального уровня пенсии. Кроме пенсионных выплат, из средств государственного и местных бюджетов выделяются пенсионерам разнообразные пособия. Они выражаются в постоянной или временной, а также длительной или разовой социальной поддержке. Так, например, в Нижегородской области пенсионерам предоставляются следующие льготы:

– Ежемесячная скидка (50 %) на оплату жилищно-коммунальных услуг.

– Поквартальная денежная компенсация затрат ветеранам на получение твердого топлива в размере 591 рубль [7].

Не менее значимым фактором, влияющим на удовлетворенность жизнью, и как следствие на социальное самочувствие населения, его социальное спокойствие влияет уровень материального благосостояния. Чувство тревожности в большей степени присуще людям, имеющим малый и средний доход, чем людям с крайне малыми и достаточно высокими доходами [1].

С проблемой неравенства доходов взаимосвязан вопрос о бедности. Обозначение границ семейного дохода, за пределами которых не обеспечивается воспроизводство населения возможно. Этот уровень, по мнению ведущих экономистов, и должен выступать как минимум материальной обеспеченности, или прожиточный минимум (так называемый порог или черта бедности). Более трети россиян в конце прошлого столетия находилось ниже черты бедности [3].

Центральное место в вопросе демографии, как всем известно, занимает воспроизводство населения, происходящее посредством естественной смены поколений, т. е. через рождаемость и смертность. Если в вопросах социальной политики не ставить демографические проблемы в число первостепенных, то создается угроза для генофонда нации.

Главные акценты в демографической политике должны быть расставлены в направлении обеспечения здорового нового поколения, роста продолжительности активной жизни, сохранения здоровья населения и других качественных характеристик развития граждан общества.

Среди первоочередных и наиважнейших задач социально-демографической политики условия рынка определяют и укрепление экономической самостоятельности и благополучия семей с детьми. Для этого, утверждают экономисты, необходимо не увеличивать пособия и компенсационные выплаты, а поощрять рост трудовых доходов.

Еще одним из важнейших аспектов социальной политики является снижение смертности трудоспособного населения.

Одним из других важнейших направлений социальной политики является политика занятости, т. к. повышение уровня занятости населения обеспечивает соответствующие доходы основной ее части.

Структурная и фрикционная безработица образуют, как известно, естественную норму безработицы. Безработица является одним из показателей и одной из основных проблем рыночной экономики, решать которую должно и обязано государство [8].

Движение к рынку невозможно без формирования надежной системы социальной защиты всех слоев населения, которая способна максимально обеспечить возможную нейтрализацию отрицательных явлений в экономике. Государством должен быть создан механизм защиты населения от таких факторов социального риска, как безработица и инфляция.

В широком смысле «социальная защита заключается в том, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» [2].

К сожалению, в настоящее время система социальной защиты и социальных гарантий в полном объеме не соответствует основным принципам рыночной экономики, не обладает достаточной гибкостью и нуждается в глубоком и срочном преобразовании. Наиболее целесообразен путь разработки многоуровневой системы, в реализации которой гарантии, установленные на вышестоящем уровне, на нижестоящих уровнях дополнялись бы и развивались, а не сокращались. Так, например, на федеральном уровне следует сохранить установление минимального уровня гарантий для всего населения государства независимо от его местожительства.

Безусловно, принципов (требований) проводимой политики достаточно много. Например, в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в РФ», принятом Госдумой 15 ноября 1995 г., определяются принципы адресности, гуманности, добровольности, конфиденциальности, дифференцированности, доступности, профилактической направленности социального обслуживания.

Система социальной защиты населения, естественно, действует в единстве с системой социальных гарантий. Социальные гарантии государства являются базой для реализации системы социальной защиты населения.

Система социальных гарантий должна быть динамичной и рассчитана, прежде всего, на предупреждение возможных факторов социального риска, а не на устранение уже возникших очагов социальной напряженности. Поэтому данная система социальных гарантий должна быть разработана так, чтобы автоматически удерживать планку социальной защиты на необходимом уровне. Основой для этого будет создание объективной, научно-обоснованной базы социальных гарантий, представленной в виде системы государственных социальных стандартов.

В период перехода к рыночной экономике наиболее остро встает проблема социальной защиты населения от роста цен, инфляции и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению личного потребления и жизненного уровня, должна меняться индексация доходов. То есть, зарплата, пенсии, стипендии и другие виды доходов и выплат должны увеличиваться по мере роста розничных цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Таким образом, среди основных направлений социальной политики государства можно выделить формирование приемлемой социальной инфраструктуры и ее развитие; вопросы политики распределения доходов населения; основные аспекты социально-демографической политики; проблемы занятости и социальной защиты граждан, вопросы государственного регулирования занятости населения.

Литература:

Воронин Г. Л. Социальное самочувствие россиян (1994–1996–1998 гг.) [Электронный ресурс] URL: http://www.isras.ru/files/File/Socis/06–2001/008Voronin.pdf (Дата обращения 25.04.2016).
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) ст. 25 [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_120805 /(дата обращения: 20.03.2016).
Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. Под общей редакцией зав. кафедрой экономической теории ВВАГС, доктора экономических наук, профессора Г. Н. Власова и кандидата экономических наук, доцента А. М. Желтова. [Электронный ресурс] URL: ttp://vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/book/GRE_Zheltov/g11.htm (дата обращения: 19.03.2016).
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993// Конституция РФ. Герб. Гимн. Флаг (с посл. изм. на 2016 год)- М.: Издательство «Эксмо», 2015. — 64с
Кудакова К. С. Правовое регулирование и правовое воздействие в развитии экономической системы.// Молодой ученый. 2016. № 6 (110). С. 605–607.
Кудакова К. С. Содержание понятия социальной политики. // Инновационные направления в науке, технике, образовании Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. ООО «НОВАЛЕНСО». Смоленск, 2016. С. 138–140.
Льготы ветеранам труда в Нижегородской области в 2016 году [Электронный ресурс] URL:http://lgotyinfo.ru/lgoty/veterany-truda-v-nizhegorodskoj-oblasti.html(Дата обращения 25.04.2016).
Структурная безработица: причины, отличие от фрикционной безработицы [Электронный ресурс] URL: http://fb.ru/article/4174/strukturnaya-bezrabotitsa-prichinyi-otlichie-ot-friktsionnoy-bezrabotitsyi (дата обращения: 19.03.2016).

Основные термины (генерируются автоматически): социальная защита, социальная политика, рыночная экономика, социальная политика государства, социальная защита населения, жизненный уровень, приемлемая социальная инфраструктура, социально-демографическая политика, социальное обеспечение, социальный риск.

2 Основные направления реализации социальной политики

Социальная
политика, проводимая различными странами,
многообразна. В ее рамках можно выделить
ряд основных направлений: политика
доходов населения; политика в сфере
труда и трудовых отношений; социальная
поддержка и защита нетрудоспособных и
малообеспеченных семей и граждан;
развитие отраслей социальной сферы и
их инфраструктуры, социальная защита
отдельных групп населения; экологическая,
демографическая и миграционная политика.
К ним относят также социальное страхование;
социальную защиту работников, политику
в области заработной платы; социальные
меры на рынке труда; жилищную политику.
Все вышеперечисленные направления
связаны между собой, что вызывает
необходимость проведения сбалансированной
социальной политики.

Социальное
страхование — наиболее важная часть
политики государства в социальной
сфере. В процессе производства работники
могут потерять (по ряду объективных
причин, например, из-за травмы) возможность
продолжать работу. При этом они лишаются
источника дохода. Для решения возникшей
в этом случае проблемы существует две
возможности. Первая — выплата определенной
суммы за причиненный ущерб. Однако
единовременное пособие не дает ему
возможности существовать длительное
время. Следовательно, предпочтительнее
второй путь — социальное страхование.

Необходимо
правильно понимать смысл, значение
социального страхования — как основного
механизма социальной защиты работников
в условиях рыночной экономики. Именно
на этой основе социальное страхование
может стать реальной базой достижения
социальной стабильности и согласия.
Все это свидетельствует о необходимости
восстановления страхового характера
данного вида социальной защиты. В
зависимости от соблюдения принципов
страхования и обеспечения им адекватных
источников финансирования можно выделить
3 модели организации социального
страхования:

1.
В первой модели страховые начала не
развиты. Размер выдаваемых социальных
пособий и выплачиваемых пенсий зависит
от ряда второстепенных внешних факторов,
от служебного положения. Недостаток
денежных средств покрывается учредителями.
Подобная система способна обеспечить
лишь невысокие уровни защиты и может
существовать только в условиях
бездефицитного государственного
бюджета. Рыночным условиям хозяйствования,
как правило, свойственен дефицит
государственного бюджета, а значит,
велика вероятность того, что государство
не сможет выполнить своих обязательств.

2.
Отличительная черта второй модели —
страхуемые и страхователи делают взносы,
однако расчеты с ними не учитывают
степени вероятности наступления того
или иного страхового события, т.е.
социального риска. Страхование фактически
осуществляется в пользу третьих лиц, и
накопление финансовых средств никак
не связано с ростом обязательств.

3.
Третья модель строится, исходя из
страхования социальных рисков. Величина
накопленных средств в каждый конкретный
момент времени соответствует взятым
страхователями обязательствам. Выплаты
не могут превышать установленного
соотношения между выдаваемыми пособиями
и поступлениями. Эта модель социального
страхования обычно предусматривает
способы покрытия дефицита средств путем
образования запасных фондов, перестрахования
рисков и т.д. Такая форма организации
социального страхования достаточно
гибка: не возникает технических
трудностей, как при объединении нескольких
видов страхования, так и при их разделении,
при выходе из фондов страхования группы
участников или при привлечении новых
[4, c. 365].

Система
социального страхования строится на
определенных принципах. Во-первых, оно
имеет законодательную основу. Во-вторых,
оно обязательно для лиц, работающих в
условиях риска (впрочем, страхование
может осуществляться и на добровольной
основе). В-третьих, система социального
страхования предусматривает участие
государства в финансировании
соответствующих выплат. Делятся это
либо в форме снижения выплачиваемых
самими работниками сумм, либо за счет
повышения предлагаемых государством
пособий. В-четвертых, система социального
страхования ориентируется на помощь,
прежде всего слабым в экономическом
отношении членам общества.

Практика
определила несколько форм социального
страхования. Во многих цивилизованных
странах применяются следующие: страхование
от несчастного случая, болезни, в связи
с родами и уходом за ребенком, по
инвалидности, в случае потери работы,
пенсионное страхование.

Важнейшим
направлением политики пенсионного
страхования является осуществление
концепции “динамической пенсии”:
приведение пенсий в соответствии с
уровнем заработной платы работающего
населения. Тем самым удастся
воспрепятствовать обесценению (вследствие
инфляции) средств, которые были накоплены
работником, путем регулярных отчислений.

В
обязанности государства входит
обеспечение функционально-способной
системы институтов страхования на
случай болезни. Например, обеспечение
в случае заболевания почти для 90% граждан
ФРГ гарантируется путем установленной
законом системы страхования на случай
болезни. Около 10% граждан застрахованы
частным образом. Заболевший во время
болезни дохода не теряет. Работодателей
закон обязывает продолжать выплату
заработной платы в течение шести
последующих недель.

Возможные
несчастные случаи на производстве и
профессиональные заболевания охватываются
системой страхования от несчастных
случаев. Здесь речь идет о различного
рода переплетениях, распределении и
правах застрахованных. Большие затраты
на финансирование последствий несчастных
случаев на производстве являются важной
причиной интенсификации государственной
политики защиты работников. Необходимо,
чтобы финансирование осуществлялось
на 100% за счет взносов предприятий или
работодателей, т.к. в соответствии с
принципом причинности вопрос о начислении
издержек (затрат), связанных с последствиями
несчастных случаев, будет отнесен к
предприятиям.

Социальная
защита работников, как важнейшее
направление социальной политики
государства, крайне важна, т.к. большинство
населения во всех странах составляют
работающие, единственным (или основным)
доходом которых является заработная
плата, а это означает, что они экономически
уязвимы и им не на что опереться, кроме
государственной власти. Кроме того, в
любом государстве имеется значительное
количество нетрудоспособных лиц и лиц
с пониженной трудоспособностью, требующих
особого внимания государства. Ко всему
этому можно добавить, что политика
государства в области социальной защиты
занятых базируется на неравенстве
сторон на рынке труда. Наемный работник
является слабой по сравнению с
работодателем стороной, поскольку не
обладает собственностью на средства
производства и вынужден продавать свою
рабочую силу. Действия государства в
этой сфере должны быть нацелены на
финансовую поддержку работников в
случае нанесения ущерба здоровью
последних или в иных случаях. Для этого
государство разрабатывает определенные
правовые нормы, обеспечивающие создание
системы договоров, которые заключают
между собой работники и предприниматели.
Государство, проводя такие меры, исходит
из того, что в социальных взаимоотношениях
между работниками и работодателями
речь должна идти не просто о купле —
продаже товаров, а о социальном статусе
личности.

—
социальная ответственность общества
и государства за бережное отношение к
личности, к защите достоинства человека,
его права на свободный труд, свободу
выбора профессии, места работы и обучения,
охрану труда, обеспечение приемлемых
условий труда, защиту здоровья и жизни,
компенсацию утраты трудоспособности,
что соответствует положениям Всеобщей
декларации прав человека, социальных
пактов и других документов ООН, МОТ и
других признанных международных норм;

—
социальная справедливость в области
трудовых отношений — равные права на
условия и охрану труда, сохранения
здоровья, работоспособности и
трудоспособности граждан, высокий
уровень компенсации утраты трудоспособности,
обеспечение медицинского, социальной
и профессиональной реабилитации;

—
всеобщий и обязательный характер
защитных работников от социальных и
профессиональных рисков, обеспечение
права на социальную защиту как главного
ориентира социально — экономического
развития общества;

—
минимально возможный уровень социальных
и профессиональных рисков, доступность
и открытость соответствующей информации;

—
государственные гарантии связанные с
социальной защитой при одновременной
самостоятельности и самоуправляемости
негосударственных систем и программ
защиты;

—
заинтересованность всех основных
субъектов защиты (государство,
предприниматели, товарищества социального
страхования и широкий круг профессиональных
организаций трудящихся) в формировании
и совершенствовании тех или иных систем
и форм защиты;

—
солидарность всех субъектов социальной
защиты на основе “социальных договоров”,
касающихся распределения финансового
бремени по компенсации и минимизации
социальных и профессиональных рисков;

-экономическую
и социальную свободу работников в
области труда — выбор профессии с
приемлемыми уровнями социальных и
профессиональных рисков, возможность
получения профессионального образования,
места работы, свободы ассоциаций;

—
личную ответственность работников за
сохранение своего здоровья, работоспособности
и трудоспособности, правильный выбор
профессии, места работы;

—
многоуровневость и разноадресность
способов социальной защиты — от
государственных гарантий для всех
трудящихся до узконаправленных мер для
отдельных их категорий и профессиональных
групп;

-многосубъектность
социальной защиты — субъектами социальной
защиты должны выступать: государство
(в лице ведомств и министерств),
работодатели, товарищества по страхованию,
региональные органы управления;

—
многоаспектность и разнонаправленность
мер социальной защиты — предметом
внимания должны стать условия и оплата
труда работников, профессиональная
подготовка, медицинское обслуживание,
компенсация утраты работоспособности
и реабилитационные услуги [4, c. 334].

Социальная
политика в области заработной платы
должна реализовываться дифференцированно.
Регулирующие вмешательство осуществляется
в основном в тех случаях, когда степень
профессиональной подготовки работника
невысока, и позиции его в противостоянии
с работодателем относительно слабы.
Это главным образом касается тех видов
трудовых процессов, которые требуют
неквалифицированного труда. В отношении
таких категорий населения фиксируется
минимальный уровень заработной платы,
ниже которого выплачивать ее, не
разрешается. С помощью законов государство
определяет также ритм оплаты труда
(допустим, каждые 14 дней или ежемесячно).

Основные
направления социальной политики на
рынке труда связаны прежде всего с
возможностями государства влиять на
спрос на рабочую силу. Кроме того,
воздействие на этот рынок идет с помощью
корректировки правовых норм, касающихся
использования в стране иностранной
рабочей силы. Регулирование может
осуществляться и сокращением доступа
некоторых групп работников на рынок
труда (например, с помощью сокращения
пенсионного возраста). Кроме того,
государство может влиять на рынок труда,
информируя о его состоянии заинтересованные
органы. Весьма серьезное воздействие
на этот рынок оно оказывает и тем, что
берет на себя организацию и финансирование
системы переобучения работников в связи
со структурными сдвигами в экономике.

Инструментарий
социальной политики в области рынка
труда включает в себя наряду с произведением
компенсационных выплат при безработице
и в период поиска работы предоставление
консультаций по профориентации,
трудоустройству и профессиональному
обучению, облегчающих вступление в
трудовую жизнь или смену профессии.
Финансовые средства из фонда страхования
по безработице должны использоваться
эффективно, например, в целях финансирования
мероприятий по профессиональному
обучению, реабилитации, облегчающей
возвращение к трудовой деятельности,
а также в качестве вспомогательных
средств для создания и изменения
структуры рабочих мест.

Демографическая
политика — это целенаправленная
деятельность государственных органов
и иных социальных институтов в сфере
регулирования воспроизводства населения,
призванная сохранить или изменить
тенденции динамики его численности и
структуры. Иными словами, это политика,
воздействующая на процессы рождаемости,
брачности, разводимости, смертности,
на возрастную структуру населения. В
широком смысле демографическую политику
иногда отождествляют с политикой в
области народонаселения, а в узком,
более принятом, рассматривают как одну
из ее составляющих. Она тесно связана
с социальной и экономической политикой,
но тем не менее имеет свои особенности.
В качестве объекта такой политики могут
выступать страны, отдельные их районы,
а также отдельные группы населения.

Направления
социальной политики страны в демографической
сфере основываются на комплексе различных
мер: экономических, административно-правовых,
воспитательных и пропагандистских. К
числу экономических мер, направленных
на стимулирование рождаемости, относятся
оплачиваемые отпуска и различные пособия
при рождении детей, пособия на детей в
зависимости от их количества, возраста
и состава семьи — по прогрессивной
шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые
и жилищные льготы и т. д.; на снижение
рождаемости направлены меры, создающие
преимущества для малодетных семей.
Административно-правовые меры включают
законодательные акты, регулирующие
возраст вступления в брак, разводимость,
отношение к абортам и применению
контрацептивов, имущественное положение
матери и детей в случае распада семьи,
режим труда работающих женщин и др.
Воспитательные и пропагандистские меры
направлены на формирование общественного
мнения, норм и стандартов демографического
поведения, определение отношения к
религиозным и другим традициям и обычаям
воспроизводства населения и политике
планирования семьи (внутрисемейное
регулирование деторождения), к половому
воспитанию и образованию молодежи и
др.

К
актуальным направлениям социальной
политики в современных западных странах
относится также политика обеспечения
необходимых жилищных условий. Легко и
быстро решаемые жилищные проблемы
усиливают территориальную подвижность
рабочей силы, что в условиях существенных
структурных сдвигов приобретает особую
значимость, ибо повышает эффективность
производства.

В
традиционном варианте это направление
социальной политики проводится путем
выделения из бюджета средств для оказания
помощи работникам, арендующим жилье.
Однако есть и альтернативные варианты:
государство в состоянии поощрять
самостоятельное жилищное строительство.
При этом используются различные
возможности. Например, территориальные
органы власти сами создают относительно
дешевые комплексы жилья и сдают их в
наем семьям с низкими доходами. Еще один
путь социальной поддержки в этой области
предполагает использование жилья,
построенного частными строительными
кооперативами. Роль государства в этом
случае сводится к тому, что оно бесплатно
предоставляет строительным организациям
землю, осуществляет их льготное
кредитование или применяет к ним более
мягкое налогообложение. В рамках данного
варианта государство обычно контролирует
величину оплаты жилья, устанавливая
предельную сумму доходов владельцев
за сдаваемое в наем жилье. В отдельных
случаях приходится поступать еще более
решительно: изымать из частной
собственности землю и использовать ее
для государственного жилищного
строительства.

Таким
образом, социальная политика государства
состоит из множества направлений:
политика доходов населения; политика
в сфере труда и трудовых отношений;
социальная поддержка и защита
нетрудоспособных и малообеспеченных
семей и граждан; развитие отраслей
социальной сферы и их инфраструктуры,
социальная защита отдельных групп
населения; экологическая, демографическая
и миграционная политика. К ним относят
также социальное страхование; социальную
защиту работников, политику в области
заработной платы; социальные меры на
рынке труда; жилищную политику. Все
направления социальной политики
взаимосвязаны, поэтому необходимо
проводить сбалансированную социальную
политику.

16. Сущность и основные направления социальной политики в России.

Социальная
политика –
это составная часть внутренней политики
государства, воплощенная в его социальных
программах и практике, и регулирующая
отношения в обществе в интересах и
посредством интересов основных социальных
групп населения Её можно представить
как искусство и технику воздействия на
развитие социальной сферы общества,
социальных отношений, социальной жизни
и социального поведения индивидов,
групп, на характер и степень удовлетворения
потребностей людей, улучшение всей их
жизнедеятельности. Целью
и сущностью
содержания социальной политики является
достижение общего благосостояния не
ниже минимального уровня. Добиваясь
этой цели, социальная политика
опосредованным образом способствует
и решению задач, связанных с политической
стабильностью, экономическим развитием,
предотвращением или снятием социальной
напряженности и т.п. Социальная политика
выступает в качестве основного средства
социального воздействия на массы со
стороны главных субъектов управления
человеческим обществом. Она является
связующим звеном между субъектами
власти и массами. Социальная политика
выполняет жизнеорганизующую функцию,
способствует социализации больших
социальных групп, удовлетворению их
основных социальных потребностей и
интересов. То есть от социальной политики
зависит во многом социальная устойчивость
общества, динамизм его развития. Одна
из главных задач социальной
политики на современном этапе –
социальная защита населения от воздействия
негативных последствий рыночных
отношений в экономике. Это предполагает
поддержание баланса между денежными
доходами населения и товарными ресурсами;
создание благоприятных условий для
улучшения жилищных условий граждан;
развитие сферы услуг для населения,
удовлетворение его спроса на качество
товаров и услуг; расширение материальной
базы укрепления здоровья населения,
роста его образованности и культуры.
Также, важное место в политике государства
принадлежит обеспечению социальной
справедливости в обществе. Социальная
справедливость должна конкретизироваться
и дополняться системой социальной
работы на местах.

Социальная политика
является наиболее значимой сферой
интересов современного общества и
важнейшей частью деятельности современного
государства. Социальная политика
теснейшим образом связана с типом и
уровнем
развития общества, с господствующей
ментальностью населения, с теми целями
и задачами, которые ставит общество
перед собой в своем социальном развитии.
Социальная политика основана на
системе принципов:
гуманизм, социальная справедливость;
системность, непрерывность, преемственность;
балансированность целей и возможностей
реализации социальной политики,
открытость, действенный контроль
общества над реализацией социальной
политики; адресность мер по социальной
защите населения, усиление социальной
помощи социально уязвимым и малообеспеченным
группам населения.

Содержание социальной
политики, ее цели и задачи раскрываются
в системе функций. Важнейшими из них
являются: выражение, защита, согласование
интересов социальных групп и слоев
общества, отдельных его членов; оптимальное
разрешение общественных противоречий
в социальной сфере, интеграция различных
слоев населения, гармонизация их
интересов, социальная защита населения.
С помощью функций обеспечивается главная
задача социальной политики – гармонизация
общественных отношений, осуществляется
управление социальным развитием
общества. Основные
направления социальной политики
— прямая поддержка доходов через систему
социального обеспечения, создание
условий для трудовой активности,
регулирование занятости и зарплаты,
совершенствование трудовых качеств
работников, развитие человеческой
личности, поддержание здоровья, повышение
уровня культуры, предоставление
натуральных услуг через систему
социальной инфраструктуры. Направления
социальной политики — А)
социальная политика охватывает решения
и мероприятия, затрагивающие все сферы
жизни членов общества, включая обеспечение
последних товарами, жильем и услугами
социальной инфраструктуры, рабочими
местами, приемлемыми денежными доходами,
расширение и укрепление материальной
базы, охрану и укрепление здоровья
населения, его образование и культуру,
создание системы гарантированных
социальных условий для жизнедеятельности
граждан; Б)
собственно социальная политика (ее
элементами являются политика в области
социальной защиты и ее конкретные виды:
семейная политика, молодежная политика,
политика по социальной защите пожилых
людей и инвалидов). На основе анализа
деятельности современных государств
можно выделить следующие структурообразующие
элементы
социальной политики:
социальное обеспечение, социальная
помощь, социальная защита, социальная
работа. Смыслом социальной политики
государства является поддержание
отношений, как между социальными
группами, так и внутри них, обеспечение
условий для повышения благосостояния,
уровня жизни членов общества, создание
социальных гарантий в формировании
экономических стимулов для участия в
общественном производстве. Социальная
политика Российской Федерации реализуется
на трех уровнях (федеральный, региональный
и местный) посредством различных
механизмов, наиболее известными и
эффективными из которых являются
разработка и реализация специальных
социальных программ по решению
специфических проблем общественного
развития, а также специальной
законодательной базы в данной сфере.
Проблема достойного обеспечения является
важной и сверхприоритетной для России,
где кризис коснулся буквально каждой
семьи.
Поэтому эта проблема является приоритетной
в социальной политике. Немаловажное
место занимает социальная проблема
семьи и женщин, трудоустройства,
психического состояния нации. В
приоритетах социальной политики должны
стоять социальная справедливость в
обществе, социальная защищенность всех
граждан, принцип всеобщего благосостояния.

17. Социальное
положение женщин в РФ. Основные направления
социальной работы с женщинами.

Женщины — это особая
социально-демографическая группа.
Женщины отличаются специфическими
чертами характера, особым духовным
обликом. Они выполняют роль и труженицы
и матери. При всём этом женщины еще не
достаточно активны, широкое социальное
пространство ими пока еще не освоено.В
ходе формирования рынка труда нарастают
дискриминационные тенденции по отношению
к женщинам, падает их конкурентоспособность,
возрастает риск потерять работу,
квалификацию, снижается возможность
получения нового места работы. Среди
женщин растет безработица и увеличивается
разрыв в заработной плате между женщинами
и мужчинами. Адаптация женщин к условиям
рынка происходит со значительными
издержками. Участие женщины в политике
воспринимается большей частью мужского
населения негативно. При этом женщина
утверждает себя как личность в разных
формах социального функционирования,
в том числе через развивающееся женское
движение. Существующие точки зрения на
социальную роль женщины в обществе,
отсутствие поддержки наиболее
подготовленных к государственной
деятельности женщин, практическое
отсутствие в программах партий и
общественных организаций вопроса о
роли женщины в обществе в значительной
степени мешают реализации ее потенциальных
возможностей, что ведет к низкой
активности участия женщин в этой сфере.
Существование в массовом сознании
патриархатных взглядов резко отрицательно
сказывается на стимулировании активной
деятельности значительной части
населения, каковой являются женщины.
Социальная работа с женщинами признается
одной из наиболее важных и масштабных
сфер социальной работы в целом. Подчиненная
роль женщин в разделении труда,
невозможность для подавляющего
большинства женщин самостоятельно
обеспечивать себя и детей средствами
к существованию способствовали укоренению
представлений об их неполноценности,
необходимости главенствующей роли
мужчины, ограничении жизнедеятельности
женщин исключительно семейным кругом.
Особо уязвимую категорию на рынке труда
образуют женщины, слабо защищенные в
социальном плане: лица, имеющие малолетних
детей, детей-инвалидов, одинокие матери,
женщины, только что окончившие учебные
заведения и не имеющие опыта работы
либо, наоборот, находящиеся в предпенсионном
возрасте, жены военнослужащих, вынужденные
часто менять место жительства и потерявшие
квалификацию в силу подобной частой
смены работы. Снижение социального
статуса и уровня жизни женщин приводят
к ухудшению их здоровья, в том числе
беременных женщин и кормящих матерей,
к неблагоприятным последствиям для
здоровья детей. Общая нестабильность
и неуверенность в завтрашнем дне
отрицательно сказываются на моральном
и психосоматическом состоянии. Сложность,
комплексность социальных проблем женщин
определяют необходимость системного
подхода к их разрешению, использования
самых разнообразных технологий для
получения конкретных позитивных
результатов. Прежде всего, безусловно,
необходимо гарантировать женщине
возможность найти работу, которая
позволила бы ей как обеспечить себя и
свою семью, так и реализовать свой
личностный потенциал, включая его
семейные и внесемейные составляющие.
Женщине должно быть предоставлено право
как сочетать материнские и трудовые
обязанности, так и всецело посвятить
себя семье и детям, если такой выбор она
считает наилучшим. Женщина должна быть
независимой и располагать свободой
выбора в сфере сексуальных отношений.
Это поможет уменьшить количество случаев
семейного и сексуального насилия,
оградить женщину от нежелаемых
беременностей.

Говоря о собственно
тендерных
направлениях социальной работы,
можно выделить три типа задач в области
оказания помощи женщинам: спасение их
жизни и здоровья, поддержание социального
функционирования и социальное развитие.
Для спасения жизни и здоровья женщин и
детей могут использоваться приюты-стационары,
кризисные центры, убежища с комплексом
социальных услуг (психологическая и
медицинская реабилитация, юридическое
консультирование и правовая защита,
содействие в подыскании другого места
жительства и подходящей работы, иногда
помощь в получении или восстановлении
документов). Важнейшим средством
социальной и трудовой реабилитации
следует считать переподготовку или
переобучение женщин более нужным
профессиям. Консультации или иная
правовая помощь могут содействовать
защите прав женщин в случае семейных
конфликтов или имущественных споров,
в любой ситуации, когда в силу либо
несовершенства нормативной базы, либо
особенностей своего социального статуса
женщины находятся в уязвимом положении.
Социальное развитие может обеспечиваться
информированием женщин, обучением их
прогрессивным личностным умениям и
социальным технологиям, включая
технологии самозанятости и самообеспечения,
малого бизнеса. Важное значение имеет
поддержка групп самопомощи и взаимопомощи,
ассоциаций защиты гражданских, социальных
и иных прав женского населения. Разумеется,
все эти три типа задач, как правило,
выполняются социальными работниками
совместно с сотрудниками различных
сфер социального комплекса
-правоохранительными органами, службами
занятости, медицинскими и образовательными
учреждениями и т.п. Государственная
политика по улучшению положения женщин
— запрещение
труда женщин на тяжелых работах и на
работах с вредными условиями труда, на
подземных работах; установление
предельных норм переноски и передвижения
тяжестей, ограничение труда женщин на
работах в ночное время, установление
облегченных условий труда беременным
женщинам, запрещается отказывать им в
приеме на работу и снижать заработную
плату по мотивам, связанным с наличием
детей. Формы
социальной работы с женщинами:
1. Экстренная
социальная помощь —
это разовое, единичное содействие
индивиду или семье, испытывающим
трудности, путем выдачи денег, продуктов
или вещей. 2.
Адресная социальная помощь
оказывается малообеспеченным слоям
населения и также предусматривает
выдачу денег, продуктов и вещей, но может
предоставляться неоднократно, даже
регулярно. 3.
Социальное убежище, социальный приют,
социальная гостиница
— учреждения социальной помощи
стационарного типа, в которых лицам,
попавшим в тяжелую жизненную ситуацию
4. Оказание
женщинам содействия в планировании
семьи.5. Социально-трудовая реабилитация
в условиях безработицы или угрозы
безработицы.

18. Детско-родительские
отношения как основа эффективного
становления личности ребёнка.

Семья — ведущий
фактор развития личности ребенка, от
которого во многом зависит дальнейшая
судьба человека. Первое, что характеризует
семью как фактор воспитания, — это ее
воспитательная среда, в которой
естественно организуется жизнь и
деятельность ребенка. Семейная
воспитательная среда определяет первые
контуры складывающегося у ребенка
образа мира, формирует соответствующий
образ жизни. Семья выступает фактором
воспитания еще и потому, что является
организатором разнообразных видов
деятельности детей. Существует три
варианта семьи; традиционная,
детоцентрическая и супружеская. В
традиционной
семье воспитывается уважение к авторитету
старших. Основным требованием является
подчинение. Дети из таких семей легко
усваивают традиционные нормы, но
испытывают трудности в формировании
собственных семей. Они не инициативны,
не гибки в общении, действуют, исходя
из представления о должном. В
детоцентрической
семье главной задачей родителей считается
обеспечение «счастья ребенка». Семья
существует только для ребенка. В
результате у ребенка формируется высокая
самооценка, ощущение собственной
значимости, но возрастает вероятность
конфликта с социальным окружением за
пределами семьи. Супружеская
семья — взаимное доверие, принятие и
автономность членов. В семейной жизни
всегда учитываются взаимные интересы,
причем, чем старше ребенок, тем больше
его интересы учитываются. Итогом такого
воспитания является усвоение ребенком
демократических ценностей, самостоятельности,
доброжелательности, адаптивности,
уверенности в себе и эмоциональной
устойчивости.

Дети, лишившиеся
одного или обоих родителей в результате
распада семьи, медленнее развиваются,
чаще болеют соматическими и психическими
заболеваниями. Одна из разновидностей
неполной семьи — внебрачная семья.
Внебрачный ребенок находится в самом
невыгодном положении по сравнению с
детьми из других типов семей. Непосильной
становится для ребенка психическая
нагрузка, когда он в искаженном варианте
узнает о факте своего внебрачного
рождения. Отрицательно влияет на ребенка
и бездумная материнская любовь, нередко
возникающая, когда у одинокой женщины
рождается желанное дитя. Она тщательно
бережет это свое сокровище, забывая,
что ребенок — самостоятельная личность,
со своими желаниями и интересами. Ребенок
в такой семье обязательно вырастет
социально и личностно незрелым.

Для того, чтобы
развивать личность ребенка, нужно хорошо
его знать, понимать основные индивидуальные
особенности и условия жизни. Ребенок
не может стать нормальным, полноценным
человеком, если он не получает достаточного
внимания и заботы со стороны близких
взрослых и если взрослые плохо знают
особенности развития личности, психологию.
Общение ребенка с близкими взрослыми
является главным и решающим условием
становления всех его психических
способностей и качеств: мышления, речи,
самооценки, эмоциональной сферы,
воображения и пр. Общение со взрослым
имеет исключительное значение для
ребенка на всех этапах детства. Но
особенно важным оно является в первые
семь лет его жизни, когда закладываются
все основы личности и деятельности
растущего человека. Детям важно, чтобы
родители не только заметили, но и
обязательно похвалили их действия.
Семья является той ареной, среди которой
беспрепятственно формируются и
развиваются ум и воображение ребенка,
его вкусы и интересы, все это является
преддверием фундаментом правильной,
литературной и устной речи. Потребность
во внимании и сопереживании
взрослого — отличительная особенность
детей. Если родители часто говорят, что
ребёнок жадный, ленивый, трусливый и
пр., то это может его сильно обидеть и
ранить, но отнюдь не приведет к исправлению
отрицательных черт характера. Родитель
является для ребенка не абстрактным
источником внимания и доброжелательности,
но и партнером по игре, конкретной
личностью с определенными качествами
(своим положением в обществе, возрастом,
профессией и т.д.). Общество возлагает
на родителей моральные и этические
обязанности удовлетворять жизненные
потребности своих детей с любовной
заботой, другими словами, родители дают
ребенку чувство любви. Ребенок учится
любить родителей, приобщаясь к социальной
эмоции, воплощенной в родительских
заботах, радостях, печалях, успехах.

Правильное
нравственное воспитание ребенка
немыслимо, если взрослые не интересуются
его поведением, если они не осуждают
его дурных поступков и не поощряют
хороших. Супружеская гармония — залог
правильного воспитания ребенка. Отношения
между мужем и женой имеют громадное
влияние на развитие личности ребенка.
При этом недовольство родителей друг
другом и семьей превращается в негативные
воздействия, в отношения, прямо касающиеся
ребенка. «Двойной стандарт» отношений
(«для людей» и «для семьи») приводит к
нарастанию внешней и внутрипсихической
конфликтности. Следствием являются
побеги детей из семьи, неврозы и т.п.
Взаимодействие ребенка с родителями
является первым опытом взаимодействия
человека с окружающим миром. Этот опыт
закрепляется и формирует определенные
модели поведения с другими людьми, и
эти модели передаются из поколения в
поколение. Самым лучшим профилактическим
средством являются хорошие отношения
родителей с детьми и друг с другом,
понимание родителями внутреннего мира
своего ребенка, его проблем и переживаний.

Задачи и направления социальной политики РФ

Определим задачи и направления социальной политики РФ, что позволит понять государственные приоритеты в данной сфере.

Основная задача социальной политики РФ состоит в обеспечении достойного уровня благосостояния индивида и общества, справедливых и сбалансированных возможностей для развития человека. Данная задача социальной политики России может быть успешно решена лишь в тесной увязке с экономической политикой.

Достижение результатов в реализации основных направлений и задач социальной политики позволит сформировать важнейшие элементы социального государства в России.

Следует выделить ряд основных задач и направлений социальной политики РФ.

Во-первых, задача по охране труда и здоровья человека. Труд – это основа для жизнедеятельности любого общества, важнейшая сфера применения сил и способностей человека. В современных условиях гражданин самостоятельно распоряжается своими способностями к труду в рамках трудового договора.

Труд человека применяется в рамках таких систем как предприятия, учреждения, организации. Работники указанных структур объединены совместным трудом, схожестью интересов и задач и т.д.

В России государство нацелено на формирование условий для обеспечения полной занятости населения. Государство реализует программы подготовки, профессионального обучения и переобучения работников.

Государство обеспечивает начисление и выплату пособий по безработице. Право на получение пособия по безработице имеет каждый гражданин, который достиг 16-летнего возраста и имеет статус безработного. Данное право исчезает при достижении человеком пенсионного возраста, что снимает с государства соответствующую задачу.

Обеспечение индивидуальных и коллективных трудовых прав работников реализуется посредством системы правовых актов.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» устанавливает правовые, экономические и иные условия трудовой деятельности, а также гарантии государства по трудоустройству на территории России.

Государство принимает активные усилия по созданию безопасных условий для трудовой деятельности, устанавливает для занятых на производствах с опасными или вредными условиями труда льготы, которые выступают в виде своеобразной компенсации.

Важным направлением политики государства является охрана здоровья человека. В России обязанностью и задачей политики государства является финансирование разнообразных программ по охране и укреплению здоровья населения и т.д.

Во-вторых, самостоятельным направлением социальной политики РФ является установление гарантированного минимального размера оплаты труда.

Особенностью социального государства и его политики является стремление обеспечить каждому человеку достойный уровень прожиточного минимума. Однако государство должно стремиться, прежде всего, к тому, чтобы каждый трудоспособный имел возможность трудиться и зарабатывать на содержание себя и своей семьи. При этом задача политики государства по обеспечению индивиду прожиточного минимума формируется только в случае, если он не может себя обеспечить по уважительным причинам.

Направлением и способом удовлетворения данной потребности является использование гарантированного минимального размера оплаты труда.

В-третьих, важным направлением социальной политики РФ является установление и реализация государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. В России семья, материнство, отцовство и детство обеспечены защитой государства.

В России родители обязаны содержать и воспитывать своих детей до достижения ими возраста совершеннолетия. Родители имеют право определять в интересах ребенка, с учетом его позиции и при соблюдении законодательства, задачи, методы и формы воспитания.

Так как семейные отношения предполагают взаимность обязанностей её членов, то трудоспособные дети должны проявлять заботу о своих нетрудоспособных родителях.

В условиях равноправия всех граждан в РФ дети имеют равную правовую и социальную защиту независимо от происхождения и состояния родителей.

Задачей государства является забота об инвалидах и пожилых гражданах. Для решения данной задачи оно должно развивать систему специальных предприятий для работы инвалидов, чтобы обеспечить им материальный достаток и приобщить к совместной трудовой деятельности. Также государство должно обеспечивать инвалидов специальными средствами для передвижения, средствами лечебной физкультуры, протезами и т.п.

Важным направлением социальной деятельности государства является развитие системы льгот, которые предоставляются участникам Великой Отечественной войны.

В-четвертых, одной из задач политики РФ является развитие системы социального обслуживания. Согласно ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», социальное обслуживание представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг населению.

В России создана и функционирует государственная система социальных служб. Данная система состоит из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, предприятий иных форм собственности и граждан, занятых социальным обслуживанием населения без образования юридического лица.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в рамках следующих основных направлений: материальная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, консультативная помощь, реабилитационные услуги и т.п.

Социальное обслуживание может быть оказано социальными службами бесплатно и за плату.

В-пятых, заметным направлением социальной политики России является установление государственных пенсий, выплат, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Развитие государственной системы социального обеспечения представляет важную социальную гарантию в реализации конституционного права граждан РФ на материальное обеспечение в ряде уважительных ситуаций: достижение определенного возраста, болезнь, инвалидность, потеря кормильца и иные случаи.

Государство в законодательной форме устанавливает систему государственных пенсий и социальных пособий, что отражено в ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ».

В государстве возникает противоречие между конституционным установлением личной рыночной инициативы и идеями социального государства. Решение данной проблемы может иметь различную форму в зависимости от совокупности факторов, которые имеют место в каждом конкретном случае и государстве.

Вышеуказанные задачи и направления социальной политики РФ отражают приоритеты государства в указанной сфере на определенном этапе его развития.

Направление социальной политики: Основные направления социальной политики – Вы точно человек?

Основные направления социальной политики

Поиск по сайту

1.2 Основные направления социальной политики

ее цели и основные направления. Взаимосвязь социальной политики и ср

Основные направления социальной политики государства

Библиографическое описание:

Похожие статьи

Роль социальной работы в реализации социальной политики

Теоретические основы социальной политики | Статья в журнале…

Основные цели, задачи и функции социальной политики

Современные проблемы социальной политики государства…

Социальная помощь в системе социальной защиты населения

Проблемы социальной защиты населения | Статья в журнале…

Особенности формирования региональной социальной политики…

Проблемы измерения социального и экономического…

Система социальной защиты населения как объект…

2 Основные направления реализации социальной политики

16. Сущность и основные направления социальной политики в России.

Задачи и направления социальной политики РФ

Добавить комментарий Отменить ответ

Рубрики