Социальной политики определение: Ошибка 404. Запрашиваемая страница не найдена

понятие и сущность – тема научной статьи по социологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

ФИЛОСОФИЯ, социология, политология

УДКЗ 16.334.3

БАЛЮШИНА Юлия Львовна, аспирант кафедры философии Череповецкого государственного университета. Автор 5 научных публикаций

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ

Статья посвящена феномену социальной политики и раскрывает специфику таких его составляющих, как субъект, объект, уровни и подуровни социальной политики, а также взаимосвязь указанного феномена с состоянием экономической, политической и духовной сфер общественной жизни. Раскрыто авторское видение сущности и направленности социальной политики.

Социальная политика, социальное управление, общество, социальная сфера

Социальная политика — феномен сложный и многоаспектный, поэтому представляется целесообразным систематизация и анализ различных подходов к нему.

Несмотря на то, что социальная политика как функция государства и гражданского общества, а также как научная теория зародилась относительно недавно, к настоящему времени сложились множественные подходы к трактовке указанного понятия.

Любые изменения, происходящие в обществе в целом и в социальной сфере в частности, должны рассматриваться как непрерывный процесс, бесконечный поток событий. Данные события могут вести общество не только по пути совершенствования, но и по пути распада. Поэтому любая сфера жизни общества нуждается в регулировании, целенаправленном управлении со стороны самого общества.

Управление можно определить как особый вид деятельности, который направлен на достижение целей системы путем поддержания целостности и равновесия данной системы и выбора оптимального пути ее функционирования и развития.

Социальное управление выступает как совокупность организационно оформленных образований и управленческих связей между ними, осуществление которых позволяет реализовать управленческое воздействие между индивидами, социальными группами и общностями, политическими, экономическими и другими институтами общества. В качестве дискуссионных аспектов данного феномена можно выделить проблему человека как субъекта и объекта управления, а также изменчивость внутренней и внешней среды. Регулирование социальной системы характеризуется рядом специфических особенностей, таких как самоуправляе-мость, целенаправленность и наличие обратной связи.

Социальная политика как самостоятельная область государственного вмешательства в общественные процессы начала формироваться в Германии в 70-е годы XIX века, когда был принят ряд законодательных актов в плане социального регулирования. На этот процесс непосредственное влияние оказали идеи Г. Шмол-лера, К. Бюхера, Л. Брентано, которые разрабатывали теорию государства всеобщего благоденствия.

В настоящее время социальная политика также является важнейшей областью деятельности институтов гражданского общества. «Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, — пишет Т.Ю. Сидорина, — а в рамках формирующегося гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на альтернативные негосударственные объединения и группы»1.

Трактовка понятия «социальная политика» зависит от подхода к термину «социальное». В случае отождествления «социального» и «общественного» под социальной политикой понимают действия общества, направленные на решение всех своих проблем. На мезоуровне указанных трактовок социальная политика предстает как способ регулирования отношений между социальными группами и институтами. В самом узком смысле данный феномен можно трактовать как действия по защите и обеспечению социальных прав каждого конкретного индивида, как систему мер, направленных на проведение конкретных мероприятий, связанных с обеспечением минимального уровня социальных благ наиболее уязвимым слоям общества.

В современной литературе распространено достаточно большое количество определений социальной политики. Данное понятие трактуют как: 1) «совокупность властных управленческих воздействий, обеспечивающих… поддержку жизнедеятельности групп населения, подверженных рискам… в целях консолидации общества»2; 2) деятельность «государства и/ или общества по согласованию интересов различных социальных групп»3; 3) «механизм регуляции государством и другими институтами социально-экономических отношений в обществе… с целью создания благоприятной социокультурной среды для их жизнедеятельности, гармонизации всех сфер общества, обеспечения стабильности и гражданского сознания»4; 4) «составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения»5. Ины-

ми словами, можно утверждать, что социальная политика имеет направленность на стабилизацию общества посредством согласования интересов различных групп населения и обеспечения благосостояния.

В качестве субъекта социальной политики выступают государственные органы управления, органы власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества (предприятия, любые социальные политические и экономические организации). Указанные субъекты призваны обеспечивать благосостояние в обществе, реализовать принцип социальной справедливости, который является целью функционирования социальной сферы. Она приобретает направленность на обслуживание важнейших социальных потребностей, развитие человека и инфраструктуры.

При характеристике структуры социальной политики принято выделять следующие уровни: государственная политика, деятельность негосударственных структур, социальных групп и отдельных личностей, имеющая своей направленностью самовоспроизводство и развитие.

Кроме того, выделяют подуровни государственной и негосударственной социальной политики. К ним относится региональная ступень — политика органов государственной власти региона в пределах его территориальных и социально-экономических границ и органов местного самоуправления, муниципальных организаций, социальных групп и отдельных граждан в рамках города или района.

Региональная политика представляет собой органичную часть общей социальной политики государства, которая объединяет ее региональные аспекты. Иными словами, данный вид управления реализует интересы государства с учетом специфики субъектов федерации. Главная цель указанной социальной политики государства состоит в повышении качества и уровня жизни людей.

Местное самоуправление «выступает как форма гражданской самодеятельности населения, проявления его социальной активности, способности участвовать в управлении обще-

ФИЛОСОФИЯ, социология, политология

ственными делами и нести за них ответственность»6, — отмечает Е.В. Галкина. Исходя из данного определения, можно утверждать, что местное самоуправление — самостоятельный и независимый уровень власти, существующий наряду с государственной. При этом оно интегрировано в общую систему управления делами общества. Следовательно, политика органов местного самоуправления есть самостоятельное решение населением вопросов местного значения, т.е. она направлена на развитие основных отраслей социальной сферы муниципального образования, на обеспечение целостности местного сообщества.

Указанные уровни и подуровни находятся в непрерывном взаимодействии, они взаимообусловлены и представляют собой неразрывное единство.

Рассмотренный выше подход характеризует структуру социальной политики, но не раскрывает ее содержания. Указанный недостаток компенсирует подход Э.Г. Зайнышева, который вычленяет в социальной политике любого уровня два компонента: научно-познавательный, представляющий собой результат осмысления предыдущей направленности социальной политики, выражающийся в формулировании концептуальных направлений политики, и практичес-ки-организационный, который выражается в осуществлении выработанных концепций.

Социальная политика определяется состоянием всех сфер общественной жизни и, следовательно, включает в себя предметно-вещественные, институциональные, процессуальные, личностные духовные и другие компоненты.

Как часть внутренней политики государства, она призвана регулировать отношения между социальными группами, и осуществляется политическими субъектами. В данном случае социальные отношения включают в себя политические. Социальная политика — это политика, т.е. деятельность социальных групп, направленная на завоевание, удержание и использование власти. Поэтому в данном случае власть как способ влияния на характер и направление деятельности людей, социальных групп и классов можно рассматривать в каче-

стве инструмента достижения общественного благосостояния.

Взаимосвязь экономики и социальной политики заключается в том, что последняя отталкивается от макро- и микроэкономических показателей развития общества, поскольку она регулирует социальные отношения в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Вместе с тем, уровень развития экономики оказывает влияние на качество удовлетворения социальных потребностей. В связи с этим возникает понятие «социально-экономическая система», которая представляет собой совокупность экономических отношений, обусловленных социальными процессами, происходящими в данном обществе.

Взаимосвязь социальной политики и духовной сферы общества проявляется в идеологическом аспекте, который определяет цели и общую направленность социальной деятельности людей по сохранению или изменению существующих общественных отношений.

Общие направления социальной политики задаются на основании господствующей в данном обществе идеологической концепции.

Поскольку в настоящее время одной из глобальных проблем является возрастающее противоречие между богатством и бедностью, то и социальная политика приобретает глобальный характер. Указанные противоречия возникают не только в рамках каждого отдельного государства, но и на мировом уровне между различными странами, а значит, данную проблему невозможно решить только мерами внутренней социальной политики. Процессы глобализации, включение большинства стран в единое экономическое пространство требуют их сотрудничества и в вопросах социального управления, т.е. в настоящее время происходит формирование мировой социальной политики — перемещение социального регулирования из сферы деятельности отдельных государств в область компетенции мирового сообщества.

Исходя из вышесказанного, социальная политика представляет собой деятельность различных социальных институтов по упорядоче-

нию, формализации и стандартизации социальных связей, направленную на оптимизацию социальной структуры, которая позволит обеспечить стабильность общества. А главнейшей

целью социальной политики является не поддержка определенных социальных слоев или групп, а интеграция общества, обеспечение равновесия социальной системы.

Примечания

1 Сидорина Т.Ю. Социальная политика — между экономикой и социологией II Обществ, науки и современность. 2005. №6. С. 112.

2Капицын В.И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости II Общерос. журн. соц. работы. 1998.№8.С.31.

3Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 1998. С. 20-21.

4 Социальная политика: парадигмы и приоритеты: моногр. / под ред. В.И. Жукова. М., 2000. С. 88.

5 Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994. С. 6.

6Галкина Е.В. Местное самоуправление и гражданское общество в современной России: проблемы функционирования II Социология власти. 2007. № 1. С. 87.

Balyushina Yulya

SOCIAL POLICY: CONCEPT AND ESSENCE

The article is devoted to the social policy phenomenon and reveals the specific features of such components as subject, object, levels and sublevels of social policy. It also describes the interconnection of the given phenomenon with the economic, political and cultural spheres of the social life. The article reveals the author’s view of the social policy essence and direction.

Контактная информация: e-mail\ [email protected]

Рецензент- Лошаков P. А., доктор философских наук, профессор кафедры философии Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Социальная политика как инструмент общественного развития

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается социальное развитие в контексте концепций социальной политики и их развития. Основные проблемы в социальной работе анализируются на основе его характеристик как деятельности общества и государства, неотъемлемая часть социальной, институциональной и политической жизни. Сущность и особенности социальной политики изучаются с учетом многочисленных влияющих факторов и необходимости применения комплексного подхода, охватывающего различные аспекты с современной точки зрения. Кроме того, развитие социальной политики в историческом аспекте, при акцентировании внимания на этапах разработки концепции и характеристик, поддерживается важными выводами о развитии социальной политики в Болгарии. Таким образом, цели, задачи и принципы являются производными и акцентируют особое внимание на наиболее значимые взаимоотношения в обществе и его развитии. В данной статье предлагается классификация социальных проблем. Дополнительное представление общих концепций и моделей обеспечивает поддержку сделанных выводов по развитию социальной политики и внедрению различных социальных моделей, программ или стратегий.

ABSTRACT

The article discusses social development in the context of the concepts of social policy and their development. Main problems in social work are analyzed on the basis of its characteristics as an acticity of society and of state, an inseparable part of social, institutional and political life. The essence and the peculiarities of social policy are studied taking into consideration the numerous influencing factors and the need of application of a complex approach embracing different aspects and from a contemporary point of view. Furthermore, the development of social policies in historical aspect, focusing on the stages of concept development and characteristics, is presented, supported by some important reflections on the development of social policy in Bulgaria. Hevce, the objectives, tasks and principles are derived putting a special attention to the most significant interrelations in society and its development. A classification of social problems is also proposed. The additionall presentation of the general concepts and models provides an additional support to the conclusions on social policy development and introduction of various social models, programs or strategies.

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальная политика данного государства является совокупностью специфических видов деятельности, которые пытаются регулировать социальные отношения между различными по своему социальному положению субъектами. Этот подход к выяснению сущности социальной политики, так называемый функциональный подход, по своей сути рассматривает социальную политику как деятельность по регуляции отношений равенства или неравенства в обществе. Он дает возможность искать неравенства в экономических позициях индивидов в связи с собственностью, трудом и условиями труда, распределением доходов и потреблением, социальным обеспечением и здравоохранением, искать источники этих неравенств и их социальную оправданность или неоправданность.

Признаком этой политики является социальная работа. Под термином социальной работы подразумевается как вид профессии, так и система специализированных институций и всех многообразных практик, которые, для того чтобы быть эффективными, должны использовать интегрированное знание фундаментальных наук о человеке и общественных группах, об обществе в целом.

В мировой практике социальная работа воспринимается как одна исключительно важная и престижная вспомогательная профессия. Западные исследователи определяют ее как профессию XXI века, а социальная работа превращается в наиболее распространенную междисциплинарную профессию XXI века. Ее развитие определяется связью и взаимодействием нескольких процессов – ее институционализацией, идентификацией и интернационализацией на фоне европейской интеграции и глобализации.

В Болгарии понимание социальной работы объединяет несколько моментов: она является интегративной деятельностью с самостоятельной наукой и практикой, вспомогательной профессией со своим специфическим полем, а также «формой социальной интервенции», направленной на индивида, семью, группу и общность, для воспитания и перевоспитания, социализации и ресоциализации, интеграции и реинтеграции, адаптации и реадаптации. Социальная работа рассматривается как целостная интегративная система, основной целью которой является объединение с превенцией, преодолением или решением социальных проблем и рисков для личности [1; 3; 4; 19; 25; 26].

Возрождаясь снова, социальная работа превращается в важную часть вспомогательных профессий и проникает в профессиональное пространство. Это выражается в заявлении приоритетов профессии в новых нормативных документах, а также включении ее в регистр специальностей в Болгарии, вводом образовательного ценза для социальных работников, академическим представлением, определением ее квалификационных характеристик и компетенций, определением требований к профессиональной деятельности социальных работников и т.д. Ее собственный путь развития проходит через изучение опыта современных рыночных экономик, адаптации и применение успешных практик. В годы перехода наше общество столкнулось с серьезными социальными проблемами. Для некоторых из них были найдены социально-политические механизмы регуляции и соответствующая процедурная форма.

Основными проблемами социальной работы как вида деятельности общества, как государственной деятельности, неделимой части социальной, институциональной и политической жизни являются:

• несвоевременная и неадекватная помощь или обслуживание нуждающихся лиц, семей, социальных групп;
• неадекватное соответствие европейским стандартам и критериям при осуществлении социальной работы, принимая во внимание наши национальные традиции и опыт;
• отсутствие координации и согласования социальной работы по видам, форме, иерархичным уровням;
• отсутствие взаимодействия (общения, диалога) социального работника с клиентом (группой) в направлении гуманизма, демократичности и соблюдения этики;
• отсутствие профессиональной квалификации (знаний, умений, опыта) социальных работников и помощников.

В годы перехода обособилась и многократно выросла потребность в квалифицированных специалистах по социальной деятельности, способных реализоваться в изменяющихся социально-экономических условиях. Формирование потребности является следствием общественного разделения труда и утверждения социальной работы как профессии в последнее десятилетие. Существование этой категории специалистов (социальных работников и сотрудников социальной деятельности с профессиональным образованием) обуславливается необходимостью систематической, целенаправленной и квалифицированной профессиональной деятельности по удовлетворению существующих общественных потребностей в социальных видах деятельности.

Устанавливается необходимость ввода системы дополнительной квалификации персонала как хорошо спланированного и обдуманного планомерного процесса, который мог бы обеспечить перемены на следующем уровне должностной шкалы и иметь ясные временные ограничения. С этой целью необходимо наличие децентрализованного институализированного органа по лицензированию профессиональной переквалификации, ввод точных измерителей для каждой квалификационной степени. Только так может быть введен стандарт качества квалификации, соответственно труда, а профессиональная квалификация превратится в ценность и объективную основу для оценки, оплаты труда и профессионального развития [5; 9; 10; 13; 14; 15; 16; 17; 24].

Современное государство берет на себя социальные функции, посредством которых стремится регулировать дисбалансы, защищать слабые социальные позиции и не допускать распад общественной системы. Оно регулирует процессы в обществе, гармонизируя интересы и противопоставляясь маргинализации. Каждое современное государство, под которым подразумевается государство, в котором действует рыночная экономика и демократическая политическая система, развивает социальные виды деятельности, отражающие особенности конкретного общества, соответствующие его экономическому, политическому и культурному состоянию. Они являются плодами политических решений, стремящихся направлять и регулировать процесс адаптации национального общества к трансформациям рыночной среды [6; 7; 8; 12; 18; 20; 22; 23; 27].

1.       СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – СУЩНОСТЬ И ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

Социальная политика стоит в основе развития и управления каждой страны. Независимо от влияния многочисленных факторов и проблем, она в значительной степени определяет физическое и психическое состояние населения, а также взаимоотношения и взаимосвязи между людьми. С другой стороны, социальная политика дает возможность более глобального изучения и решения жизненно важных социальных проблем гражданского общества. На базе программ и действий политических партий и государственных органов вырисовываются перспективы развития общества. Социальная политика должна рассматриваться как деятельность по регуляции отношений равенства или неравенства между различными индивидами и социальными группами общества. Ее значение определяется возможностью установить на базе комплексного подхода:

• экономические позиции различных социальных групп и индивидов, определяя различия между ними в отношении доходов, потребления, условий труда, здравоохранения и пр.;
• раскрыть причины неравенства;
• искать конкретные и специфические меры по преодолению возникших социальных различий.

В широком смысле понятие социальной политики может восприниматься как совокупность регулирующих воздействий государства, и в частности общин (муниципалитетов), которые проводятся с целью обеспечения равенства и справедливости в рамках экономических возможностей и удовлетворения основных жизненных потребностей различных социальных групп общества. Социальная политика основывается на нормативно-правовых, экономических, психологических и других механизмах воздействия, с целью снижения социального неравенства и преодоления возникших социальных конфликтов [1; 3-10; 12-20; 22-27].

В узком смысле понятие социальная политика рассматривается как средство защиты людей в уже возникших неблагоприятных жизненных ситуациях.

Доцент Душка Димова [21] определяет социальную политику как совокупную специфическую деятельность правительственных и неправительственных органов и организаций по регулированию социальных отношений между различными по своему социальному положению субъектами. В этом определении заложен функциональный подход, т.е. социальная политика рассматривается как деятельность по регулированию отношений равенства в обществе. Дается возможность поиска экономических причин неравенства индивидов в тесной связи с собственностью, трудом, условиями труда, распределением доходов и потреблением, социальным неравенством и др. Социальная политика, по мнению доцента Душки Димовой, может рассматриваться в трех аспектах:

• в отношении охватываемых лиц – социальная политика должна охватывать всех членов общества, а не только лиц, находящихся в трудовых наемных отношениях;
• в связи с социальными отношениями – социальная политика должна регулировать все отношения, связанные с различиями в социально-экономическом положении людей;
• в отношении субъектов социальной политики – таковыми являются государство и его специализированные органы, местные органы государственной власти, производственные предприятия, фирмы, профсоюзы, а также общественные и благотворительные организации.

Профессор Крыстьо Опров в своей работе дает следующее определение: «Социальная политика является совокупностью организационно-управленческих, нормативно-правовых мер, ресурсов и прямых действий, направленных на раскрытие и решение социальных проблем общества» [11].

1.1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ С СОВРЕМЕННОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Социальная политика представляет собой отдельную, самостоятельную по своему характеру науку. Она граничит и имеет тесные связи с другими науками, такими как социология, экономика, педагогика, политология и пр. Социальная политика по своей сущности представляет теорию и практику социальных отношений, которые имеют свое начало, прошедшее, настоящее и будущее. Она является специфической деятельностью по регулированию социальных отношений в обществе. Это осуществляется государственными и негосударственными органами и организациями, отдельными партиями и лицами. В основе социально-политической деятельности стоят общечеловеческие, государственные, политические и другие интересы, а также интересы социальных групп, семей и отдельных индивидов.

Социальная политика отражает реальные человеческие отношения. Социальные решения являются сущностью политики. Таким образом, общество, государство, фирма, община и др. берут на себя обязательства в отношении носителей социальных проблем. Социальная политика идеологически зависима и не может оторваться от платформы и программы управляющих политических сил, а также от философии сил оппозиции, которая стремится к власти. Следовательно, существует тесная связь и зависимость между социальной политикой и властью. Власть является средством реализации решений в социальной области. В своей борьбе за власть политические силы утверждают определенный социально-политический курс.

Социальная политика как практика в большой степени зависит от доминирующих восприятий ее сущности и содержания, а также от развития экономики страны. Часто связь между экономикой и социальной политикой рассматривается односторонне. Социальная политика может не только брать, но и двигать вперед экономику. В развитых европейских странах социальная политика играет роль сильного преобразующего фактора в экономических и общественных отношениях.

Развитие социальной политики в различных странах тесно связано с природными, экономическими, культурными, этническими и политическими условиями жизни. Формы и охват социальной политики обуславливается конкретными обстоятельствами отдельных исторических эпох. Изучая социальную политику в различные периоды человечества, есть возможность установить объективные закономерности и условия развития и изменения социальных отношений с использованием современных методов и приемов. Посредством социальной политики утверждаются принципы гуманности, а также защиты и вспомоществования той части населения, которая живет в тяжелом социальном положении, в соответствии с общепринятыми критериями и стандартами жизни людей. Направления развития социальной политики определяют темп и характер воспроизводства общества на более высоком уровне. В основу социальной политики заложены такие элементы, как социальная справедливость, социальная защита, свобода человеческой личности и пр. Социальная политика в социальном и политическом аспекте может быть воспринята как единство университетской дисциплины, научного направления, а также теории и практики социальной работы [28; 29; 30-34; 35-37].

По мнению Душана Лакичевича [2] современные восприятия социальной политики могут быть сведены к следующему:

• Социальная политика – политика социального развития;
• Социальная политика – политика жизненного стандарта;
• Социальная политика в более узком смысле – деятельность по защите жизненного стандарта определенных лиц и групп, которые находятся в неравном социальном положении в сравнении с остальным населением, из-за последствий, наступивших при каком-то социальном случае.

2.     ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ИСТОРИЧЕСКОМ ПЛАНЕ

Исторические данные показывают, что социально-политическая деятельность как практика возникла и развивалась со времен глубокой древности.

В примитивных и первобытных обществах устанавливаются характерные, хотя и элементарные защитные функции. Они проявлялись в нравах и обычаях людей и передавались из поколения к поколению. Эти защитные функции характерны для социально слабых групп населения – детей, больных и пожилых. Конечно же, на эту деятельность существенное влияние оказывало элементарное производство, низкая производительность труда, существующие патриархальные отношения, родовая раздробленность и пр. Социальные защитные функции у людей в эту эпоху основывались на инстинкте самосохранения. Практика у различных народов была крайне противоречива. Так, например, у эскимосов пожилые и больные дети оставлялись на произвол судьбы. В то же время у индейцев устанавливается культ к пожилым людям.

В рабовладельческом обществе на развитие социальной политики общества существенное влияние оказывают ряд факторов, таких как:

•      повышенная, хотя и элементарная производительность труда;
•      появление частной собственности на средства производства;
•      устоявшаяся патриархальная семья;
•      наличие государства, государственного управления и государственных органов;
•      двойственная мораль в отношении рабов и свободных людей.

В философии древних мыслителей вместе с идеями свободы и морали развиваются и идеи социальной справедливости и гуманности. Это хорошо выражено Аристотелем. По его мнению, «тот, кто желает властвовать, должен помогать». В Египте, еврейском государстве и Древней Греции социально-политические функции имели характер вспомогательных функций. Многие идеи Аристотеля, Солона, Фукидида, Платона и др., отражающие дух своего времени, звучат современно и сейчас. Например, согласно Фукидиду: «Никто не должен стыдиться того, что беден, стыдно не убрать нищету трудом». Основные социально защитные функции в древности исполнялись семьей, следуя общепринятым моральным принципам. Если лицо лишилось близких, эти функции исполнялись государством, церковью и согражданами.

Интерес в историческом аспекте представляет социальная политика старо-еврейского государства. При ней в обществе насаждалось чувство солидарности с бедными, больными и инвалидами, а также строгое соблюдение определенных религиозных норм поведения. Социальная защита оказывалась лишь нетрудоспособным, в свою очередь, здоровый гражданин, который принимал помощь, строго наказывался.

В Древней Греции были созданы первые законы гуманитарно-демократического характера. Таким был закон, который обязывал каждого родителя обеспечить получение детьми определенной профессии или готовить к какой-либо трудовой деятельности. В то же время в Древней Греции существовали и антигуманные законы, например, детей-инвалидов бросали со скалы.

Обобщая исторические данные за этот период, можно подчеркнуть три основные характеристики:

•      низкая производительность труда и массовая бедность среди населения;
•      сильное влияние государства на социальную политику;
•      появление зародышей профессиональных ассоциаций социальной защиты.

Как известно, в средние века роль церкви является основной причиной застоя в науке, низкого развития средств производства и отсутствия какой-либо социальной защиты людей.

С появлением Ренессанса развивается мануфактурное производство, начинается начальное накопление капиталов и последовательное развитие капиталистического общества. В развитии социальной политики ставятся основные вопросы:

•      место государства, а следовательно, и власти в этой деятельности;
•      индивиды и их частные инициативы и добровольные объединения;
•      защита социальных потребностей и прав.

По словам Герхарда Брюка, практическая государственная социальная политика в Германии ведет свое начало с 1839 года с принятием закона о защите детей. Существенное значение получают так называемые законы Бисмарка, или модель Бисмарка. Начало положено в 1881 году, когда по указанию кайзера создается система государственного социального обеспечения рабочих. Эта система характеризуется накоплением определенных финансовых средств, использованных для определенных категорий населения и для определенных профессий с рисковым характером. Это позволяло при несчастных случаях и болезни рабочих получать определенные компенсации. В результате указаний кайзера были приняты законы:

•      о больничном обеспечении – в 1883 году;
•      об обеспечении при несчастном случае – в 1884 году;
•      об обеспечении при старости и инвалидности – в 1889 году.

Эти законы, независимо от их ограниченности, играют существенную роль в развитии социальной политики и формируют так называемую модель Бисмарка.

В конце 19 века в различных европейских странах, в результате объединенных действий рабочих во Франции, Австрии, Швейцарии, Англии и др., был принят ряд социальных законов. Параллельно с государственной защитой труда стала развиваться и самозащита рабочих. Согласно Франкенштейну, последняя дополняет государственную и проявляется там, где невозможно государству организовать и обеспечить социальную защиту нуждающихся. Самозащита работников выражается в организации добровольных касс взаимопомощи. Так, например, в Англии с помощью профсоюзов было создано большое число объединений взаимопомощи. При них функционировали и добровольные кассы взаимопомощи, посредством которых обеспечивалось больничное содержание рабочих и инвалидов.

После Второй мировой войны по идее английского экономиста Бевериджа формируется новая модель социального обеспечения. Развиваются различные идейные течения и школы.

2.2. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В БОЛГАРИИ

Еще в Тырновской конституции предусматривалась возможность пенсионного обеспечения государственных служащих. Первый социальный закон был принят в 1905 году и относился к защите детского и женского труда. Законом регламентировалась продолжительность рабочего дня, минимальный возраст для найма на работу (12 лет), а также были определены ограничения для лиц, занимающихся ночным трудом.

В период с 1944 по 1989 год социальная политика в Болгарии развивалась командно-административным путем. Ее приоритеты определялись партией и правительством при формальном участии профсоюзов. Этот подход был нерациональным и привел к срыву социально-политической системы во всех социалистических странах.

2.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ

Герберт Спенсер рассматривает общество как единый социальный организм, который развивается закономерно в результате взаимодействия между его составными частями. Социальная политика по Спенсеру является способом организации общества, оценки и управления реальных массовых социальных факторов. На базе этих восприятий предмет социальной политики может определяться целостным развитием общества, отдельных его составных частей или отдельных участников общественной жизни.

Отдельные социальные сферы, такие как социальный патронаж, здравоохранение, образование, культура, труд и трудовые отношения, имеют свои конкретные и специфические цели и задачи, и, следовательно, свой конкретный предмет деятельности, все они являются подсистемами социальной политики, которые взаимодействуют и взаимно влияют друг на друга. Объединяющим и общим в этих сферах общественной деятельности и отношений является социальная политика [1; 3-5; 9; 13-17; 19; 24-26;].

Цели социальной политики не могут быть сформулированы однозначно. Различия в целях при либерализме, неолиберализме и эгалитаризме отражаются на социальной политике как науке и практике.

В либерализме целью социальной политики является гарантирование равенства людей в исходных позициях, то есть в их шансах самостоятельной хозяйственной жизни. Примером в этом отношении указывается бесплатное обучение, квалификация и др., которые могут снизить дифференциацию между индивидами в обществе. За наиболее справедливое распределение благ принимается то, которое совершается посредством конкуренции.

В эгалитаризме социальная политика ставит цель обеспечить равенство на выходе при распределении хозяйственного результата.

Для достижения поставленных целей социальная политика решает следующие основные задачи:

•      Выяснение и реализация основных принципов и концепций в развитии общества и при решении возникших социальных проблем;
•      Предложение эффективных подходов к решению проблем общества – инвалидизация, безработица, низкий стандарт жизни, низкая культура, социальные заболевания и др.;
•      Обеспечение медико-социальной защиты социально слабой части населения. Устранение или снижение эффекта влияния социально-экономических, демографических и других факторов на здоровье, жизнь и жизнеспособность нации;
•      Изучение и применение опыта развитых социальных государств в области социальной политики.

Принципы социальной политики могут быть расположены следующим образом:

• Свобода индивида. Этот принцип основывается на частной собственности и на свободном волеизъявлении отдельного индивида.
• Социальная справедливость относится к обеспечению доходов отдельным лицам и семьям, которые не имеют возможности их увеличить. Этот принцип относится к социально слабым группам и к отдельным лицам населения, впавшим в состояние социального риска.
• Социальная солидарность. Этот принцип особенно важен, так как относится к способу финансирования социальной безопасности населения. Финансовые средства набираются государственным бюджетом и обособленными социальными фондами и используются только теми индивидами и семьями, которые имеют неотложные потребности в финансовых средствах и услугах, с целью поддержания своей жизни и здоровья. Этот принцип объединяет общественную солидарность и щедрость населения к социально слабым лицам и социальным группам. Принцип социальной солидарности находит выражение в вспомоществовании бедных богатыми, больных здоровыми и пожилых молодыми. Его применение необходимо рассматривать как существенную черту общественных отношений.
• Сотрудничество между правительством, профсоюзами и работодателями. Для реализации этого принципа необходимо существование единой системы социальной политики. С его помощью дается возможность отстаивания интересов той части населения, которая впала по различным причинам в тяжелое социальное положение. Посредством трехстороннего сотрудничества преодолеваются противоречия в трудовых отношениях и спорах.
• Принцип собственной ответственности. По мнению некоторых специалистов, благо и счастье людей основывается на коллективной взаимной ответственности. Это может реализоваться только на принципе всемогущества государства. Воспринимая таким образом собственную ответственность, нельзя сохранить экономический прогресс. Это определяется презумпцией, что если каждый получит защищенность в коллективе, то никто уже не будет принимать на себя ответственность за самого себя. Отсутствие конкуренции и желания достигать более высоких результатов в отношении качественных или количественных показателей нарушает принцип собственной ответственности. В этом аспекте Рудольф Клейн утверждает, что уникальность социальной политики в Англии заключается в том, что английский народ обвиняет бедных в их собственной бедности. В отношении США американский социолог Натан Глейзер [38] объясняет тот же феномен другими причинами. По его мнению, американцы привыкли рассчитывать на самих себя и исполнены решимостью упорно трудиться, для того чтобы прогрессировать в своей жизни. Как налогоплательщики американцы точно просчитывают, принесут ли им соответствующие социальные программы выгоды или убытки.

В современной социальной политике принимается утверждение, что, если ответственность за судьбу отдельного индивида перекладывается на плечи государства или коллектива, то не может сформироваться чувство уверенности. Человек превращается в «крепостного поданного» всесильного государства, играющего роль опекуна и парализующего экономический прогресс.

• Принцип разделенной ответственности вводится в 80-е годы XX века Маргарет Тэтчер в Англии и Миттераном во Франции, где посредством приватизационных мер постигается этот принцип. Разделенная ответственность относится и к солидарности между поколениями и их собственной ответственности.
• Принцип централизации и децентрализации в социальной политике. В странах Западной Европы сильная централизованная государственная политика после 80-ых годов все больше начинает сочетаться с принципом децентрализации. Он выражается в усилении социальных функций общин, фирм, предприятий и других свободно формирующихся общностей. Этот поворот в социальной политике можно объяснить стремлением государства разгрузиться от многочисленных функций, которыми оно занимается. Таким образом государство может освободиться от государственных дефицитов и от непосильных расходов на содержание тяжелого и огромного государственного аппарата. Кроме того, по мнению Нейтона Глейзера, «групповые различия являются барьером для созданная единой национальной системы» [38]. Социальная политика должна содействовать сохранению общины и ее функций. Еще до Второй мировой войны в 30-е годы от предложенной Рузвельтом национальной системы социального обеспечения принимается только та часть, которая относится к Национальной и унифицированной системе пенсионного обеспечения. Остальные подразделения социального обеспечения, а также система социального патронажа регулируются местными законами и решениями отдельных штатов, общин, неправительственными и частными благотворительными обществами. В качестве причины для этих фактов можно указать:

✓  страх от слишком сильной государственной власти;

✓  опасность бюрократизации общественных институтов;

✓  необходимость учитывать разнообразные ценностные системы, и в первую очередь меньшинственных групп.

• Субсидирующий принцип. При классическом либерализме этот принцип сводится к частному альтруизму, моральному долгу, религиозным требованиям и др., без каких-либо обязательств государства. Неолиберализм признает необходимость государственного вмешательства, но только там и в такой степени, насколько люди сами не в состоянии по объективным причинам достигнуть того жизненного уровня, который не позволяет выпасть за пределы общества. При эгалитаризме субсидирующий принцип основывается на высоких налогах и централизованном перераспределении благ. Такая социальная политика полезна чиновникам и бюрократам. По словам Милтона Фридмана: «Каждый раз, когда государство субсидирует предприятие или регион, средства на это взимаются у остальных людей» [39].

2.4. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Социальные проблемы являются выражением противоречий и интересов различных по своему общественному положению социальных субъектов. Социальные проблемы бывают трех типов [28-29; 30-34; 35-37]:

Социальные проблемы первого типа порождены противоречивым единством и взаимодействием между экономическими и социальными интересами общества в целом, между отдельными социальными группами, предприятиями, фирмами, территориальными единицами и отдельными лицами. Так, например, фирмы стремятся снизить зарплаты и таким образом ограничить социальные права работающих.

Социальные проблемы второго типа возникают из-за общественного разделения труда. Экономическая целесообразность диктует условия подготовки и использования рабочей силы. Эти проблемы связаны с занятостью, безработицей, содержанием безработных, квалификацией кадров.

Социальные проблемы третьего типа возникают из-за функционирования устаревших форм социальных отношений. Они связаны с нормативными документами, которые не соответствуют новому положению хозяйственных организаций, фирм, требованиям рыночной экономики и др.

В практическом аспекте социальные проблемы могут рассматриваться как вытекающие из непосредственной социальной деятельности при решении сложностей, возникающих при различных обстоятельствах. В этом аспекте в социальной политике вырисовываются следующие проблемы:

• Возникновение потребностей социального характера. Их появление тесно связано и определяется социальным положением индивида и социальной группы. Когда по объективным причинам эта часть населения не может обеспечить себя средствами на пропитание и покрытие самых насущных потребностей, то эти люди должны быть социально поддержаны. Таким образом гарантируется социальная защищенность населения. Социальные потребности определяются:

✓ развитием средств и условий жизни;

✓ желанием социально слабых удовлетворять в высокой степени свои потребности;

✓ состоянием и положением социальных потребителей.

• Независимо от экономического развития государства нет управляющих, которые были бы в состоянии полностью удовлетворить социальные потребности населения. Это вынуждает систематизировать и приоритетно упорядочить потребности, которые государство должно удовлетворить вместе с другими субъектами социальной политики. Для постижения полного удовлетворения социальных потребностей необходима системная работа по поиску новых источников для оказания социальных услуг и помощи. Существенное место в социальной политике занимает соблюдение принципов и требований выбранной модели социальной защиты. Социальная политика стремится устанавливать и укреплять социальный статус индивида, в том числе рисковых социальных группы и слоев общества.
• Выяснение концептуальных основ и стратегий реформирования социальной работы в Болгария, в том числе выяснение социально-экономической обстановки в стране и направление потенциальных источников ресурсов на социальную работу; регулярная исследовательская, воспитательная и обучающая деятельность по отдельным видам, формам и уровням социальной работы; усовершенствование организации и технологии социальной работы.

2.5. КОНЦЕПЦИИ И МОДЕЛИ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Во все эпохи истории человечества и при всех общественно-экономических формациях существует стремление к идеальному социальному государству. Из-за этого стремления проблема справедливости при совместной общественной жизни людей и межчеловеческими образованиями имеет ведущее значение. Еще в античном мире искали ответ на вопрос: «Как создать идеальное государство?», то есть как усовершенствовать человеческие отношения, чтобы в обществе воплотилась абсолютная идея справедливости. Для Платона идеальное социальное государство – это то, которое обеспечивает счастье и справедливость для всех своих граждан. Хорошо только то, что в интересах группы, рода, коллектива и государства.

По проблемам социальной политики существенный вклад вносят труды Аристотеля, Фомы Аквинского, Рене Декарта, Джона Локка, Шарля Монтескье, Жан-Жака Руссо и др. Они излагают идеи и теории о создании справедливого государственного устройства. Привлекая сотни и тысячи приверженцев, они превращаются в основной вдохновитель борьбы масс за ликвидацию абсолютной монархии как формы управления.

В оформление и превращение социально-политической доктрины в современные политические идеологии существенный вклад внесли также идеи и труды Алексиса де Токвиля, Джона Адамса, Александра Хамилтона, Карла Маркса, Фридриха Энгельса и др.

Консерватизм

Консерватизм как социально-политическая доктрина связана с именами Платона, Аристотеля, Фомы Аквинского, Дэйвида Хьюма и др. Первый мыслитель, названный консерватором, был работавший в 30-ых годах 19 века Эдмунд Берк.

Согласно консерватизму, политическая власть является мощным средством социальных изменений. Каждое изменение, однако, ведет за собой социальные катаклизмы, бунты и беспорядки. Поэтому государство должно стремиться к минимальному вмешательству в жизнь граждан и не допускать экспериментирование и какие-либо политически доктрины.

Основными принципами и характеристиками консервативной идеологии являются:

1.    Защита частной собственности;
2.    Защита социальной дифференциации;
3.    Приоритет прагматизма;
4.    Верховенство закона.

В 70^—е и 80-е годы 20 века современный капитализм входит в новый этап своего развития, в так называемый демократический капитализм. Он является творением господствующей консервативной идеологии в шести из семи наиболее развитых капиталистических государств – США, Великобритании, Германии, Японии, Канады и Италии.

Консерватизм в сочетании с капитализмом рождает «христиан-демократизм». Во многих отношениях эта идеология близка к консерватизму. Это относится к пониманию того, что:

•      природа и возможности людей считаются неизменными;
•      привязанность к частной собственности;
•      отвержение экстремизма и резких изменений в обществе.

Существуют, однако, некоторые значимые различия, в основном по отношению к понятию приоритета социальной политики перед экономической. Отрицая идею о социальном государстве, христиан-демократы возлагают на власть определенное социальное обязательство, которое не мешает экономическому развитию общества.

Либеральная концепция

Во всех странах, за исключением стран с централизованным плановым управлением, социальная политика содержит либерально ориентированные моменты и решения. Независимо от изменений, которые наступили в либерализме со времен Адама Смита, Милтона Фридмана и др. , для него действительны основные принципы:

•      свобода и право выбора потребителей и производителей;
•      культ семейных ценностей;
•      восприятие рынка как естественного регулятора социального производства;
•      наличие гражданских прав и свобод;
•      ограниченная роль государства.

Либерализм рассматривает общество как результат инициативы отдельных индивидов. Как философия он ориентирован на индивидуальные постижения, достигнутые путем свободной конкуренции. Можно рассматривать как классический либерализм, так и неолиберализм.

Классический либерализм – в нем место социальной политики слишком ограничено и сводится к моральному обязательству общества к тем гражданам, которые по объективным причинам не могут содержать себя сами. Либералы не принимают социальную справедливость, считают ее манипуляцией масс. Меры государства принимаются как выражение отсутствия свободы у свободных людей.

Неолиберализм представляет собой гуманизированную модификацию либерализма. Он признает существование неравенства в обществе. Социальная политика должна служить средством обеспечения равных шансов к свободному доступу жизненных благ. Это относится к тем субъектам, которые даже при наилучшем использовании своих сил и возможностей не в состоянии достигнуть прожиточного минимума, действующего стране. В этой модификации либерализма в определенной степени нарушается суверенитет производителя и отнимается часть его доходов. Одновременно с этим нарушается и суверенитет потребителя, так как направляется и ограничивается его потребление. К мерам практической стороны неолиберализма относятся:

•      снижение налогов;
•      борьба с безработицей и регуляция занятости на фирменном и региональном уровнях;
•      обязательства государства прежде всего гарантировать законность, борьбу с коррупцией, инфляцию и др. Таким образом достигается увеличение частных сбережений, стабилизация системы индивидуальной и социальной защиты, постигается уверенность в государственных институциях и др.

Эгалитаризм

Это вторая основная концепция социальной политики. По своей сущности она представляет собой понятие о равенстве, которое руководствуется потребностями, а не возможностями экономического развития, финансовым состоянием и другими.

По эгалитаризму потребности в доходах обуславливаются не личными усилиями, а следующими факторами:

•      собственность;
•      унаследованные способности;
•      полученное воспитание;
•      удача данного индивида.

Возникновению этих факторов хозяйственный субъект никак не способствовал. Исходным пунктом эгалитарно ориентированной социальной политики являются нормы потребления питания, одежды, жилищ, услуг и др. Эти потребности должны быть обеспечены обществом всем людям, которые не смогли их достигнуть по одной или другой причине. Эгалитаризм может существовать только в странах с централизованным государственным управлением. При нем возможно непосредственное направление созданных целым обществом благ к определенной категории людей: к тем, кто нуждается, независимо от усилий, которые они приложили для их достижения. Эгалитаризм немыслим без дискриминации получателей высоких доходов. Цены и налоги передают часть этих доходов в пользу людей с низкими доходами и ограниченным потреблением. Таким образом государство регулирует социальные процессы. Эта социальная политика осуществляется в странах с централизованным управлением экономики и финансов. Эгалитаризм в социальной политике является результатом одной более широко и исторически утвердившейся идеи свободы, равенства и братства, нашедшей выражение в идеях Великой французской буржуазной революции. Долгие годы почти во всех европейских странах социальная политика развивалась под влиянием этой идеи. В основе этой концепции лежит сильная роль государства.

Модерная социал-демократия

Основным идеологом является Тони Блэр, который определяет эту концепцию как новое направление социального развития в быстро меняющемся мире. Она совмещает ценности двух великих течений – демократического социализма и либерализма. Эта концепция, названная еще «третий путь», отмечает новый возврат к левоцентристскому мышлению. В 20 веке доминировали два лагеря: фундаментальных левых, смотревших на государственный контроль как основу социальной политики, и левых, допускавших известные компромиссы.

Новая концепция была вызвана следующими причинами:

•      меняющимся в экономическом и социальном отношении миром;
•      негативными сторонами капитализма и социализма;
•      бедностью и социальной несовместимостью;
•      растущей преступностью;
•      распадом семейной институции;
•      изменяющейся ролью женщины в обществе;
•      усиливающимся желанием общества видеть новые демократические изменения;
•      растущей враждебностью общества к политике;
•      растущими экологическими и социальными проблемами, такими как алкоголизм, наркомания и др.;
•      желанием народов приобщиться к новым условиям быта и жизни.

Новая концепция характеризуется рядом новых моментов в управлении социальными процессами, при этом в отношении роли правительства она подразумевает:

•      увеличение доходов населения за счет снижения налогов;
•      позиционирование образования как важнейшего приоритета;
•      реформирование социальной защиты и ее направление там, в где она возможна;
•      новый баланс между правами и обязанностями не только в социальной сфере, но и в строгом отношении к преступности среди молодежи. Большое значение при этом имеет родительская ответственность;
•      правительство и неправительственные организации в своей работе должны прибрести новые умения; должны работать с частным и добровольным сектором как партнеры; делить ответственность и отвечать все новым и все большим публичным требованиям;
•      в международном плане предотвращение холодной войны и угрозы мировых конфликтов заменяются новыми все большими угрозами: организованная преступность, терроризм, нарко- и токсикомания, разрушение окружающей среды и др.

Современное общество. Социальный капитализм

Социальный капитализм по своей сущности представляет современную капиталистическую систему, которая направляется и смягчается рычагами власти, соответственно, посредством государственной рыночной экономики.

Модель социального капитализма ограничивает, в известной степени, абсолютную свободу рынка, в отношении его рыночных эффектов. Это ограничение может быть объяснено следующим образом: свободный рынок предполагает, что индивидуальный способ жизни определяется частной собственностью и положенным индивидуальным трудом.

При различных моделях социального капитализма индивидуальный способ жизни является в определенной степени независимым от того, чем индивид владеет как личной собственностью и от конъюнктуры рынка. Эта относительная независимость осуществляется посредством системы институций, которые гарантируют индивидуальные социальные права. Они воспринимаются как продукт социальной политики, и их длительное существование и влияние отмечены такими понятиями, как: «социальное государство», «государство-провидение», «социально-рыночная экономика», «государство благоденствия» и др. В самом общем смысле эти понятия могут рассматриваться как синонимы государственного капитализма.

Социальное государство

Социальное государство – государство, в котором общество берет на себя ответственность за обеспечение элементарного благосостояния каждого его члена. Социальное государство не политическая, а функциональная характеристика государственной организации. Оно имеет отношение к управлению социальными процессами, посредством механизмов власти, а не к процессу ее овладения и способу упражнения.

Приверженцы современных социальных государств указывают преимущества ряда ее особенностей, таких как:

•      Социальное государство хорошо отрегулировано, с хорошими традициями и высокой эффективностью.
•      Социальная политика является частью публичной политики, которая должна отвечать на вопрос – почему данное управление воспринимает или воздерживается от вмешательства в функционирование общества или его подсистем.
•      В социальном государстве преобладает частная собственность в сравнении с государственной и созданы условия для свободного движения капиталов.

Концепция «Новые горизонты»

Эта концепция принята как основа правительственной политики Джона Кеннеди в 1960 году. Она направляет свое внимание главным образом на то, что государство стимулирует деловую деятельность в стране для того, чтобы преодолеть преобладавшую в 50-х годах 20 века тенденцию к низким темпам экономического развития. С этой целью приступили к снижению федеральных налогов, чтобы увеличить инвестиции и расширить потребительский спрос, а также нарастить финансированные правительством рабочие места и снизить безработицу.

Стратегия «Социальный реформизм»

Эта стратегия выбрана правительством Джона Кеннеди и базируется на относительно высоких темпах экономического развития. Она продолжена правительством Линдона Джонсона, который пытался реализовать широкую программу социальных реформ, включавших:

•      новую помощь для образования;
•      создание системы медицинского обеспечения;
•      новое градостроительство;
•      развитие отсталых районов;
•      борьбу с бедностью и неграмотностью;
•      устранение ограничений в праве голоса.

По мнению Алана Бринкли: «Волна реформ в годы Кеннеди и Джонсона отражает новое сознание общественных проблем США» [40].

Социализм

Приверженцы этой политической доктрины, которая потерпела крах в конце 80-х – начале 90-х годов 20 века, ищут выход в так называемом «возрожденном социализме», или «модерном социализме». По их мнению, социализм может быть заменен или лучшим и более эффективным, или только «хаосом». Хаос со своей стороны ведет к утверждению одного примитивного варварского капитализма, отнимает все социальные приобретения огромных масс трудовых людей и обостряет социальное напряжение в общности. Выходом является возрожденный социализм, основывающийся на Марксистском изучении новых процессов и явлений, который необходимо связать с рыночной экономикой и с собственными социальными последствиями. Этот переход должен нести следующие признаки:

•      Социалистическое рыночное хозяйство, как путь к экономической стабильности.
•      Демократически устроенную политическую систему, при которой постоянно наращивается роль трудовых людей.
•      Духовное производство в соответствии с современными межличностными требованиями.
•      Национальная безопасность с самостоятельной внешней и внутренней политикой.

Взгляды приверженцев «модерного социализма» заключаются в следующем:

•      бесплатное здравоохранение;
•      бесплатное государственное образование;
•      гарантированная государством защита труда;
•      обеспечение права на труд каждому индивиду;
•      гарантирование полноценной нормальной жизни людей третьего возраста;
•      создание условий для отдыха целого общества;
•      забота государства об инвалидах, вдовах, безработных, одиноких людях и др.

Эта социальная политика ставит себе цель помочь обеспечить качественно новый уровень народного благосостояния, создать нормальные условия жизни для всех граждан и наиболее полно осуществить принцип социальной справедливости во всех сферах общественных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие социальных политик отмечает особенно активные преобразования в периоды трансформации обществ и экономик. Экспериментирование и внедрение различных социальных моделей, программ, стратегий или концепций не всегда сопровождается отражением исторического опыта и научного познания. В некоторые из исторических периодов оно связано с реализацией таких видов политики, которые учитывают временные или нестойкие рассуждения, а также осуществление других политик, например, связанных политическими формированиями, партиями и содружествами.

В общем смысле развития этих политик они направлены на создание общества, которое было бы наиболее удобно для существования человеческого индивида и на создание такой системы, которая служила бы наиболее полно и полноценно его социальным, медицинским, культурным и другим потребностям.

 

Список литературы:

1. Димитрова С.И., Терзиев В.К. Предложения в области социального капитала, партнерства и сети. Развитие социальной экономики. Поддержка социальной инновации // Международная научно-практическая кон-ференция «Экономические науки: теоретический и практический взгляд». – Уфа: НИЦ Аэтерна, 2014. – С. 37-42.
2. Лакичевич Д. Введение в социальную политику. – С., 2002.
3. Терзиев В.К., Димитрова П. Развитие системы социальной поддержки в Болгарии // Сборник статей Меж-дународной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной науки». – Уфа: НИЦ Аэтерна, 2014. – С. 281-307.
4. Коцева, М., Терзиев В.К., Андреева З. Проблеми на оценката на активните политики на пазара на труда // Пета национална конференция «Службите по заетостта и Европейския пазар на труда». – Р.: Русенски уни-верситет «Ангел Кънчев», МТСП, АЗ, Русе, 2003. – С. 9-13.
5. Терзиев В.К., Младенов Ю. Активна социална програма и нейното стратегическо преимущество // Научни трудове. – Р.: Русенски университет «Ангел Кънчев», 2012. – Т. 51. – Серия 5.1. – С. 9-14.
6. Терзиев В.К., Арабска Е. Активните трансформации в политиките за функциониращ пазарна труда и за заетост // Научна конференция с международно участие «Иновации в образованието». – Ш.: Шуменски университет «Епископ Константин Преславски», 2015. – Т. XIXD. – С. 96-104.
7. Терзиев В.К., Арабска Е. Динамика в уязвимите групи на пазарана труда в България // Четиринадесета младежка научно-практическа конференция. – С.: Федерация на научно-техническитесъюзи, 2016. – С. 206-217.
8. Терзиев В.К., Арабска Е. Изграждането на функциониращ пазар на труда в периода на преход на бъл-гарската икономика // Научна конференция с международно участие «Иновации в образованието». – Ш.: Шуменски университет «Епископ Константин Преславски», 2015. – Т. XIXD. – С. 82-95.
9. Терзиев В.К., Младенов Ю., Стойчев М. Изследване възможностите за трудовата реинтеграция на продължително безработни лица на пазара на труда чрез програма за заетост // УНИТЕХ’04. – Г.: Техни-чески университет, 2004. – С. 62-66.
10. Терзиев В.К. Критерии и показатели за социална ефективност, Международна научна конференция // УНИТЕХ’12. – Г.: Технически университет, 2012. – С. 231-240.
11. Класова С., Иванов П., Младенова Г., Станкова Л., Балева В., Василева Л., Дуранкев Б., Найденов Н., Опров Кр., Геров А. Маркетинг. – С., УННС, 2009.
12. Терзиев В.К., Арабска Е. Мониторинг на активните политики на пазара на труда в България // Първа научно-практическа конференция с международно участие «Социална работа, мениджмънт и социално развитие: съвременни предизвикателства, перспективи и иновативни практики 2015». – В.: Технически университет, 2015. – С. 32-39.
13. Терзиев В.К. Новият социален модел, като ефективна възможност за реализиране на активната политика на пазара на труда в България // Национална научно-практическа конференция «Гъвкавата заетост и про-блеми на нейната регулация». – П.: Пловдивски университет «Паисий Хилендарски», 2003. – С. 56-71.
14. Терзиев В.К. Национална програма «От социални помощи към осигуряване на заетост» // Информационен бюлетин по труда. – 2003. – № 2. – С. 32.
15. Терзиев В.К. Национална програма «От социални помощи към осигуряване на заетост» // «Труд и право». – 2002. – № 11. – С. 38-41.
16. Терзиев В.К. Общ анализ на въздействието на програмата «От социалин помощи към осигуряване на зае-тост» на на ционалния трудов пазар // УНИТЕХ’05. – Г.: Технически университет, 2005. – С. 75-80.
17. Терзиев В.К., Общините и социалното подпомагане // Информационен бюлетин «Реформата в местното самоуправление». – 2002. – № 12, Фондация зареформа в местното самоуправление. – С.: Фондация за реформа в местното самоуправление, 2002.
18. Терзиев В.К., Димитрова С.И. Определяне на критерии и показатели за социална ефективност // Юбилейна научна конференция «100 години авиационно образование в България». – ВТ.: Национален военен универ-ситет «Васил Левски», 2014. – С. 195-209.
19. Наньова Ц., Терзиев В.К.. Осигуряване на заетост на лица в неравностойно положение. Финансово стиму-лиране на работодатели за разкриване на нови работни места. Адаптивност и мобилност на работната си-ла // Юбилейна международна конференция «Трудът и неговата защита през XXI век». – С.: Университет за национално и световно стопанство, 2003. – С. 288-300.
20. Терзиев В.К., Арабска Е. Основни профили на безработните лица в България // Четиринадесета младежка научно-практическа конференция. – С.: Федерация на научно-техническите съюзи, 2016. – С. 198-205.
21. Димова Д., Кусев Ив. Социальная политика и социальные виды деятельности / Анализы, эссе, технологии. – С., Тракия-М, 2003.
22. Терзиев В.К. Приложение на социалното програмиране в регулирането на социалното развитие: ефективни социални политики чрез насърчаване на социалната активност на човешкия ресурс // Годишник. – Св.: Стопанска академия «Димитър А. Ценов», 2016. – Т. СХIX. – С. 7-91.
23. Терзиев В.К., Димитрова С.И. Ролята на социалната политика в икономическото развитие // Юбилейна научна конференция «100 години авиационно образование в България». – ВТ.: Национален военен универ-ситет «Васил Левски», 2014. – С.228-239.
24. Терзиев В.К., Делибашева А. Социална подкрепа и партньрство в сферата на професионалното ориенти-ране за младежи и възрастни // Първа научно-практическа конференция с международно участие «Мрежи за професионално ориентиране за младежи и възрастни». – В.: Икономически университет, 2003. С. 3-12.
25. Терзиев В.К., Аврамова И. Социалната политика в контекста на Европейската интеграция и реализиране на изследване на възможностите за въвеждане на технологията «План за действие» // Сборник с доклади от IV-та Национална научно-практическа конференция «Службите по заетостта и новите предизвикателства за реализиране на активната политика на пазара на труда». – Р.: Русенски университет «Ангел Кънчев», 2002. – С.13-21.
26. Терзиев В.К. Социалното програмиране в системата на социалните категории // VII Международная научная конференция «Инновации в технологиях и образовании». – Б.: КузГТУ, 2014. – Часть 2. – С. 289-298.
27. Терзиев В.К., Арабска Е. Социалното програмиране в контекста на насърчаване на социалната активност // Юбилейна международна научна конференция «Социалните науки и развитието на обществото — теоре-тични и практически измерения». – Св.: Стопанска академия «Димитър А. Ценово», 2015. – С. 228-233.
28. Terziev, V.К., S.Dimitrova, E.Arabska, «From social support to employment»: considering target groups’ needs in active social policies // Актуальные проблемы социально-экономических исследований: сборник материа-лов. VIII Международная научно-практическая конференция. – Махачкала: ООО «Апробация», 2015. – С. 10-21.
29. Terziev, V.К. Social programming in the system of sociological categories concerning market economy and labor market development in transition economy // Конференция «Культура. Духовность. Общество». – Новосибрск: ЦРНС, 2015. – С. 100-123.
30. Terziev V.К. Social technology as a method for management of the social processes // International Conference «Trends in economics and management for the 21st century“. Brno, Czech Republic, 2012. – Р. 79-80.
31. Terziev V. К. The active model of a social programme and its strategic advantage, International Conference «Trends in economics and management for the 21st century». — Brno, Czech Republic, 2012. – Р. 77-78.
32. Terziev, V.К., Social technology as a method for management of the social processes // International Conference on Business and Economy (ICBE) Interdisciplinary studies on a new economy. Constanta, Romania, 2013. – Р. 258-265.
33. Terziev, V.К., The active model of a social programme and its strategic advantage // 12th International Scientific Conference: Management Horizons in Changing Economic Environment & Visions and Challenges. Kaunas, Lith-uania, 2013. – Р. 917-932.
34. Terziev, V.К., S.Dimitrova, E. Arabska, Linking active social policies to education and qualification problems on the labor market. Humanitarian approaches to the Periodic Law // Humanities and Social Sciences in Europe: Achievements and Perspectives. Proceedings of the 6th International symposium. «East West» Association for Ad-vanced Studies and Higher Education. Vienna. Austria, 2015. – Р. 277-289.
35. Terziev, V.К., S.Dimitrova, E. Arabska. Social activity of human resources — a basis for effective social policy // Fifth international scientific and applicative conference KNOWLEDGE – WHO AND WHAT. – Bansko. Bulgaria. Special Edition. Volume 9, 2015. — Р.241-246.
36. Terziev, V.К., Е.Arabska. Social policy and social programming: key implications concerning development of ac-tive labor market policies and employment // Proceedings of 17th International Academic Conference. – Vienna: IISES, 2015. — Р. 499-513.
37. Terziev, V.К., S.Dimitrova. Social activity of the human factor // Alma Mater University of Sibiu National Confer-ence with International participation. — Sibiu, Romania: Sibiu Alma Mater University Journal. Seies SC. Social sci-ences. Vol.8, N 1, 2015. — Р.41-44.
38. The Limits of Social Policy Cambridge, Mass. // Harvard University Press, 1988.
39. The Social Responsibility of Business is to Increase its Profits // The New York Times Magazine, September 13, 1970.
40. Liberalism and Its Discontents // The New York Review of Books, 1998.

Социальная политика должна способствовать инклюзивному экономическому развитию

В первый день работы Гайдаровского форума «Россия и мир: цели и ценности», состоялась экспертная дискуссия «Останется ли социальная политика национальным приоритетом». Эксперты уделили большое внимание проблеме бедности, а также отметили необходимость выбора модели для социального развития в регионах.

Описывая социально-экономическое положение страны, ключевые демографические тренды и проблемы рынка труда, директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева подчеркнула: несмотря на позитивные оценки отечественного рынка, социальная политика не может характеризоваться одним мультипликатором. Да, есть положительные тенденции: рекордно низкая инфляция, оживление на потребительском рынке, рост заработных плат в районе 4–5%. Но одновременно наблюдается сокращение реальных доходов населения в 3/4 российских регионов. «И это главная «плохая новость», которая не позволяет говорить о том, что выход на траекторию устойчивого социального развития уже состоялся», — сообщила Малева. По ее словам, бедные слои населения заняты технологиями выживания, они не могут строить цифровую экономику. «Мы должны решить социальные проблемы, чтобы подготовить почву для перехода в постиндустриальный мир высокотехнологичного типа», — высказала мнение представитель РАНХиГС.

Тему продолжила руководитель направления «Человеческий капитал» ЦСР Лилия Овчарова. По ее словам, основной вызов социального развития страны состоит в том, что «мы – страна с высоким человеческим потенциалом, но с низким человеческим капиталом». Этот разрыв в значительной степени сдерживает не только социальное, но и экономическое развитие. Эксперт предостерегла от попадания в ловушку стран со средним уровнем ВВП, когда экономика застревает на достигнутом уровне. «Нам нужна будет та социальная политика, которая будет способствовать инклюзивному и умному экономическому развитию», — высказала мнение Овчарова. По ее словам, если у нас такой социальной политики не будет, то выйти на тренд успешных стран, которые реализуют экономику знаний, не получится.

Наталья Зубаревич, профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ, отметила, что в современных условиях вопросы социального развития оказались в компетенции субъектов федерации. Потому неравенство регионов становится одним из ключевых факторов соцразвития. Бедность, рынок труда, доходы и потребление – все это имеет региональную специфику. Можно ожидать, что в ближайшее время диспропорции в развитии регионов будут только нарастать. Отдельные субъекты федерации становятся территориями опережающего развития, а примерно четверть регионов, наоборот, продолжают наращивать отставание. В этих условиях очень важно не просто выделять регионам бюджетные средства «вообще», а четко формулировать приоритеты и разрабатывать под них конкретные проекты.

Первый замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко напомнил, что в отличие от 90-х годов, когда власть бездействовала, в кризис 2008-2009 гг. правительство приняло решительные меры, которые позволили избежать падения реальных доходов населения. «Сейчас, в период 2014–2016 гг., мы провалились по реальным доходам не так стремительно, как раньше, но реальные доходы упали больше, чем ВВП в течение этих лет», – заметил Алексей Вовченко. Основная социальная задача государства состоит в том, чтобы обеспечивать минимальные социальные стандарты, считает эксперт.

Для этого государство должно четко озвучить гражданам, что какие услуги в социальном обеспечении являются бесплатными, а какие платными – настаивал Владимир Назаров, директор НИФИ. На сегодняшний день в системе здравоохранения формально все услуги, кроме стоматологии и косметологии, бесплатны. Однако всем очевидно, что картина не так проста. Страховая модель так и не заработала в полной мере, потому что фактически существует за счет бюджета, за счет налогов. «У нас есть такой инструмент, как стандарты. Надо сделать из стандартов механизм определения государственных обязательств», – заметил спикер. Для исправления ситуации с падением доходов в стране эксперт предложил разработать федеральную программу по борьбе с бедностью. По его словам, несмотря на региональную специфику, безусловно, должно быть «универсальное пособие по бедности» в рамках единой государственной социальной программы. А для этого следует заняться средне- и долгосрочным планированием, необходимо разрабатывать план на весь политический цикл.

Видеозапись сессии доступна на YouTube-канале РАНХиГС.

Социальная политика государства — методическая рекомендация. Обществознание, 8 класс.

1.	Социальная политика государства и МРОТ	1 вид — рецептивный	лёгкое	1 Б.	Уметь, исходя из определения, идентифицировать термин; уметь применять полученные теоретические знания при решении задания.
2.	Пенсия и прожиточный минимум: виды и понятие	1 вид — рецептивный	лёгкое	1 Б.	Уметь определять понятия прожиточного минимума и пенсии; уметь определять категории людей, относящихся к числу граждан, которым полагаются пенсионные выплаты.
3.	Индексация, пособия и социальная политика государства	1 вид — рецептивный	лёгкое	1 Б.	Уметь выбирать верный ответ из предложенных; уметь определять социальные явления; уметь определять категории граждан, кому предназначены пособия.
4.	Социальная защита населения: терминология и формы проявления	2 вид — интерпретация	среднее	3 Б.	Уметь применять понятия «индексация», «пособие», «социальное страхование» и «социальная защита населения»; знать, в чём смысл индексации заработной платы.
5.	Направления социальной политики: прожиточный минимум и его виды	2 вид — интерпретация	среднее	3 Б.	Уметь распознавать виды прожиточного минимума; знать направления социальной политики государства.
6.	Виды социальной защиты	2 вид — интерпретация	среднее	3 Б.	Уметь демонстрировать понимание видов социальной защиты; уметь определять виды социальной защиты, исходя из жизненной ситуации.
7.	Работа с понятийный аппаратом	3 вид — анализ	сложное	3 Б.	Уметь называть основные понятия по теме: «Социальная политика государства».
8.	Факты и мнения	3 вид — анализ	сложное	3 Б.	Уметь определять, исходя из текста, факты и мнения; использовать полученные знания по теме на практике.
9.	Анализ социальной ситуации	3 вид — анализ	сложное	4 Б.	Уметь на основе приведённой социальной ситуации определять виды социальных выплат, социальной защиты и социальной помощи; использовать полученные знания по теме «Социальная политика государства» в жизненных условиях.

Экологическая и социальная политика | FIRST for Sustainability

Этот документ представляет собой краткое письменное заявление, в котором отражено обязательство финансового учреждения включить экологические и социальные аспекты в свою хозяйственную деятельность, а также содействовать устойчивому развитию. Политика составляет основу деятельности финансового учреждения, в рамках которой определяются цели и процедуры ESMS.

Экологическая и социальная политика должна утверждаться и поддерживаться высшим руководством. Она может включать следующие заявления и обязательства:

• Учет фактора экологических и социальных рисков во всех аспектах финансовой деятельности;
• Определение стратегических экологических и социальных целей, таких как предложение новых продуктов, способствующих обеспечению экологической и социальной устойчивости;
• Отказ от финансирования клиентов/получателей инвестиций, хозяйственная деятельность которых не отвечает принципам финансового учреждения;
• Предъявление клиентам/получателям инвестиций требований в отношении охраны окружающей среды и в социальной сфере, таких как соблюдение национального законодательства по экологическим и социальным вопросам и международных стандартов;
• Уведомление всех сотрудников, клиентов/получателей инвестиций и других внешних заинтересованных сторон об ожидаемых результатах в области охраны окружающей среды и в социальной сфере;
• Взятие на себя обязательства по усовершенствованию в целом экологических и социальных [link] показателей портфеля показателей портфеля за счет улучшения управления рисками;
• Взятие на себя обязательства по постоянному наращиванию потенциала сотрудников, в том числе специалистов по ЭиС и инвестиционных специалистов/аналитиков, для определения экологических и социальных рисков

Стандартов относительно содержания экологической и социальной политики не существует. Оно должно определяться в зависимости от конкретных целей и задач финансового учреждения, отражая основные экологические и социальные приоритеты и проблемы, равно как и экологические и социальные стандарты, соблюдение которых требуется от клиентов/получателей инвестиций. Сотрудник, ответственный за ESMS, может начать разработку экологической и социальной политики с анализа портфеля финансового учреждения с целью определения экологических и социальных рисков, связанных с его деятельностью по финансированию.

Министерство труда и социальной политики Магаданской области :: Правовые основы деятельности ::

Положение о министерстве труда и социальной политики Магаданской области

(в ред. постановлений Правительства Магаданской области от 03.04.2014 N 235-пп, от 18.06.2015 N 397-пп, от 24.12.2015 N 912-пп, от 21.01.2016 N 13-пп, от 02.02.2017 N 53-пп, от 01.06.2017 N 517-пп, от 20.07.2017 N 674-пп, от 13.09.2017 N 817-пп, от 12.10.2017 N 890-пп, от 18.01.2018 N 20-пп, от 15.11.2018 N 749-пп, от 06.12.2018 N 832-пп, от 23.09.2019 N 636-пп)

1. Общие положения
   
   1. Министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее — Министерство) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, государственное управление и регулирование в сфере социально-трудовых отношений на территории Магаданской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, а также осуществляющим управление, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений службы занятости населения, учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
   2. Министерство является правопреемником департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области, реорганизованного путем присоединения к нему управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области и управления по труду администрации Магаданской области.
   3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
   4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления Магаданской области, внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
   5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета в виде субвенций для выполнения переданных государственных полномочий Российской Федерации.
   6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
   7. Полное наименование Министерства: министерство труда и социальной политики Магаданской области. Сокращенное наименование Министерства: Минтруд Магаданской области.
   8. Место нахождения Министерства: ул. Портовая, д. 8, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.
   9. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности. (п. 1.9 введен Постановлением Правительства Магаданской области от 06.12.2018 N 832-пп)

2. Полномочия Министерства
   1. К полномочиям Министерства в сфере занятости населения относятся:
      1. Разработка и реализация государственных программ Магаданской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
      2. Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
      3. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Магаданской области.
      4. Осуществление надзора и контроля за:
      5. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
      6. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.
      7. Оказание следующих государственных услуг:
         • содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
         • информирование о положении на рынке труда в Магаданской области;
         • организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
         • организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
         • психологическая поддержка безработных граждан;
         • профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
         • организация проведения оплачиваемых общественных работ;
         • организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
         • социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
         • содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
         • содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
         • выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
         • осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.  (в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 03.04.2014 N 235-пп)

      8. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
      9. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
      10. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
      11. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
      12. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
      13. Определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по объемам квот для Магаданской области.
      14. Организация прохождения альтернативной гражданской службы в Магаданской области.
      15. Участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
      16. Реализация на территории Магаданской области программы по оказанию содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
      17. Осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Магаданской области.
      18. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест.
      19. Обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание и поддержание единой информационной системы органов службы занятости Магаданской области.

   2. К полномочиям Министерства в сфере социально-трудовых отношений относятся:
      1. Анализ эффективности действующих систем оплаты труда государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, работников областных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями областной государственной гражданской службы, работников государственных учреждений Магаданской области и разработка предложений по их совершенствованию.
      2. Организация деятельности координационного совета по ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений в хозяйствующих субъектах Магаданской области, образованного при Правительстве Магаданской области.(пп. 2.2.2 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 03.04.2014 N 235-пп)
      3. Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений.
      4. Обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, разработка проектов региональных соглашений между Правительством Магаданской области, объединениями организаций, профсоюзами и объединениями работодателей Магаданской области, деятельность межведомственных комиссий.
      5. Оказание консультативной помощи в разрешении коллективных трудовых споров.
      6. Разработка на основе методических рекомендаций, утвержденных Правительством Российской Федерации, совместно с органами исполнительной власти Магаданской области нормативов потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Магаданской области.
      7. Осуществление ежеквартальных расчетов прожиточного минимума в Магаданской области в среднем на душу населения по основным социально-демографическим группам.
      8. Оказание консультативной помощи органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, общественным объединениям и организациям в вопросах организации социального партнерства.
      9. Анализ состояния охраны труда во всех отраслях служебной и производственной деятельности, производственного травматизма, профессиональных заболеваний и подготовка предложений губернатору Магаданской области по их устранению в государственных учреждениях и организациях области.
      10. Проведение мероприятий по изучению и распространению передового опыта в области охраны труда, выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений, совещаний-семинаров по проблемам условий охраны труда с привлечением заинтересованных организаций.
      11. Участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций на курсах по охране труда, проводимых организациями Магаданской области, осуществляющими образовательную деятельность.
      12. Участие в комиссионном расследовании происшествий с тяжелыми последствиями и смертельными случаями, происшедшими в организациях.
      13. Проведение государственной экспертизы условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.». (пп. 2.2.13 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 24.12.2015 N 912-пп)
      14. Оказание консультативной помощи юридическим и физическим лицам по вопросам специальной оценки условий труда. (пп. 2.2.14 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 03. 04.2014 N 235-пп)
      15. Мониторинг условий труда.
      16. Осуществление мониторинга штатной численности государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета. (пп. 2.2.16 введен Постановлением Правительства Магаданской области от 01.06.2017 N 517-пп)

   3. К полномочиям Министерства в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения относятся:
      1. В области предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий:
         • разработка предложений по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, семей и детей, других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке;
         • координирование в пределах своей компетенции разработки и реализации государственных программ Магаданской области по улучшению положения семей и детей, пожилых граждан, инвалидов и ветеранов;
         • разработка и осуществление мер, направленных на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;
         • разработка и осуществление в пределах компетенции совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными организациями:
         • мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемые в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
         • мер, связанных с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;
         • обеспечение оказания своевременной комплексной социальной помощи детям с особыми проблемами, в том числе детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с девиантным поведением и детям, проживающим в условиях, угрожающих их здоровью и развитию;
         • организация совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, негосударственными организациями и объединениями отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
         • изучение передового опыта работы органов социальной поддержки и социального обслуживания населения других территорий по назначению и выплате государственной социальной помощи, социальных пособий, предоставлению льгот и иных мер социальной поддержки, обеспечение его внедрения в практику работы;
         • содействие развитию автоматизированных систем назначения и выплаты государственных пособий и других социальных выплат;
         • организация и координирование внедрения в региональную систему социальной поддержки населения современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информационных ресурсов;
         • определение технической и программной политики автоматизации, информатизации социальных выплат, а также порядка разработки и использования программно-технических средств;
         • осуществление в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством начисления, перерасчета и выплаты доплат к государственным пенсиям, финансируемых из областного бюджета;
         • оказание предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности консультативной помощи по вопросам социальной поддержки населения;
         • организация предоставления государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;
         • организация предоставления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;
         • организация предоставления мер социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, включая освободившихся лиц, отбывших наказание за совершение преступлений террористической направленности;
         • организация назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. (пп. 2.3.1 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 15.11.2018 N 749-пп)

      2. В области социального обслуживания населения:
         • разработка и утверждение в пределах своей компетенции:
         • предложений по формированию государственной политики в области социального обслуживания населения и реализация ее во взаимодействии с органами исполнительной власти области;
         • стандартов социального обслуживания населения, социальных норм и нормативов;
         • организация совместно с другими органами исполнительной власти области с учетом потребностей различных категорий и групп населения создания и развития сети комплексных и специализированных государственных служб, в том числе стационарных, нестационарных, и других учреждений социального обслуживания населения, осуществление координирования и методического обеспечения их деятельности;
         • организация с участием других органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления социального обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей, имеющих несовершеннолетних детей, и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;
         • обеспечение внедрения новых форм и видов социального обслуживания;
         • содействие созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, и другим группам населения, нуждающимся в государственной поддержке.

      3. К прочим полномочиям Министерства в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения относятся:
         • подготовка экономического обоснования по организации различных видов социальной помощи населению;
         • осуществление через подведомственные учреждения деятельности по оформлению от имени Правительства Магаданской области полисов обязательного медицинского страхования неработающего населения;
         • осуществление оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также оформление и выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
         • установление региональной социальной доплаты к пенсии, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Магаданской области, установленной законом Магаданской области о величине прожиточного минимума пенсионера в Магаданской области в целях установления социальной доплаты к пенсии;
         • подготовка документов для выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, учет указанных граждан в соответствии с действующим законодательством, реализация иных полномочий, предусмотренных Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 г. N 540;
         • осуществление выплат единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава»;
         • назначение ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;
         • ведение регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал;
         • назначение ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, по правилам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
         • осуществление контроля за осуществлением органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также по попечительству в отношении совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
         • осуществление государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания. (абзац введен Постановлением Правительства Магаданской области от 13.09.2017 N 817-пп)

      4. К общим полномочиям Министерства относятся:
         • разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в установленных сферах деятельности Министерства;
         • осуществление мониторинга правоприменения в установленных сферах деятельности;
         • оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
         • осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, а также средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета в виде субвенций для выполнения переданных государственных полномочий Российской Федерации;
         • формирование средств на финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
         • реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений, в том числе организация их работы и координирование деятельности;
         • подготовка и обеспечение представления в соответствующие органы в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Министерства;
         • обеспечение реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности Министерства и подведомственных учреждений, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками Министерства и подведомственных учреждений;
         • обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
         • организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
         • обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, а также осуществление контроля и координации деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке;
         • обеспечение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников Министерства;
         • осуществление в соответствии с федеральным законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
         • исполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок для государственных нужд;
         • разработка и утверждение в пределах своей компетенции административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Магаданской области;
         • составление протоколов об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
         • осуществление в пределах своей компетенции полномочий в сфере добровольчества (волонтерства), в том числе участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства), содействие популяризации добровольчества (волонтерства), реализация мер государственной поддержки добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), развитие механизмов координации поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности; (в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 23.09.2019 N 636-пп)
         • осуществление иных полномочий, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации или Федеральной службы по труду и занятости, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.

   4. Министерство осуществляет функции и полномочия наймодателя по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
   5. Министерство по решению Правительства Магаданской области исполняет функции публичного партнера в сфере труда, занятости и социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (п. 2.5 введен Постановлением Правительства Магаданской области от 20.07.2017 N 674-пп)
   6. Министерство является поставщиком и получателем информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов», предусмотренной статьей 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (п. 2.6 введен Постановлением Правительства Магаданской области от 12.10.2017 N 890-пп)

3. Права Министерства
   Министерство с целью реализации своих полномочий имеет право:
   1. Утверждать бюджетные сметы и государственные задания подведомственных учреждений.
   2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Магаданской области, сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на Министерство полномочий.
   3. Создавать в Министерстве совещательные органы (коллегии, советы, комиссии, группы и др.), а также инициировать создание межведомственных совещательных органов (комиссий, комитетов и др.) по вопросам деятельности Министерства.
   4. Участвовать в подготовке, проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, трудовой миграции, социальной поддержки и социальной защиты населения, а также охраны труда и социально-трудовых отношений.
   5. Участвовать в работе координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Министерства.
   6. Вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к деятельности Министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Магаданской области вопросов, затрагивающих интересы Министерства.
   7. Вносить в установленном порядке на рассмотрение губернатору Магаданской области, Правительству Магаданской области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
   8. Заключать в установленном порядке договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами для реализации своих полномочий.
   9. Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области.

4. Организация деятельности Министерства
   1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
   2. Министр:
      1. Руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
      2. Без доверенности представляет Министерство по всем вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также во взаимоотношениях с организациями и гражданами, выдает доверенности, заключает договоры и соглашения, подписывает отчеты, финансовые и иные документы.
      3. Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Министерства.
      4. Распоряжается финансовыми средствами согласно утвержденной бюджетной смете на соответствующий финансовый год.
      5. Распределяет обязанности между своими заместителями.
      6. Утверждает штатное расписание Министерства в соответствии с предельной штатной численностью, утвержденной губернатором Магаданской области. (в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 03.04.2014 N 235-пп)
      7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства.
      8. Решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением областной государственной гражданской службы в Министерстве.
      9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
      10. Министерство осуществляет функции и полномочия наймодателя по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.». (пп. 4.2.10 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 21.01.2016 N 13-пп)

   3. Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с губернатором Магаданской области. В случае временного отсутствия Министра его полномочия осуществляет один из заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей между ними.
   4. Работники Министерства, за исключением Министра, являются государственными гражданскими служащими Магаданской области. В штатном расписании Министерства могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Магаданской области.
   5. Организационная структура Министерства утверждается губернатором Магаданской области. (п. 4.5 введен Постановлением Правительства Магаданской области от 03.04.2014 N 235-пп)

5. Имущество Министерства
   1. Имущество Министерства является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
   2. Министерство владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
   3. Министерство не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
   4. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация Министерства
   1. Прекращение деятельности Министерства может осуществляться посредством его реорганизации или ликвидации.
   2. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность

Дата публикации: 06.02.2020 12:07

Социальная политика — Социология — Oxford Bibliographies

Имеется ряд важных текстов, дающих общий обзор социальной политики. Однако эти книги предлагают больше, чем общее представление о предмете. Они дают читателю краткое введение в критическую социальную политику (Williams, 1989), понимание сравнительной социальной политики (Kennett, 2013), а также введение в социальную политику (Béland, 2010), ее теории и методологии (Alcock, et al., 2016; Фитцпатрик и др.2010). Greve 2019 предоставляет самый последний обзор социальной политики в отношении государства всеобщего благосостояния. Для наиболее полного обзора литературы и классических текстов о государствах всеобщего благосостояния см. Leibfried and Mau 2008 и Castles et al. 2010.

Олкок, Пит, Тина Хо, Маргарет Мэй и Шэрон Райт. 2016. Товарищ студента по социальной политике . 5-е изд. Чичестер, Великобритания: John Wiley & Sons.

Этот вводный текст Алкока и его коллег четко представляет основные концепции социальной политики и предлагает всесторонний обзор подходов, дискуссий и проблем социальной политики.Каждая глава содержит «Руководство по полезным источникам», которое включает соответствующие веб-сайты, а также аннотированные ссылки. Это новейшее издание включает новые главы, посвященные передаче социальной политики в Соединенном Королевстве. Текст может использоваться вместе с Alcock, et al. 2002 ( Словарь социальной политики Блэквелла , цитируется по Учебникам).

Беланд, Даниэль. 2010. Что такое социальная политика? Кембридж, Великобритания: Polity.

Краткое введение в социальную политику в отношении государства всеобщего благосостояния.Рассматривая государство всеобщего благосостояния США в сравнительной перспективе, он рассматривает историческое развитие социальной политики, сокращение и реструктуризацию политики, а также будущие проблемы.

Замки, Фрэнсис, Стефан Лейбфрид, Джейн Льюис, Герберт Обинджер и Кристофер Пирсон. 2010. Оксфордский справочник социального государства . Оксфорд: Oxford Univ. Нажмите.

DOI: 10.1093 / oxfordhb / 9780199579396.001.0001

Это онлайн-справочник предлагает студентам всесторонний обзор социальной политики в отношении государства всеобщего благосостояния.Он содержит сорок восемь глав, в которых резюмируются наиболее важные исследования в этой области, и четко представлены важные области социальной политики. Он также предоставляет обзор философских основ и истории государства всеобщего благосостояния и социальной политики, а также исследования различных моделей благосостояния.

Фитцпатрик, Тони, Хак-Джу Квон, Ник Мэннинг, Джеймс Мидгли и Джиллиан Пасколл. 2010. Международная энциклопедия социальной политики . 3 тт. Абингдон, Великобритания и Нью-Йорк: Рутледж.

Эта обширная энциклопедия охватывает весь спектр тем социальной политики и поэтому предлагает студентам, исследователям и практикам простое руководство по социальной политике, как тематически, так и в плане ссылок для дальнейшего чтения. Он содержит обзор текущих дебатов по социальной политике и охватывает темы, представляющие интерес в различных институциональных и культурных условиях.

Greve, Bent, ed. 2019. Справочник роутледжа социального государства .2-е изд. Абингдон, Великобритания и Нью-Йорк: Рутледж.

Этот том представляет собой самую современную книгу для чтения о государстве всеобщего благосостояния, предлагающую широкий спектр научных дискуссий о государстве всеобщего благосостояния. Сорок пять глав охватывают важные концепции, типологии и методы исследования государства всеобщего благосостояния. Все предыдущие главы обновлены и переработаны. Недавние включения во второе издание включают главы о благополучии, миграции, долгосрочном уходе и бездомности.

Кеннетт, Патрисия, изд.2013. Справочник сравнительной социальной политики . 2-е изд. Челтенхэм, Великобритания: Эдвард Элгар.

DOI: 10.4337 / 9781782546535

Этот обновленный отредактированный том предлагает студентам, практикам и исследователям одну из наиболее полных книг по сравнительной социальной политике. Обрисовывая трудности в проведении сравнительных исследований, текст включает практические советы по концептуализации и сравнительному анализу социальной политики. Книга состоит из пяти частей: Часть 1, Государство и социальная политика в глобализирующемся мире; Часть 2, Понятия и определения; Часть 3, Сравнение и категоризация предоставления и распространения социальной политики; Часть 4, Процесс исследования и Часть 5, Темы и дебаты.

Лейбфрид, Стефан и Штеффен Мау, ред. 2008. Социальное государство: Строительство, демонтаж, реконструкция . 3 тт. Челтенхэм, Великобритания: Элгар.

Этот исчерпывающий трехтомный текст знакомит студентов с наиболее важной стипендией о государстве всеобщего благосостояния. Он содержит шестьдесят три статьи, в том числе многочисленные классические статьи, начиная с 1974 по 2005 год. Том 1 охватывает аналитические подходы, Том 2 разновидности и трансформации, а Том 3 — легитимация, достижения и интеграция.

Уильямс, Фиона. 1989. Социальная политика: критическое введение; Вопросы расы, пола и класса . Кембридж, Великобритания: Polity.

Этот классический текст является незаменимым для чтения для студентов, желающих лучше понять пересечения расы, пола и класса в социальной политике. Уильямс обсуждает основные расовые, гендерные и классовые допущения в социальной политике. Книга состоит из трех частей: Часть 1, Дисциплина социальной политики; Часть 2, Новые критические подходы к благосостоянию; и Часть 3, Государство всеобщего благосостояния: анализ.

Что такое социальная политика? | Британская академия

Социальная политика — это скорее область исследования, чем дисциплина. Он фокусируется на человеческих потребностях и на том, что правительства и другие органы могут сделать для их удовлетворения. Он развился как академическая практика в западных странах после Второй мировой войны, вместе с подъемом государства всеобщего благосостояния. Первоначально основными областями обучения были здравоохранение, личные социальные услуги и социальная помощь, жилье и бездомность, денежные пособия и пенсии, образование, а также государственная политика, нормативные акты и финансирование, которые их поддерживают и формируют.

По мере развития государства всеобщего благосостояния исследователи социальной политики определили пробелы в обеспечении благосостояния и предположения о приоритетах и ​​о том, как люди живут в соответствии с этим направленным обеспечением. Ученые указали на зависимость государства всеобщего благосостояния от определенной формы семьи, что имеет последствия для гендерных ролей и возможностей женщин и мужчин, а также от конкретных моделей занятости и трудовой жизни. Они уделяли повышенное внимание гендерным, расовым и этническим вопросам, бедности, богатству и неравенству, уходу за детьми, правам и неравенству на рабочем месте, политике старения, проблемам психического здоровья, тому, как люди думают о заслуживающих и недостойных бедных, и, в более широком смысле, политическим отношения, поскольку они влияют на благосостояние.Они отметили способы, с помощью которых некоторые политики усиливают привилегии и неравенство, и указали на последствия налоговых льгот, частного обучения и субсидий для владения жильем и частного транспорта. Возникла новая область сравнительной, межнациональной и глобальной социальной политики, исследующая различия в человеческом благосостоянии и в возможностях его продвижения в обществах по всему миру.

Государство всеобщего благосостояния сейчас находится в обороне. Британское общество стало более разнообразным, разделенным и неравным.Социальная политика отреагировала развитием новых областей интереса: как изменение климата влияет на жизнь людей, особенно наиболее уязвимых; иммиграция и права граждан и то, как правительству удается или не удается решить эти проблемы; социальная сплоченность и социальное разделение; нестабильность в работе, минимальная заработная плата и прожиточный минимум и современное рабство; в региональном неравенстве и в том, как оно развивается; охрана бедных; образование и социальная мобильность вверх и вниз.

Бездомный выпрашивает мелочь на улице Манчестера 11 декабря 2017 года в Манчестере, Англия.© Фото Кристофера Ферлонга / Getty Images

По мере того, как государство отказывается от социального обеспечения, социальная политика обратилась к новым поставщикам услуг наряду с правительством: неправительственным организациям и благотворительным организациям, работающим в сфере ухода за престарелыми, бездомных и жилищных, образовательных, бедных и продовольственных политическое лоббирование с целью формирования положения; частный коммерческий сектор, который является доминирующим игроком в сфере социальной помощи и приобретает все большее значение в здравоохранении, образовании, дошкольном образовании и яслях, а также в отношении пенсий; положение работодателей как для низкооплачиваемых, так и для более обеспеченных групп; и группы местных жителей, играющие все более важную роль в политике благосостояния.

Поскольку это не дисциплина, актуальность социальной политики зависит от социальных потребностей и социального обеспечения, а также от характера агентств, которые стремятся их удовлетворить. Некоторые комментаторы предполагают, что сжатие государства всеобщего благосостояния и фрагментация предоставления услуг сигнализируют об упадке социальной политики как области исследования. Различные области и проблемы более или менее соответствуют существующим дисциплинам и могут прекрасно продолжаться без отдельной области внимания. Это игнорирует достоинства междисциплинарного и нормативного подхода.

Социальная политика опирается на социологию, демографию, политологию, социальную философию, психологию, экономику и историю. Он связан с измерением и значениями, с качественным опытом, с разработкой политики, регулированием и финансами, с пониманием и с социальными изменениями. Академическая социальная политика сигнализирует об озабоченности сложностью человеческого благополучия и тем, как наше общество терпит неудачи и преуспевает в его решении.

Социальная политика связана с благосостоянием и человеческими потребностями. Эти концепции оспариваются, но являются безоговорочно нормативными.По мере того, как различия между богатыми и бедными, гражданами и иммигрантами, слабыми пожилыми и молодыми, хорошо и плохо образованными, теми, кто живет в растущих или находящихся в упадке регионах, а также удачливыми и неудачливыми, становятся все шире, необходимость сосредоточить внимание на людях, которые проигрывают, потому что приверженность интересам наиболее уязвимых становится все сильнее. Так обстоит дело с социальной политикой как академической практикой.

---

Питер Тейлор-Губи — профессор социальной политики в Кентском университете .Он был избран членом Британской академии в 2009 году и входит в рабочую группу по программе Сплоченных обществ .

Социальная политика — обзор

Проверка климатических прогнозов

Самый сложный вопрос о климатических моделях заключается в том, можно ли им доверять в качестве надежной основы для изменения социальной политики, например, регулирующей выбросы CO ₂ или формы и местоположения заповедники. Несмотря на то, что эти модели чреваты неопределенностями, для верификационных испытаний доступно несколько методов.Хотя одного метода недостаточно, несколько методов вместе могут предоставить значительные, хотя и косвенные, свидетельства достоверности прогноза.

Первый метод проверочного тестирования включает проверку способности модели имитировать текущий климат. Сезонный цикл является хорошим тестом, потому что изменения температуры в сезонном цикле больше в среднем по полушарию, чем переход от ледникового периода к межледниковому периоду (т. Е. Сезонный диапазон 15 ° C в северном полушарии по сравнению с ледниковым периодом 5–7 ° C. — межледниковый цикл).GCM хорошо отображают сезонный цикл. Это подтверждает научный консенсус относительно вероятности глобального потепления на несколько градусов в двадцать первом веке. Сезонный тест, однако, не показывает, насколько хорошо модель моделирует медленные процессы, такие как изменения глубоководной циркуляции океана, ледяного покрова, лесов или накопления углерода в почве, которые могут иметь важные последствия для временных масштабов от десятилетия до столетия. который, как ожидается, удвоится в атмосфере CO ₂ .

Второй метод проверки включает в себя изоляцию отдельных физических компонентов модели и их тестирование на фактических данных.Разумная модель должна воспроизводить поток тепловой энергии между атмосферой, поверхностью и космосом с погрешностью не более 10%. Вместе эти потоки энергии составляют хорошо известный естественный парниковый эффект на Земле и представляют собой серьезное и необходимое испытание для всех моделей. Эффективность модели при моделировании этих потоков энергии является примером физической проверки компонентов модели.

Третий метод проверки включает способность модели воспроизводить различные климатические условия прошлого.Этому методу помогают записанные инструментальные наблюдения, сделанные в течение последних нескольких столетий, и палео-записи, которые служат индикатором климатических условий древней Земли или даже включают тестирование способности моделей имитировать климат других планет (Kasting et al. ., 1988). Палеоклиматическое моделирование мезозоя (эпоха динозавров), ледниково-межледниковых циклов или других экстремальных климатических условий прошлого помогает ученым понять совместную эволюцию климата Земли и живых существ (Schneider and Londer, 1984).В качестве проверочных тестов климатических моделей они также имеют решающее значение для прогнозирования будущего климата и изменений в биологических системах.

Используя эти методы, мы многому научились при изучении глобальных климатических тенденций прошлого века. Температура поверхности Северного полушария в течение двадцатого века повысилась больше, чем в любое другое столетие за последние 1000 лет. 1990-е годы были самым теплым десятилетием тысячелетия, а первое десятилетие двадцать первого века было еще более теплым: девять из десяти самых теплых лет в истории приходились на двадцать первый век.Эти данные согласуются с усилением сигнала парникового эффекта, которого можно было бы ожидать от выбросов парниковых газов в течение последних 250 лет, когда наблюдалось увеличение CO ₂ на 36%, увеличение CH ₄ на ~ 160% и введение антропогенных химикатов, улавливающих тепло, таких как хлорфторуглероды и галоны. Промышленная деятельность с 1950-х годов способствовала увеличению выбросов диоксида серы и других аэрозольных частиц в атмосферу, которые снижают температуру поверхности за счет отражения солнечного света обратно в космос.Хотя такие охлаждающие эффекты могли противодействовать глобальному потеплению всего на несколько десятых градуса, туманы возникают на региональном уровне и могут вызывать экологически значимые, неожиданные региональные изменения в климатических моделях (Schneider, 1994).

Хотя поверхностное потепление на 0,7 ± 0,2 ° C в двадцатом веке согласуется с антропогенным накоплением парниковых газов, вполне возможно, что тенденция к потеплению на 0,7 ° C была полностью естественной, и вклад от накопления был незначительным или отсутствовал вовсе. парниковых газов (оценки вероятности антропогенного глобального потепления см. в Morgan and Keith (1995)).Однако также невозможно исключить контрфактум о том, что, независимо от усиленного парникового эффекта, вызванного деятельностью человека, в течение двадцатого века происходили естественные колебания похолодания. Если бы это было так, мир тогда бы нагрелся намного больше, чем наблюдалось бы, если бы у нас не было случайной тенденции естественного похолодания. Можно даже предположить, что резкие температуры с 1970-х годов с глобальными рекордами высоких температур отражают прекращение тенденции естественного похолодания в сочетании с быстрым установлением ожидаемого усиленного парникового эффекта.

Исследования (Сантер и др. ., 1996) показывают, что при сочетании воздействия аэрозолей и парниковых газов климатические модели более точно соответствуют 30-летним наблюдениям. Тем не менее, существует большой разброс в прогнозах удвоения CO ₂ : изменения температуры от потепления на 0,5 ° C до потепления на 5,0 ° C (Wigley and Raper, 1991) согласуются с текущими наблюдениями. Существует несколько причин такого широкого диапазона неопределенности: трудности с умением моделировать задержки глобального потепления из-за большой теплоемкости океанов; незнание, какие еще факторы глобальных изменений могли препятствовать потеплению, например, сульфатные аэрозоли от сжигания высокосернистого угля и нефти или необнаружимые изменения светового потока Солнца до 1980 года; и большие, неизвестные внутренние природно-климатические колебания.Однако, как упоминалось ранее, экологически важные прогнозы изменяющихся во времени региональных климатических изменений гораздо менее надежны и требуют, чтобы экологи использовали множество альтернативных сценариев возможных климатических изменений.

Таким образом, потепление на земном шаре однозначно, и это, скорее всего, связано с деятельностью человека как его основной движущей силой (IPCC, 2007a). Этот вывод стал очевидным из исследований, проведенных с 1995 года, когда Межправительственная группа экспертов по изменению климата (1996a) тщательно взвесила неопределенности и пришла к выводу, что «баланс данных свидетельствует о заметном антропогенном влиянии на глобальный климат.”

Что такое социальная политика? Это как социальная работа?

Поскольку это мой первый блог, мне было трудно думать о том, с чего и как начать. Итак, я решил начать с разницы между социальной политикой и социальной работой — и почему я считаю, что социальная политика важна.

Я слышал, что многие люди связывают социальную политику с социальной работой. Я понимаю, почему, потому что они оба являются «социальными» субъектами, которые в некоторой степени отражают друг друга.

Изначально я увлекался изучением социальной работы, но в жизни случается, что ты что-то терпишь неудачи, и иногда единственное, чего ты хочешь, — это то, чего ты не можешь иметь, и обычно лучше без этого.Всегда есть надежда! Я изучаю социальную политику, мне нравится мой курс, и, на мой взгляд, социальная политика сильно отличается от социальной работы.

Социальная политика помогает нам понять социальные проблемы в нашем обществе или мире и их причины, которые затрагивают каждого человека, и то, как правительство имеет или реализует политику для решения этих социальных проблем. Эти социальные проблемы могут включать проблемы с NHS, образованием, жильем, бедностью, преступностью, окружающей средой, безработицей, ЕС, гражданством и миграцией.

Социальная работа, с другой стороны, предполагает работу непосредственно с людьми, чтобы вызвать социальные изменения, чтобы помочь улучшить их уровень жизни (от маленького ребенка до взрослого или пожилого человека). Основная цель социальной работы — поддержка и защита людей, которые считаются уязвимыми в обществе. Они могут поддерживать людей, у которых есть проблемы с наркотиками и алкоголем, психические расстройства, семейные и конфликтные проблемы или дети, находящиеся под опекой.

Подводя итог, социальная политика занимается социальными проблемами в обществе, а социальная работа занимается социальными проблемами, с которыми люди сталкиваются в обществе.Оба работают рука об руку, чтобы вызвать социальные изменения, но в разных условиях и условиях. Имеет смысл, не так ли?

Социальную политику нельзя воспринимать легкомысленно или как должное, потому что благодаря изучению и пониманию социальной политики мы понимаем мир и общество, в котором живем. От незначительных последствий падения мусора до крайней нищеты во всем мире.

Социальная политика помогает вам быть более вовлеченными в жизнь общества и находить практические средства под влиянием правительства для решения этих социальных проблем, чтобы общество и мир стали лучше.Например, в NHS всем нам нужны медицинские услуги, и поэтому важно знать об изменениях в NHS, которые могут повлиять на наши шансы на получение медицинской помощи. Устраняя социальные проблемы в обществе, мы также исключаем возможность того, что мы как люди столкнемся с этими социальными проблемами, большими или маленькими.

Я надеюсь, что после прочтения моего блога понимание социальной политики стало намного яснее — и если кто-нибудь спросит, вы получите представление о различии, а также о ее важности.

Введение в социальную политику

Введение в социальную политику

Пол Спикер

Этот веб-сайт представляет собой введение в изучение социальных
услуги и
государство всеобщего благосостояния.
В общих чертах он рассматривает идею общественного благосостояния и ее
отношение к политике и обществу. В частности, он также
считает:

• политика и администрирование социальных услуг, в том числе
  политика
  для здравоохранения, жилья, поддержания доходов, образования и социальной работы;
• потребностей и проблем, влияющих на пользователей услуг, в том числе
  бедность, старость, здоровье, инвалидность и семейная политика; и
• доставка благосостояния.

Этот сайт представляет собой бесплатный образовательный ресурс с описанием основных
вопросы.

Содержание

Социальная политика

Название «социальная политика» используется для обозначения политики
который
правительства используют для благосостояния и социальной защиты способы, которыми
благосостояние развивается в обществе, и к академическому изучению
тема. В первом смысле социальная политика особенно важна.
с
социальные услуги и государство всеобщего благосостояния. Во втором, более широком смысле, это
стоит за ряд вопросов, выходящих далеко за рамки действий
правительство — средства, с помощью которых повышается благосостояние, а также социальные и
экономические условия, определяющие развитие благосостояния.

Политика
благосостояние

В этом разделе рассматриваются противоположные идеи о политике и благосостоянии,
включая роль правительства и общественных действий. В
второй
часть рассматривает влияние ключевых ценностей, таких как индивидуализм,
свобода, права и религиозные ценности.

Социальное государство

Этот раздел посвящен
обеспечение благосостояния в разных странах.

Благосостояние и общество

Социальная политика опирается на социологию, чтобы
объяснять социальный контекст
обеспечение благосостояния.Если мы пытаемся улучшить благосостояние людей, это
полезно попытаться понять что-то о людях,
и как политика социального обеспечения соотносится с их ситуацией. Некоторые писатели
пошел дальше, утверждая, что, поскольку благосостояние имеет место в социальном
контекст, это можно понять только в этом контексте.

Социальная политика и межличностное общение
связи

Образ жизни людей является социальным, и некоторые аспекты социальной политики
регулировать отношения людей друг к другу. Есть
правила, влияющие на рождение, брак, смерть и многое другое в
между.В этом разделе рассматриваются некоторые сложные и
спорные вопросы.

Благосостояние и равенство

Неравенство — это не разница.
Сказать, что люди неравны — это
говоря, что одни находятся в невыгодном положении по сравнению с другими; неравенство
недостаток в социальном контексте. Основные неравенства в обществе:
класс, пол, раса и неравенство в доходах и богатстве.

Социальное администрирование

Социальное
Политика — это прикладная тема; он был разработан, чтобы удовлетворить
потребности людей, которые будут работать в сфере общественных услуг.Социальное
Администрация — это область, связанная с
практичность организации обслуживания и доставки. В США это
рассматриваются как «государственная политика» или «политический анализ».

Социальные потребности

Идея потребности иногда относится к проблемам, в других случаях
к
ответы, которые могут дать услуги; для практических целей
потребность — это заявка на обслуживание. В этом разделе рассматриваются некоторые из
в
основные категории потребностей, которые заставляют людей полагаться на социальные
предоставление услуг.

Бедность

Бедность описывалась часто
с точки зрения низкого дохода и ресурсов, но это не отражает
огромный круг вопросов, которых он затрагивает.«Бедность» может
относятся к материальным условиям — нуждаются в товарах и услугах,
множественные лишения или низкий уровень жизни; экономический
положение — низкий доход, ограниченные ресурсы,
неравенство или низкий социальный класс; и социальное положение
бедные из-за отсутствия
право, зависимость или социальная изоляция.

Социальные услуги

На нескольких страницах этого веб-сайта
Социальное
услуги — системы организации, которые
иметь дело с
основные потребности в здравоохранении, жилье, образовании, социальной работе и
финансовая поддержка.

The
Социальное
полис Соединенного Королевства

«Государство всеобщего благосостояния» в Великобритании было предназначено для обеспечения социального обеспечения
новая опора, оторванная от своего прошлого. Эта секция
очертания
структуры, которые развились с тех пор.

История
Британская социальная политика
1601-1948

Это в основном хронологический очерк
события в британской
социальная политика до 1948 года. Закон о бедных продолжал действовать, в той или иной форме,
в течение 350 лет, и отчеты о британской социальной политике имеют тенденцию
последствие быть
преобладает роль правительства.

Социальные услуги в Великобритании

Этот сайт не предназначен для ознакомления с британскими
Социальное
услуг, но на многих страницах есть разделы, которые можно прочитать как
введение в британскую социальную политику.

Сайт

Информация об этом сайте.

Ресурсы

Советы по изучению социальной политики и где их найти
Другие
материал.

Концепции, проблемы и аналитические инструменты в JSTOR

Abstract

Хотя концепция семейной политики плохо определена, двусмысленна и эмоционально перегружена, многие выступают за попытки изучить влияние государственной политики на семьи.В этой статье делается попытка изучить семейную политику и анализ воздействия на семью в отношении таких понятий, как политика в целом, анализ политики, социальная политика, анализ социальной политики и оценка социального воздействия. Это попытка внести ясность в определения каждого из них и тем самым внести свой вклад в развитие концептуализации семейной политики и анализа воздействия на семью. В заключение в документе говорится, что анализ воздействия на семью может способствовать достижению консенсуса в отношении семейной политики и тем самым способствовать ее формулированию, если такая формулировка действительно желательна.

Информация о журнале

Журнал о браке и семье (JMF), опубликован
Национального совета по семейным отношениям, ведущий исследовательский журнал
в области семьи, и так было уже более шестидесяти лет. Возможности JMF
оригинальные исследования и теория, интерпретация исследований и обзоры, а также критические
обсуждение всех аспектов брака, других форм близких отношений,
и семьи. Журнал также публикует рецензии на книги.

Авторы JMF приходят из самых разных областей, в том числе
антропология, демография, экономика, история, психология и социология, а также
а также в междисциплинарных областях, таких как человеческое развитие и науки о семье.JMF издает
оригинальная теория и исследования с использованием множества методов, отражающих
полный спектр социальных наук, включая количественные, качественные и мультиметодические
конструкции. Интегральные обзоры, а также отчеты по методологическим и статистическим
успехи также приветствуются.

JMF выходит ежеквартально, в феврале, мае, августе и ноябре.
каждого года. Объем каждого выпуска составляет в среднем 284 страницы. По всему миру, его распространение
более 6200 экз.

Информация об издателе

Уже более шестидесяти четырех лет Национальный совет по семейным отношениям (NCFR) связывает
мультидисциплинарные семейные специалисты через свои журналы, конференции, государственные
партнерские советы и секции по интересам.NCFR является некоммерческой, беспартийной и полностью финансируется членами. Исследователи, педагоги,
практикующие врачи и политики из всех семейных сфер и направлений делятся
знания и информация о семьях.
NCFR была основана в 1938 году.
Миссия NCFR: Национальный совет по семейным отношениям (NCFR) обеспечивает
форум для семейных исследователей, преподавателей и практиков, чтобы поделиться своими разработками
и распространение знаний о семье и семейных отношениях, устанавливает
профессиональные стандарты и работает над повышением благополучия семьи.

Социальная политика и данные — OECD

Эффективная социальная политика защищает людей и их семьи и помогает им вести полноценную жизнь. Роль ОЭСР в этой области состоит в том, чтобы определять политику, которая помогает отдельным лицам и их семьям и заставляет общество и экономику работать более эффективно.

Молодежь Мировой финансовый кризис усилил сигнал о том, что необходимо сделать больше, чтобы дать молодежи навыки и помощь, которые им необходимы, чтобы получить лучший старт на рынке труда и продвинуться по карьерной лестнице.		Семья и дети ‌Семьи — краеугольный камень общества. Они играют центральную экономическую роль, являются важнейшим двигателем солидарности и обеспечивают защиту и страхование от невзгод. Семьи предлагают своим членам индивидуальность, любовь, заботу и развитие и составляют основу многих социальных сетей.		Пол На веб-сайте ОЭСР по гендерным вопросам представлена ​​подробная информация о текущей и текущей работе по гендерным вопросам и гендерному равенству, а также сопоставимые на международном уровне данные о гендерном неравенстве в трех ключевых областях — образование, занятость и предпринимательство.
Неравенство доходов и бедность ОЭСР изучает тенденции и модели неравенства и бедности в странах ОЭСР и развивающихся странах. В его работе анализируются многочисленные причины, связанные с растущим неравенством, такие как глобализация, технологические изменения и изменения в перераспределении и моде политики.		Пенсии Обеспечение социального баланса между поколениями в контексте старения населения — одна из важнейших задач, стоящих перед ОЭСР и многими развивающимися странами.Пенсионные системы нуждаются в реформировании, и многие страны принимают меры в этой области. Ключевой частью решения будет продление срока службы.		Налогово-льготные системы Модели налоговых льгот ОЭСР являются частью базы данных ОЭСР по политике налоговых льгот, которая отслеживает политику перераспределения, достаточность доходов и щедрость льгот для людей трудоспособного возраста и их семей с течением времени и по странам.

См. Также

Следуйте за нами в Твиттере через @OECD_Social

000

.