Первый отдел на предприятии: Первый отдел — Википедия – Первый отдел — это… Что такое Первый отдел?

Первый отдел — Википедия

Первый отдел — режимно-секретное подразделение в советских, российских, казахстанских и, до 2015 года, грузинских организациях, осуществляющее контроль за секретным делопроизводством, обеспечение режима секретности, сохранность секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО). В большинстве случаев, отдел комплектовался прикомандированным спецслужбой офицером действующего резерва (ОДР), в некоторых источниках их именуют «аппаратом прикомандированных сотрудников ФСБ» (АПС).

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты. Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств. В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

В большинстве случаев, первый отдел комплектовался юристом из аппарата прикомандированных сотрудников КГБ, как их именовали в СССР «офицеров действующего резерва», иногда сотрудником органов внутренних дел, в редких случаях прокурором и в исключительных военным. По утверждению Фельштинского, указывавшего на заметную роль 1-го отдела (КГБ) на советском телевидении, должности этих «офицеров действующего резерва», как и само понятие, появились во времена руководства КГБ Андропова, причем, назначение подобного сотрудника сопровождалось сложной бюрократической системой согласования, в цепочке участвовало даже Политбюро ЦК КПСС, но главным было то, сообщает историк в написанной в соавторстве с Прибыловским книге, что прикомандированные сотрудники разведки были введены повсеместно:

Формально уходивший в отставку офицер ФСБ, на самом деле переводимый из КГБ-ФСБ на гражданскую работу, оставался на этой работе негласным сотрудником КГБ-ФСБ, агентом государственной безопасности. Это было поистине революционное нововведение, готовившее тылы на случай непредвиденного развития событий в стране. Именно тогда появилось понимание, что бывших сотрудников спецслужб не бывает. Они, действительно, не становились бывшими. Они были офицерами действующего резерва КГБ-ФСБ — шпионами КГБ-ФСБ на гражданском или военном объекте.

Под разными наименованиями, аппарат прикомандированных сотрудников (АПС), как говорилось выше, существовал ещё с советских времен, причём, сотрудники «первого отдела»^[2], как их иногда называли, были везде, даже в театральных институтах^[3] и художественных училищах. По утверждению «Новой газеты» в МГУ, как и во многих других государственных вузах эпохи социализма, до сих пор существует так называемые «прикомандированные» сотрудники ФСБ, а ранее КГБ, «Новая газета», в большой статье про конфликт учащихся и педагогов МГУ с прикомандированными разведчиками, указала: «Как правило, офицер спецслужбы занимает должность помощника ректора»

[4]. Любопытно, что попытки создать аппарат прикомандированных сотрудников из числа офицеров запаса военного ведомства ни к чему не привели^[5], «разведотделы» продолжали комплектоваться офицерами действующего резерва КГБ^[6].

Вероятно, практика назначения «офицеров действующего резерва» в учреждения была характерна только для стран соцлагеря, Грузия отказалась от них только в 2015 году по политическим соображениям, причем, отметив их полезность для дела госбезопасности страны^[7].

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию. В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 19.04.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» подобный отдел именуется «режимно-секретным подразделением».

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации. Вместе с тем, большинство сотрудников научных и образовательных организаций постсоветского пространства долгое время были уверены, что на их предприятии отсутствуют отделы подобного назначения^[8], впрочем, на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «первые отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»

[9]. К примеру:

Первый отдел Верховного Суда предназначен для организации и обеспечения выполнения в Верховном Суде требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Как говорилось ранее, первый отдел комплектовался офицерами действующего резерва КГБ (ОДР КГБ) — сотрудниками разведки, прикомандированными по контракту к структурам государственного управления и предприятиям различного уровня секретности с целью осуществления оперативно-разыскной деятельности в интересах спецслужбы, контроля специального оборудования, выполнения особых поручений и надзора за материалами, содержащими государственную тайну. Работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ и сейчас трудятся по совместительству членами разнообразных комитетов, наблюдательных советов, работают в ректорате, либо могут, формально, выполнять функции заместителей руководителя организации, юрисконсультов, быть директорами по безопасности.

В 2018 году Президент Владимир Путин подписал указ о сотрудниках внешней разведки Российской Федерации, не входящих в кадровый состав, что было воспринято, как попытка отрегулировать ситуацию с «офицерами действующего резерва» (аппарат прикомандированных сотрудников)^[10]. Для сохранения секретности в общении со СМИ сотрудниками АПС ФСБ широко применяется Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[11], причем, некоторые инструкции к организации работы по допуску к государственной тайне не имеют статуса секретности^[12].

В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей, которые, по замечанию Леонида Млечина^[13]

, «только формально подчинялись руководителю ведомства»^[14], этих прикомандированных агентов ФСБ устраивали «юридическими консультантами», а их коммерческая деятельность с возможностью использования технических ресурсов КГБ и МВД стала легальной с принятием Закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года и специального постановления правительства от 14 августа 1992 года, об этом, в 2011 году, писал в журнале «Огонек» социолог Вадим Волков^[15].

По сообщению Александра Шевякина, автора книги «Система безопасности СССР», юридическими основаниями службы в советском действующем резерве были: Постановление СМ СССР № 134-75с от 21 января 1955 г. «О военнослужащих, работающих в гражданских министерствах и ведомствах»; Распоряжение СМ СССР № 1911 -1018с от 24 октября 1955 г. «О переводе в запас из кадров Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР офицеров, работающих в других министерствах и ведомствах». Решением Коллегии КГБ «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы офицеров действующего резерва контрразведывательных подразделений центрального аппарата КГБ СССР и органов КГБ на местах».

Журнал «Форбс», ссылаясь на издание Андрея Солдатова и Ирины Бороган, вспоминал, что назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича заместителем генерального директора ВГТРК является одним из удивительных примеров этого явления^[16], «бывших чекистов не бывает», сказал Зданович обеспокоенным^[17] журналистам^[18], одновременно с вопросами безопасности Зданович цензурировал содержание новостных программ во время выборов или терактов^[19]. Известно, чекисты пытаются установить авторов независимых каналов в месседжерах при помощи прикомандированных сотрудников в крупных мобильных операторах^[20]. На таинственную роль этих людей указал бывший глава Серпуховского района Шестун:

Почти никто не знает в России, что в ФСБ есть такая форма работы, как прикомандированные сотрудники, внедренные в организации, органы государственной власти, коммерческие структуры — это так называемые ПС. Вы удивлены? Это 100 % правда. Суровая действительность современной России. Прикомандированные сотрудники есть во всех крупных структурах, это носит тотальный, а не единичный характер.

В том же 2018 году выяснилось, что к МГУ прикреплен «куратор из спецслужб», который имеет собственный кабинет^[22], а на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «1-е отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»^[23]. Ранее, «Российской газетой», сообщалось, что, в связи с распространившейся в Крыму коррупцией, некий полковник ФСБ Забатурин направлен на полуостров в рамках аппарата прикомандированных сотрудников, он занял пост заместителя председателя одного из правительственных комитетов^[24], это же издание сообщило, что «Счетная палата РФ имеет спецподразделение с прикомандированными сотрудниками ФСБ»

[25]. Руководитель аппарата Совета Федерации Сергей Мартынов является прикомандированным сотрудником от ФСБ^[26], причем, по сообщению «Известий», предыдущий глава аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев тоже «был прикомандирован оттуда»^[27], оба согласованы с Матвиенко. Прикомандированные сотрудники ФСБ могут оказаться в самых неожиданных местах, например, известен конфликт прикомандированного в ФТС сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного с противником любых кураторов с Лубянки, главой ФТС Андреем Бельяниновым, длился он с переменным успехом, но кончился тем, что кресла ряда топ-менеджеров ФТС заняли, по данным «Новой газеты», «действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории „Б“ (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)»^[28]. Встречаются и противоположные примеры, так прикомандированный

[29] от ФСБ в «Роснефть» генерал Феоктистов имел прекрасные отношения с главой «Роснефти» Игорем Сечиным^[30]. Тамже, в установленном порядке, могут проходить службу прикомандированные сотрудники органов внутренних дел, которые, фактически, дублируют бывших разведчиков, к примеру, предшественника генерала ФСБ Олега Феоктистова на посту главы службы безопасности «Роснефти», генерал-лейтенанта МВД Василия Юрченко, сначала понизили^[31], освободив место генералу ФСБ^[32], а потом вообще не восстановили на прежнем месте работы, его сменил прикомандированный от прокуратуры сотрудник^[33].

Некоторые источники считали, что, с 2010-х годов, аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ стал себя изживать^[34], иные утверждали, что «поразительное интервью директора ФСБ Александра Бортникова к столетию ВЧК с тёплыми словами в адрес Лаврентия Берия», напротив, указывает на усиление роли кураторов от ФСБ^[35], в этом отношении любопытно, что руководитель одного из ключевых подразделений ФСБ России, Службы Экономической Безопасности, Сергей Королёв с 2019 года был назначен членом наблюдательного совета «Курчатовского института»^[36]. «Институт прикомандированных сотрудников ещё никто не отменял», — пояснили в ФСБ^[37]. Встречаются и редкие случаи выявления лжесотрудников аппарата прикомандированных к ФСБ, профессиональных шпионов и диверсантов^[38].

В ряде случаев, прикомандированный сотрудник имеет шанс вернуться на Лубянку, к чему, обычно, стремится. Например, одно время трудившийся в налоговой полиции генерал ФСБ Александр Купряжкин сумел возглавить УСБ ФСБ^[39], бывают иные ситуации, так прикомандированный на предприятие Гудкова сотрудник ФСБ предпочел работать на его бизнес, в ущерб разведке^[40], аналогичная история, по утверждению жены покойного Литвиненко^[41], случилась и с ее мужем, — после покушения на бизнесмена^[42], «Саша был просто «прикреплен» к Березовскому от ФСБ, это была его работа»^[43]. В целом, Березовский подтверждал эту версию знакомства с офицером ФСБ Литвиненко: «Он пришел ко мне в офис, так как ему было поручено изучить деятельность моей компании»^[44], — вспоминал олигарх, причем, сам Литвиненко именно так и вспоминал о первом знакомстве с олигархом^[45], тоже говорил отец Литвиненко^[46].

Оценки деятельности аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ, соответственно, главных работников Первого отдела, разнятся от «бездельников» до «профессионалов»^[47], одно время «Российская газета» даже не считала значимым переименование офицеров действующего резерва ФСБ в АПС ФСБ^[48], напротив, Млечин, в своем историческом экскурсе, указывал на опасные случаи фальсификаций преступлений в связи с отсутствием реальных правонарушений на предприятиях^[49]. Дмитрий Муратов, издатель и председатель редакционного совета «Новой газеты», с тревогой отметил, что немалое количество официально прикрепленных к сомнительным банкам сотрудников ФСБ оказались, фактически, бесполезны^[50] и даже вредны, поскольку некоторые из них бывали встроенными в коррупционные цепочки, как, например, произошло с начальником банковского отдела Лубянки Черкалиным^[51], которому подчиненялись все прикомандированные сотрудники ФСБ в банках^[52]. По мнению некоторых журналистов, и советский первый отдел был крайне сомнительной инициативой КГБ:

В каждом советском вузе, НИИ, на любом заводе имелось режимное подразделение — так называемый «первый отдел». Официально заявленной функцией «первых отделов» было противодействие проникновению в советские организации шпионов. За отсутствием шпионов, сотрудники первого отдела переключались на наблюдение за «моральным духом коллектива» через аппарат завербованных доносчиков. Порой первый отдел вмешивался и в семейные дела. В те времена развод или супружеская измена не одобрялись государством, и обнародование такого рода фактов могло похоронить карьеру и стать основанием для отказа советскому гражданину в праве выезда за рубеж.

Иногда критикуют методы АПС ФСБ, но работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ являются действующими агентами спецслужб^[54], соответственно, они уполномочены использовать соответствующие методы дознания и вести оперативно-розыскную деятельность на вверенном им объекте^[55]. С 2015 года говорилось об активизации режимно-секретных отделов МГУ^[56], к примеру, известен случай возбуждения уголовного дела для шантажа студента МГУ, по незначительному поводу^[57] вступившего в конфронтацию с прикомандированным к университету сотрудником ФСБ^[58]. После вмешательства ректора МГУ Садовничего и ряда статей в либеральной прессе, дело «о вандализме» было прекращено по требованию прокуратуры — студент наклеил листок с бытовой протестной надписью про «Чемпионат мира по футболу 2018» на информационную тумбу^[59]. Похожая история с отчислением из МГАХУ памяти 1905 года студента отделения промышленной графики произошла в 2003 году.

В творчестве существует множество вариаций на тему государственного всевидящего ока, функции которого на предприятиях, по сути, выполняют прикомандированные сотрудники ФСБ, например, Большой Брат в литературе, G-Man в играх.

1. ↑ «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский, ISBN 978-5-275-02256-8
2. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами» svoboda.org от 14 августа 2019.
3. ↑ «Вторая служба» svoboda.org, 31 августа 2017
4. ↑ «Фан или пропал» novayagazeta.ru, № 61 от 13 июня 2018.
5. ↑ «Погоны на время «Ч» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 0(4777) от 22.10.2008.
6. ↑ «Старые учебники снова пошли в дело» svoboda.org, 03 января 2018
7. ↑ «Грузинские спецслужбы выводят из МВД» «Коммерсантъ» от 09.07.2015.
8. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами» svoboda.org, 14 августа 2019.
9. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
10. ↑ «Президент засекретил сведения о некадровых разведчиках» vedomosti.ru от 04 сентября 2018
11. ↑ «В МВД отказались комментировать информацию о запугивании студентов МГУ, выступавших против фан-зоны» novayagazeta.ru, 13 июня 2018.
12. ↑ «Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 246» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 156(5532), 20 июля 2011 г.
13. ↑ «Товарищи не уверены, кто и кого прослушивает» novayagazeta.ru, № 130 от 23 ноября 2018, Леонид Млечин: «В позднесоветское время в каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или, чаще, офицеры действующего резерва. Так называли офицеров, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ. В отличие от вооруженных сил, они не отправлялись в запас, а оставались на службе, но действовали под прикрытием».
14. ↑ «Из чекистов в неодворяне» «Как эволюционировала спецслужба нового типа. Исторический экскурс Леонида Млечина», Журнал «Огонёк» №48 от 04.12.2017, стр. 16: «В каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или офицеры действующего резерва. Так называли чекистов, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ».
15. ↑ «Силовой бизнес» Журнал «Огонёк» № 44 от 07.11.2011, стр. 24.
16. ↑ «Чекисты XXI века» forbes.ru от 20.10.2010.
17. ↑ «Генерал Зданович успокоится на телевидении. «Говорящая голова» ФСБ будет следить за безопасностью эфира» Газета «Коммерсантъ» №94 от 04.06.2002, стр. 1.
18. ↑ Александр Зданович: «Бывших чекистов не бывает» iz.ru, 3 июня 2002.
19. ↑ «Власти не знают, куда «Норд-Ост» дует» Газета «Коммерсантъ» №200 от 01.11.2002, стр. 1.
20. ↑ «Серые начинают и выигрывают» novayagazeta.ru, № 66 от 21 июня 2019
21. ↑ «Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ» pasmi.ru от 12.11.2018.
22. ↑ «Кураторы из спецслужб», «спецкабинеты ФСБ» и травля студентов. Преподаватель МГУ о том, чем занимаются прикомандированные чекисты» tvrain.ru, 13 июня 2018.
23. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
24. ↑ «Крымскими коррупционерами займется московский полковник ФСБ» rg.ru от 13.10.2015.
25. ↑ «Что считать успехом?» «Российская газета» — Неделя № 210(6186) от 19.09.2013.
26. ↑ «Сенатор для безопасности» «Российская газета» — Столичный выпуск № 171(7634), 06.08.2018.
27. ↑ «Глава аппарата Совета Федерации уходит в отставку» iz.ru, 17 февраля 2014
28. ↑ «Сливание и поглощение» «Новая газета» от № 92 от 22 августа 2016.
29. ↑ «Возвращение прикомандированного» «Ведомости», 13 марта 2017
30. ↑ «Конец спецназа Сечина» «The New Times» от 04.12.2017
31. ↑ «Cлужбу безопасности „Роснефти“ возглавил генерал ФСБ Феоктистов» novayagazeta.ru от 20 сентября 2016.
32. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» 17 марта 2017
33. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» от 17 марты 2017.
34. ↑ «Новые правила работы спецслужб хорошо забытые старые» «Стингер» от 21 марта 2018 года
35. ↑ «Итоги года: спецслужбы 2017» Опубликовано в «Ежедневном журнале» 4 января 2018
36. ↑ «Путин обновил состав набсовета Курчатовского института» vesti.ru, 4 января 2020
37. ↑ «Массовые отставки в свердловском ФСБ» ura.news, 13 мая 2010.
38. ↑ «Эстонская разведка собирает в России сведения для ЦРУ и МИ-6» 03 октября 2008 от iz.ru.
39. ↑ «Операция «Вертикаль» «Новая газета» № 90 от 18 августа 2017
40. ↑ «ФСБ и Генпрокуратура готовят новые проверки бизнеса Гудкова» iz.ru от 6 августа 2012.
41. ↑ «Вдова Литвиненко: у Александра был конфликт с Путиным» bbc.com, 02 февраля 2015: «С Березовским Литвиненко познакомился еще в 1994 году, когда после покушения на бизнесмена Литвиненко официально «приставили» к Березовскому в целях обеспечения безопасности».
42. ↑ «Чай был зеленый, холодный, невкусный» «Новая газета» № 13 от 9 февраля 2015.
43. ↑ «Это могло быть сделано только государством» newtimes.ru, № 39 (224) от 21 ноября 2011 года, Марина Литвиненко: «Саша был откомандирован на это дело».
44. ↑ Председатель: Сэр Роберт Оуэн, январь 2016, «Литвиненко. Расследование. Доклад по делу о смерти Александра Литвиненко»
45. ↑ «Александр Литвиненко предавал, издевался над людьми, продавая Родину» aif.ru от 16.10.2007.
46. ↑ «Вальтеру никто не звонит» «Российская газета» — Столичный выпуск № 24(5697) от 06.02.2012.
47. ↑ «Дворянство» в погонах» «Голос Америки», 07 октябрь, 2010.
48. ↑ «Не тратьте лишнего» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 124(6100) от 11.06.2013: «Когда-то таких сотрудников называли офицерами действующего резерва. Как сейчас, наверное, не столь важно, главное, что без надзора не останутся и они».
49. ↑ «Агент Бронюс и все-все-все» kommersant.ru от 22.01.2018.
50. ↑ «Дмитрий Муратов у Виталия Дымарского и Ирины Воробьевой» Радиостанция «Эхо Москвы» от 31 мая 2019 года.
51. ↑ «Полковник ФСБ брал взятки на Лубянке» Газета «Коммерсантъ» №178 от 01.10.2019, стр. 4.
52. ↑ «На что влиял полковник ФСБ Черкалин: 12 млрд — это крохи» fontanka.ru от 20.05.2019
53. ↑ «Новое дворянство. Очерки истории ФСБ», Издательство «Юнайтед Пресс», 2011, ISBN 978-5-4295-0023-2
54. ↑ «Студенты МГУ заявили о «сращении» администрации университета со спецслужбами и полицией» tvrain.ru, 13 июня 2018
55. ↑ «Сотрудники МГУ: в университете нет места спецслужбам» newizv.ru, 14 июня 2018.
56. ↑ «Ученые жалуются на усиление режимных ограничений» vedomosti.ru, 21 октября 2015
57. ↑ «Этот стенд не очень похож на какой-то памятник искусства» meduza.io от 2 июня 2018.
58. ↑ «Студенты МГУ обвинили руководство университета в репрессиях и связях со спецслужбами и полицией» meduza.io, 13 июня 2018.
59. ↑ «Прокуратура прекратила уголовное дело первокурсника-вандала» newizv.ru, 9 июня 2018.

Первый отдел — это… Что такое Первый отдел?

В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 14 мая 2011.

Первый отдел — отдел в советских и российских организациях, осуществляющий контроль за секретным делопроизводством, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты.

Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств.

В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

РСО в России

Согласно Федеральному закону № 131 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну должны получить специальную лицензию.

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО на хранение там документации.

См. также

Ссылки

Первый отдел Википедия

Первый отдел — режимно-секретное подразделение в советских, российских, казахстанских и, до 2015 года, грузинских организациях, осуществляющее контроль за секретным делопроизводством, обеспечение режима секретности, сохранность секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО). В большинстве случаев, отдел комплектовался прикомандированным спецслужбой офицером действующего резерва (ОДР), в некоторых источниках их именуют «аппаратом прикомандированных сотрудников ФСБ» (АПС).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты. Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств. В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

В большинстве случаев, первый отдел комплектовался юристом из аппарата прикомандированных сотрудников КГБ, как их именовали в СССР «офицеров действующего резерва», иногда сотрудником органов внутренних дел, в редких случаях прокурором и в исключительных военным. По утверждению Фельштинского, указывавшего на заметную роль 1-го отдела (КГБ) на советском телевидении, должности этих «офицеров действующего резерва», как и само понятие, появились во времена руководства КГБ Андропова, причем, назначение подобного сотрудника сопровождалось сложной бюрократической системой согласования, в цепочке участвовало даже Политбюро ЦК КПСС, но главным было то, сообщает историк в написанной в соавторстве с Прибыловским книге, что прикомандированные сотрудники разведки были введены повсеместно:

Формально уходивший в отставку офицер ФСБ, на самом деле переводимый из КГБ-ФСБ на гражданскую работу, оставался на этой работе негласным сотрудником КГБ-ФСБ, агентом государственной безопасности. Это было поистине революционное нововведение, готовившее тылы на случай непредвиденного развития событий в стране. Именно тогда появилось понимание, что бывших сотрудников спецслужб не бывает. Они, действительно, не становились бывшими. Они были офицерами действующего резерва КГБ-ФСБ — шпионами КГБ-ФСБ на гражданском или военном объекте.

Под разными наименованиями, аппарат прикомандированных сотрудников (АПС), как говорилось выше, существовал ещё с советских времен, причём, сотрудники «первого отдела»^[2], как их иногда называли, были везде, даже в театральных институтах^[3] и художественных училищах. По утверждению «Новой газеты» в МГУ, как и во многих других государственных вузах эпохи социализма, до сих пор существует так называемые «прикомандированные» сотрудники ФСБ, а ранее КГБ, «Новая газета», в большой статье про конфликт учащихся и педагогов МГУ с прикомандированными разведчиками, указала: «Как правило, офицер спецслужбы занимает должность помощника ректора»^[4]. Любопытно, что попытки создать аппарат прикомандированных сотрудников из числа офицеров запаса военного ведомства ни к чему не привели^[5], «разведотделы» продолжали комплектоваться офицерами действующего резерва КГБ^[6].

Вероятно, практика назначения «офицеров действующего резерва» в учреждения была характерна только для стран соцлагеря, Грузия отказалась от них только в 2015 году по политическим соображениям, причем, отметив их полезность для дела госбезопасности страны^[7].

РСО в России

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию. В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 19.04.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» подобный отдел именуется «режимно-секретным подразделением».

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации. Вместе с тем, большинство сотрудников научных и образовательных организаций постсоветского пространства долгое время были уверены, что на их предприятии отсутствуют отделы подобного назначения^[8], впрочем, на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «первые отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»^[9]. К примеру:

Первый отдел Верховного Суда предназначен для организации и обеспечения выполнения в Верховном Суде требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Как говорилось ранее, первый отдел комплектовался офицерами действующего резерва КГБ (ОДР КГБ) — сотрудниками разведки, прикомандированными по контракту к структурам государственного управления и предприятиям различного уровня секретности с целью осуществления оперативно-разыскной деятельности в интересах спецслужбы, контроля специального оборудования, выполнения особых поручений и надзора за материалами, содержащими государственную тайну. Работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ и сейчас трудятся по совместительству членами разнообразных комитетов, наблюдательных советов, работают в ректорате, либо могут, формально, выполнять функции заместителей руководителя организации, юрисконсультов, быть директорами по безопасности.

Обоснование АПС ФСБ

В 2018 году Президент Владимир Путин подписал указ о сотрудниках внешней разведки Российской Федерации, не входящих в кадровый состав, что было воспринято, как попытка отрегулировать ситуацию с «офицерами действующего резерва» (аппарат прикомандированных сотрудников)^[10]. Для сохранения секретности в общении со СМИ сотрудниками АПС ФСБ широко применяется Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[11], причем, некоторые инструкции к организации работы по допуску к государственной тайне не имеют статуса секретности^[12].

В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей, которые, по замечанию Леонида Млечина^[13], «только формально подчинялись руководителю ведомства»^[14], этих прикомандированных агентов ФСБ устраивали «юридическими консультантами», а их коммерческая деятельность с возможностью использования технических ресурсов КГБ и МВД стала легальной с принятием Закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года и специального постановления правительства от 14 августа 1992 года, об этом, в 2011 году, писал в журнале «Огонек» социолог Вадим Волков^[15].

По сообщению Александра Шевякина, автора книги «Система безопасности СССР», юридическими основаниями службы в советском действующем резерве были: Постановление СМ СССР № 134-75с от 21 января 1955 г. «О военнослужащих, работающих в гражданских министерствах и ведомствах»; Распоряжение СМ СССР № 1911 -1018с от 24 октября 1955 г. «О переводе в запас из кадров Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР офицеров, работающих в других министерствах и ведомствах». Решением Коллегии КГБ «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы офицеров действующего резерва контрразведывательных подразделений центрального аппарата КГБ СССР и органов КГБ на местах».

Примеры

Журнал «Форбс», ссылаясь на издание Андрея Солдатова и Ирины Бороган, вспоминал, что назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича заместителем генерального директора ВГТРК является одним из удивительных примеров этого явления^[16], «бывших чекистов не бывает», сказал Зданович обеспокоенным^[17] журналистам^[18], одновременно с вопросами безопасности Зданович цензурировал содержание новостных программ во время выборов или терактов^[19]. Известно, чекисты пытаются установить авторов независимых каналов в месседжерах при помощи прикомандированных сотрудников в крупных мобильных операторах^[20]. На таинственную роль этих людей указал бывший глава Серпуховского района Шестун:

Почти никто не знает в России, что в ФСБ есть такая форма работы, как прикомандированные сотрудники, внедренные в организации, органы государственной власти, коммерческие структуры — это так называемые ПС. Вы удивлены? Это 100 % правда. Суровая действительность современной России. Прикомандированные сотрудники есть во всех крупных структурах, это носит тотальный, а не единичный характер.

В том же 2018 году выяснилось, что к МГУ прикреплен «куратор из спецслужб», который имеет собственный кабинет^[22], а на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «1-е отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»^[23]. Ранее, «Российской газетой», сообщалось, что, в связи с распространившейся в Крыму коррупцией, некий полковник ФСБ Забатурин направлен на полуостров в рамках аппарата прикомандированных сотрудников, он занял пост заместителя председателя одного из правительственных комитетов^[24], это же издание сообщило, что «Счетная палата РФ имеет спецподразделение с прикомандированными сотрудниками ФСБ»^[25]. Руководитель аппарата Совета Федерации Сергей Мартынов является прикомандированным сотрудником от ФСБ^[26], причем, по сообщению «Известий», предыдущий глава аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев тоже «был прикомандирован оттуда»^[27], оба согласованы с Матвиенко. Прикомандированные сотрудники ФСБ могут оказаться в самых неожиданных местах, например, известен конфликт прикомандированного в ФТС сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного с противником любых кураторов с Лубянки, главой ФТС Андреем Бельяниновым, длился он с переменным успехом, но кончился тем, что кресла ряда топ-менеджеров ФТС заняли, по данным «Новой газеты», «действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории „Б“ (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)»^[28]. Встречаются и противоположные примеры, так прикомандированный^[29] от ФСБ в «Роснефть» генерал Феоктистов имел прекрасные отношения с главой «Роснефти» Игорем Сечиным^[30]. Тамже, в установленном порядке, могут проходить службу прикомандированные сотрудники органов внутренних дел, которые, фактически, дублируют бывших разведчиков, к примеру, предшественника генерала ФСБ Олега Феоктистова на посту главы службы безопасности «Роснефти», генерал-лейтенанта МВД Василия Юрченко, сначала понизили^[31], освободив место генералу ФСБ^[32], а потом вообще не восстановили на прежнем месте работы, его сменил прикомандированный от прокуратуры сотрудник^[33].

Некоторые источники считали, что, с 2010-х годов, аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ стал себя изживать^[34], иные утверждали, что «поразительное интервью директора ФСБ Александра Бортникова к столетию ВЧК с тёплыми словами в адрес Лаврентия Берия», напротив, указывает на усиление роли кураторов от ФСБ^[35], в этом отношении любопытно, что руководитель одного из ключевых подразделений ФСБ России, Службы Экономической Безопасности, Сергей Королёв с 2019 года был назначен членом наблюдательного совета «Курчатовского института»^[36]. «Институт прикомандированных сотрудников ещё никто не отменял», — пояснили в ФСБ^[37]. Встречаются и редкие случаи выявления лжесотрудников аппарата прикомандированных к ФСБ, профессиональных шпионов и диверсантов^[38].

В ряде случаев, прикомандированный сотрудник имеет шанс вернуться на Лубянку, к чему, обычно, стремится. Например, одно время трудившийся в налоговой полиции генерал ФСБ Александр Купряжкин сумел возглавить УСБ ФСБ^[39], бывают иные ситуации, так прикомандированный на предприятие Гудкова сотрудник ФСБ предпочел работать на его бизнес, в ущерб разведке^[40], аналогичная история, по утверждению жены покойного Литвиненко^[41], случилась и с ее мужем, — после покушения на бизнесмена^[42], «Саша был просто «прикреплен» к Березовскому от ФСБ, это была его работа»^[43]. В целом, Березовский подтверждал эту версию знакомства с офицером ФСБ Литвиненко: «Он пришел ко мне в офис, так как ему было поручено изучить деятельность моей компании»^[44], — вспоминал олигарх, причем, сам Литвиненко именно так и вспоминал о первом знакомстве с олигархом^[45], тоже говорил отец Литвиненко^[46].

Критика

Оценки деятельности аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ, соответственно, главных работников Первого отдела, разнятся от «бездельников» до «профессионалов»^[47], одно время «Российская газета» даже не считала значимым переименование офицеров действующего резерва ФСБ в АПС ФСБ^[48], напротив, Млечин, в своем историческом экскурсе, указывал на опасные случаи фальсификаций преступлений в связи с отсутствием реальных правонарушений на предприятиях^[49]. Дмитрий Муратов, издатель и председатель редакционного совета «Новой газеты», с тревогой отметил, что немалое количество официально прикрепленных к сомнительным банкам сотрудников ФСБ оказались, фактически, бесполезны^[50] и даже вредны, поскольку некоторые из них бывали встроенными в коррупционные цепочки, как, например, произошло с начальником банковского отдела Лубянки Черкалиным^[51], которому подчиненялись все прикомандированные сотрудники ФСБ в банках^[52]. По мнению некоторых журналистов, и советский первый отдел был крайне сомнительной инициативой КГБ:

В каждом советском вузе, НИИ, на любом заводе имелось режимное подразделение — так называемый «первый отдел». Официально заявленной функцией «первых отделов» было противодействие проникновению в советские организации шпионов. За отсутствием шпионов, сотрудники первого отдела переключались на наблюдение за «моральным духом коллектива» через аппарат завербованных доносчиков. Порой первый отдел вмешивался и в семейные дела. В те времена развод или супружеская измена не одобрялись государством, и обнародование такого рода фактов могло похоронить карьеру и стать основанием для отказа советскому гражданину в праве выезда за рубеж.

Иногда критикуют методы АПС ФСБ, но работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ являются действующими агентами спецслужб^[54], соответственно, они уполномочены использовать соответствующие методы дознания и вести оперативно-розыскную деятельность на вверенном им объекте^[55]. С 2015 года говорилось об активизации режимно-секретных отделов МГУ^[56], к примеру, известен случай возбуждения уголовного дела для шантажа студента МГУ, по незначительному поводу^[57] вступившего в конфронтацию с прикомандированным к университету сотрудником ФСБ^[58]. После вмешательства ректора МГУ Садовничего и ряда статей в либеральной прессе, дело «о вандализме» было прекращено по требованию прокуратуры — студент наклеил листок с бытовой протестной надписью про «Чемпионат мира по футболу 2018» на информационную тумбу^[59]. Похожая история с отчислением из МГАХУ памяти 1905 года студента отделения промышленной графики произошла в 2003 году.

В искусстве

В творчестве существует множество вариаций на тему государственного всевидящего ока, функции которого на предприятиях, по сути, выполняют прикомандированные сотрудники ФСБ, например, Большой Брат в литературе, G-Man в играх.

См. также

Примечания

1. ↑ «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский, ISBN 978-5-275-02256-8
2. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами» svoboda.org от 14 августа 2019.
3. ↑ «Вторая служба» svoboda.org, 31 августа 2017
4. ↑ «Фан или пропал» novayagazeta.ru, № 61 от 13 июня 2018.
5. ↑ «Погоны на время «Ч» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 0(4777) от 22.10.2008.
6. ↑ «Старые учебники снова пошли в дело» svoboda.org, 03 января 2018
7. ↑ «Грузинские спецслужбы выводят из МВД» «Коммерсантъ» от 09.07.2015.
8. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами» svoboda.org, 14 августа 2019.
9. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
10. ↑ «Президент засекретил сведения о некадровых разведчиках» vedomosti.ru от 04 сентября 2018
11. ↑ «В МВД отказались комментировать информацию о запугивании студентов МГУ, выступавших против фан-зоны» novayagazeta.ru, 13 июня 2018.
12. ↑ «Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 246» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 156(5532), 20 июля 2011 г.
13. ↑ «Товарищи не уверены, кто и кого прослушивает» novayagazeta.ru, № 130 от 23 ноября 2018, Леонид Млечин: «В позднесоветское время в каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или, чаще, офицеры действующего резерва. Так называли офицеров, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ. В отличие от вооруженных сил, они не отправлялись в запас, а оставались на службе, но действовали под прикрытием».
14. ↑ «Из чекистов в неодворяне» «Как эволюционировала спецслужба нового типа. Исторический экскурс Леонида Млечина», Журнал «Огонёк» №48 от 04.12.2017, стр. 16: «В каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или офицеры действующего резерва. Так называли чекистов, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ».
15. ↑ «Силовой бизнес» Журнал «Огонёк» № 44 от 07.11.2011, стр. 24.
16. ↑ «Чекисты XXI века» forbes.ru от 20.10.2010.
17. ↑ «Генерал Зданович успокоится на телевидении. «Говорящая голова» ФСБ будет следить за безопасностью эфира» Газета «Коммерсантъ» №94 от 04.06.2002, стр. 1.
18. ↑ Александр Зданович: «Бывших чекистов не бывает» iz.ru, 3 июня 2002.
19. ↑ «Власти не знают, куда «Норд-Ост» дует» Газета «Коммерсантъ» №200 от 01.11.2002, стр. 1.
20. ↑ «Серые начинают и выигрывают» novayagazeta.ru, № 66 от 21 июня 2019
21. ↑ «Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ» pasmi.ru от 12.11.2018.
22. ↑ «Кураторы из спецслужб», «спецкабинеты ФСБ» и травля студентов. Преподаватель МГУ о том, чем занимаются прикомандированные чекисты» tvrain.ru, 13 июня 2018.
23. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
24. ↑ «Крымскими коррупционерами займется московский полковник ФСБ» rg.ru от 13.10.2015.
25. ↑ «Что считать успехом?» «Российская газета» — Неделя № 210(6186) от 19.09.2013.
26. ↑ «Сенатор для безопасности» «Российская газета» — Столичный выпуск № 171(7634), 06.08.2018.
27. ↑ «Глава аппарата Совета Федерации уходит в отставку» iz.ru, 17 февраля 2014
28. ↑ «Сливание и поглощение» «Новая газета» от № 92 от 22 августа 2016.
29. ↑ «Возвращение прикомандированного» «Ведомости», 13 марта 2017
30. ↑ «Конец спецназа Сечина» «The New Times» от 04.12.2017
31. ↑ «Cлужбу безопасности „Роснефти“ возглавил генерал ФСБ Феоктистов» novayagazeta.ru от 20 сентября 2016.
32. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» 17 марта 2017
33. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» от 17 марты 2017.
34. ↑ «Новые правила работы спецслужб хорошо забытые старые» «Стингер» от 21 марта 2018 года
35. ↑ «Итоги года: спецслужбы 2017» Опубликовано в «Ежедневном журнале» 4 января 2018
36. ↑ «Путин обновил состав набсовета Курчатовского института» vesti.ru, 4 января 2020
37. ↑ «Массовые отставки в свердловском ФСБ» ura.news, 13 мая 2010.
38. ↑ «Эстонская разведка собирает в России сведения для ЦРУ и МИ-6» 03 октября 2008 от iz.ru.
39. ↑ «Операция «Вертикаль» «Новая газета» № 90 от 18 августа 2017
40. ↑ «ФСБ и Генпрокуратура готовят новые проверки бизнеса Гудкова» iz.ru от 6 августа 2012.
41. ↑ «Вдова Литвиненко: у Александра был конфликт с Путиным» bbc.com, 02 февраля 2015: «С Березовским Литвиненко познакомился еще в 1994 году, когда после покушения на бизнесмена Литвиненко официально «приставили» к Березовскому в целях обеспечения безопасности».
42. ↑ «Чай был зеленый, холодный, невкусный» «Новая газета» № 13 от 9 февраля 2015.
43. ↑ «Это могло быть сделано только государством» newtimes.ru, № 39 (224) от 21 ноября 2011 года, Марина Литвиненко: «Саша был откомандирован на это дело».
44. ↑ Председатель: Сэр Роберт Оуэн, январь 2016, «Литвиненко. Расследование. Доклад по делу о смерти Александра Литвиненко»
45. ↑ «Александр Литвиненко предавал, издевался над людьми, продавая Родину» aif.ru от 16.10.2007.
46. ↑ «Вальтеру никто не звонит» «Российская газета» — Столичный выпуск № 24(5697) от 06.02.2012.
47. ↑ «Дворянство» в погонах» «Голос Америки», 07 октябрь, 2010.
48. ↑ «Не тратьте лишнего» «Российская газета» — Федеральный выпуск № 124(6100) от 11.06.2013: «Когда-то таких сотрудников называли офицерами действующего резерва. Как сейчас, наверное, не столь важно, главное, что без надзора не останутся и они».
49. ↑ «Агент Бронюс и все-все-все» kommersant.ru от 22.01.2018.
50. ↑ «Дмитрий Муратов у Виталия Дымарского и Ирины Воробьевой» Радиостанция «Эхо Москвы» от 31 мая 2019 года.
51. ↑ «Полковник ФСБ брал взятки на Лубянке» Газета «Коммерсантъ» №178 от 01.10.2019, стр. 4.
52. ↑ «На что влиял полковник ФСБ Черкалин: 12 млрд — это крохи» fontanka.ru от 20.05.2019
53. ↑ «Новое дворянство. Очерки истории ФСБ», Издательство «Юнайтед Пресс», 2011, ISBN 978-5-4295-0023-2
54. ↑ «Студенты МГУ заявили о «сращении» администрации университета со спецслужбами и полицией» tvrain.ru, 13 июня 2018
55. ↑ «Сотрудники МГУ: в университете нет места спецслужбам» newizv.ru, 14 июня 2018.
56. ↑ «Ученые жалуются на усиление режимных ограничений» vedomosti.ru, 21 октября 2015
57. ↑ «Этот стенд не очень похож на какой-то памятник искусства» meduza.io от 2 июня 2018.
58. ↑ «Студенты МГУ обвинили руководство университета в репрессиях и связях со спецслужбами и полицией» meduza.io, 13 июня 2018.
59. ↑ «Прокуратура прекратила уголовное дело первокурсника-вандала» newizv.ru, 9 июня 2018.

Ссылки

Первый отдел — Википедия (с комментариями)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

К:Википедия:Статьи без источников (тип: не указан)

Первый отдел — отдел в советских и российских организациях, осуществляющий контроль за секретным делопроизводством, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты.

Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств.

В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

РСО в России

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию.

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации.

См. также

Напишите отзыв о статье «Первый отдел»

Ссылки

• [zakon.kuban.ru/private/prgp33.htm Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 июня 1998 г. N 33 «О введении в действие Положения о работе с секретными материалами, документами, делами»]

Отрывок, характеризующий Первый отдел

В степенном и старом доме Ростовых распадение прежних условий жизни выразилось очень слабо. В отношении людей было только то, что в ночь пропало три человека из огромной дворни; но ничего не было украдено; и в отношении цен вещей оказалось то, что тридцать подвод, пришедшие из деревень, были огромное богатство, которому многие завидовали и за которые Ростовым предлагали огромные деньги. Мало того, что за эти подводы предлагали огромные деньги, с вечера и рано утром 1 го сентября на двор к Ростовым приходили посланные денщики и слуги от раненых офицеров и притаскивались сами раненые, помещенные у Ростовых и в соседних домах, и умоляли людей Ростовых похлопотать о том, чтоб им дали подводы для выезда из Москвы. Дворецкий, к которому обращались с такими просьбами, хотя и жалел раненых, решительно отказывал, говоря, что он даже и не посмеет доложить о том графу. Как ни жалки были остающиеся раненые, было очевидно, что, отдай одну подводу, не было причины не отдать другую, все – отдать и свои экипажи. Тридцать подвод не могли спасти всех раненых, а в общем бедствии нельзя было не думать о себе и своей семье. Так думал дворецкий за своего барина.
Проснувшись утром 1 го числа, граф Илья Андреич потихоньку вышел из спальни, чтобы не разбудить к утру только заснувшую графиню, и в своем лиловом шелковом халате вышел на крыльцо. Подводы, увязанные, стояли на дворе. У крыльца стояли экипажи. Дворецкий стоял у подъезда, разговаривая с стариком денщиком и молодым, бледным офицером с подвязанной рукой. Дворецкий, увидав графа, сделал офицеру и денщику значительный и строгий знак, чтобы они удалились.
– Ну, что, все готово, Васильич? – сказал граф, потирая свою лысину и добродушно глядя на офицера и денщика и кивая им головой. (Граф любил новые лица.)
– Хоть сейчас запрягать, ваше сиятельство.
– Ну и славно, вот графиня проснется, и с богом! Вы что, господа? – обратился он к офицеру. – У меня в доме? – Офицер придвинулся ближе. Бледное лицо его вспыхнуло вдруг яркой краской.

Первый отдел — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Первый отдел — отдел в советских и российских организациях, осуществляющий контроль за секретным делопроизводством, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты.

Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств.

В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

Видео по теме

РСО в России

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию.

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации.

См. также

Ссылки

Положение о первом отделе

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции

Ю.Я. Чайка

26.03.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

 о Первом отделе (на правах управления)


Генеральной прокуратуры Российской Федерации

 

1 . Общие положения

1.1. Первый отдел (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее — отдел) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О государственной тайне», правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел организует свою работу с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и отдела, а также в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Отдел взаимодействует с главными управлениями, управлениями и отделами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним военными и иными специализированными прокуратурами, а также с правоохранительными и

иными федеральными государственными органами.

1.4. Отдел контролирует соблюдение установленного порядка работы с секретными документами. Осуществляет прием, отправку и учет всех секретных документов, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота. Имеет печать со своим наименованием и соответствующие штампы.

2. Структура отдела

2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела — старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации.

2.2. В штат отдела входят старшие прокуроры, прокурор и федеральные государственные гражданские служащие, имеющие допуск к государственной тайне не ниже второй формы и необходимые для работы деловые качества и уровень квалификации. Должностные обязанности работников отдела определяются настоящим Положением, распоряжениями начальника отдела и должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих.

2.3. В структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации распоряжением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации назначаются уполномоченные Первого отдела по ведению секретного делопроизводства (далее — уполномоченные отдела) из наиболее подготовленных работников, имеющих допуск к государственной тайне по второй форме.

3. Основные задачи отдела

3.1. Обеспечение в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации выполнения требований Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и иных нормативных правовых актов, методических и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по обеспечению режима секретности.

3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по обеспечению режима секретности.

3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства.

4. Функции отдела

4.1. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ.

4.2. Планирование и осуществление мероприятий по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну.

4.3. Принятие мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну.

4.4. Координация деятельности других структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны и соблюдения законодательства Российской Федерации в этой области.

4.5. Анализ деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по обеспечению защиты государственной тайны.

4.6. Учет нарушений режима секретности и анализ их причин, принятие мер к их устранению.

4.7. Информирование органов государственной власти Российской Федерации, наделенных полномочиями распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну, и органов безопасности о фактах разглашения таких сведений, а также случаях их утраты либо хищения.

4.8. Участие в проведении служебных расследований в случае утраты либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений режима секретности, а также по фактам их разглашения.

4.9. Контроль за обоснованностью засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, правильностью определения и изменения степени их секретности.

4.10. Оценка материалов на предмет наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, и подготовка соответствующих заключений по ним.

4.11. Осуществление методического руководства режимно-секретными подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур и оказание им практической помощи. Контроль деятельности уполномоченных отдела.

4.12. Участие в пределах компетенции в проведении комплексных и отраслевых проверок организации деятельности нижестоящих прокуратур.

4.13. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан.

4.14. Участие в обеспечении пропускного режима.

4.15. Разработка номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям.

4.16. Участие в оформлении допуска работников к государственной тайне, контроль сроков действия допусков.

4.17. Проведение инструктажа работников, допущенных к государственной тайне, контроль знания ими требований нормативных документов по режиму секретности.

4.18. Учет осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну.

4.19. Подготовка заключений об осведомленности прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур в сведениях, составляющих государственную тайну. Обеспечение процесса согласования выездов за границу по частным делам и в служебную командировку работников прокуратуры.

4.20. Принятие мер по предотвращению случаев утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну.

4.21. Размножение и учет секретных документов.

4.22. Учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и режимных помещений, ключей от их замков, а также множительной аппаратуры и персональных компьютеров, предназначенных для обработки секретной информации.

4.23. Учет, хранение и выдача печатей и штампов.

4.24. Иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.

5. Полномочия отдела

5.1. Требование от работников соблюдения положений Инструкции по обеспечению секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1 (далее — Инструкция № 3-1), других нормативных правовых актов, а также организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны.

5.2. Разработка единой номенклатуры секретных дел в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и ее согласование с начальниками подразделений.

5.3. Проведение проверки состояния работы по обеспечению режима секретности в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах.

5.4. Требование от работников представления письменных объяснений в случае утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, разглашения таких сведений, других нарушений режима секретности.

5.5. Дача рекомендаций руководителям подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по обеспечению режима секретности.

5.6. Внесение руководству соответствующего органа прокуратуры представления о запрещении ведения секретных работ при отсутствии необходимых условий защиты государственной тайны или обнаружении нарушений режима секретности, а также предложений о прекращении допуска работников к государственной тайне или привлечении к ответственности работников, допустивших нарушение режима секретности.

5.7. Внесение предложений руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании деятельности по обеспечению режима секретности.

5.8. Внесение в установленном порядке предложений по структуре, численности и персональному составу отдела.

5.9. Ведение в установленном порядке переписки с другими организациями по вопросам обеспечения режима секретности.

6. Полномочия работников отдела

6.1. Начальник отдела:

организует работу отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, издает распоряжения по вопросам организации работы отдела, подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

координирует деятельность главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны. Осуществляет контроль за деятельностью отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуратур, Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

докладывает заместителям Генерального прокурора Российской Федерации поступившие документы и материалы;

организует аналитическую работу отдела;

организует стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку по плану Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам режима секретности;

информирует руководство Генеральной прокуратуры Российской Федерации о вскрытых нарушениях, принимает меры к устранению их причин;

вносит руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения об изменении структуры и штатной численности отдела, о назначении и об освобождении от должности работников отдела, об их аттестации, о присвоении классных чинов, поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности, об изменении должностных окладов, установлении подчиненным работникам доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в труде;

принимает меры к повышению квалификации работников отдела, к созданию им надлежащих условий труда;

выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

6.2. Старшие прокуроры и прокурор отдела:

осуществляют свои полномочия по предметному принципу;

контролируют деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур в части исполнения законодательства о защите государственной тайны, исполнение приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

организуют в установленном порядке сбор и анализ данных о состоянии защиты государственной тайны в органах и организациях прокуратуры, по результатам анализа вносят предложения по совершенствованию этой работы, осуществляют подготовку информационно-аналитических и методических материалов;

принимают участие в выездах, в том числе в составе комиссий, в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры для проведения проверок и оказания практической помощи;

осуществляют первичное рассмотрение поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации секретных документов и докладывают начальнику отдела;

организуют разработку и обновление номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

проверяют организацию работы с секретной информацией в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах;

проводят стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, а также работников, вызываемых на стажировку в соответствии с планами работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам режима секретности;

организуют работу по отбору дел с истекшими сроками хранения, подлежащих уничтожению или сдаче в архив;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвуют в качестве экспертов в работе рабочей группы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, по рассекречиванию историко-архивных материалов;

вносят в установленном порядке предложения о совершенствовании действующего законодательства, участвуют в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов организационно-распорядительных документов по вопросам защиты государственной тайны;

рассматривают жалобы и обращения, поступающие в отдел, а также запросы структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

проводят служебные проверки по фактам выявленных нарушений режима работы с секретными документами;

осуществляют взаимодействие с ФСБ России по вопросам обеспечения режима секретности;

осуществляют контроль за сохранностью сведений, ставших известными работникам по службе, пресекают противоправные действия других работников, которые могут привести к разглашению этих сведений;

принимают участие в работе ведомственных и межведомственных рабочих групп.

Старшие прокуроры выполняют наиболее сложные и ответственные поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника отдела.

Обязанности начальника отдела во время его отсутствия исполняет один из старших прокуроров.

6.3. Федеральные государственные гражданские служащие:

осуществляют ведение секретного и общего делопроизводства в соответствии с Инструкцией № 3-1, Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;

проводят полугодовые проверки наличия секретных документов в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

ведут учет, систематизацию и хранение секретных документов;

ведут учет материальных ценностей и их целевое использование;

выполняют иные функции по поручению начальника отдела.

6.4. Прокурорские работники и федеральные государственные гражданские служащие отдела несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них служебных документов, дел, иной документации, печатей, штампов, гербовых бланков и соблюдение установленного порядка доступа к содержащейся в документах информации.

Работники отдела, получившие печати и штампы в пользование по журналу учета, несут персональную ответственность за их сохранность и обоснованность использования.

7. Делопроизводство

Секретное и общее делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией № 3-1 и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 №450.

8. Положение о Первом отделе (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Генеральным прокурором Российской Федерации 27.11.2013, считать утратившим силу.

 

Положение о Первом отделе

Утверждаю

И.о. Генерального прокурора

Российской Федерации

А.Э.БУКСМАН

15 августа 2007 года

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПЕРВОМ ОТДЕЛЕ

1. Общие положения

1.1. Первый отдел (на правах управления) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Законами Российской Федерации «О государственной тайне», «О безопасности», указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. В соответствии с компетенцией и в целях решения возложенных задач отдел взаимодействует с главными управлениями и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.

Деятельность отдела осуществляется с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий.

2. Структура отдела

2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела — старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, назначение на должность которого согласовывается с ФСБ России.

2.2. В отделе имеются должности старшего прокурора и федеральных государственных гражданских служащих, которые комплектуются работниками, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и необходимые для работы в установленной сфере деловые качества и уровень квалификации. Должностные обязанности работников определяются настоящим Положением, распоряжениями начальника отдела и должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих.

2.3. В структурных подразделениях центрального аппарата назначаются уполномоченные Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны из наиболее подготовленных работников соответствующего подразделения.

3. Основные задачи отдела

3.1. Обеспечение защиты государственной тайны в подразделениях центрального аппарата.

3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений по обеспечению режима секретности.

3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства.

4. Функции отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке реализует следующие основные функции:

обеспечивает ведомственный контроль за защитой государственной тайны в органах прокуратуры, соблюдением режима секретности и организации секретного делопроизводства; принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование механизма обеспечения режима секретности;

координирует деятельность других структурных подразделений по вопросам защиты государственной тайны и контролирует выполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в этой области;

анализирует деятельность подразделений центрального аппарата, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур по обеспечению защиты государственной тайны;

ведет учет нарушений режима секретности, обобщает и анализирует причины этих нарушений, принимает меры к их устранению и дальнейшему предотвращению;

проводит служебные расследования в случаях утраты либо хищения секретных документов, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

результаты обобщений, анализов и проверок докладывает руководству Генеральной прокуратуры с внесением предложений о мерах реагирования по устранению выявленных нарушений и наказанию виновных лиц;

осуществляет работу по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну, разрабатывает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям государственной тайны;

оформляет допуск к государственной тайне работникам подразделений центрального аппарата, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокуратурам, контролирует сроки действия допусков;

проводит инструктаж работников, допущенных к государственной тайне, проверяет знание ими требований нормативных документов по режиму секретности;

контролирует соблюдение установленного порядка работы с секретными документами, ведет учет и дает заключения об осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну;

обеспечивает работу с шифротелеграммами, их незамедлительное прохождение от руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации к исполнителям, осуществляет учет и хранение указанных документов;

осуществляет постоянный контроль правильности хранения и использования печатей, штампов, ключей, в установленном порядке ведет их учет;

ведет организационно-методическую работу, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью уполномоченных Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны, проводит стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, обеспечивает их необходимой документацией;

обеспечивает участие работников отдела в качестве экспертов от Генеральной прокуратуры Российской Федерации в работе межведомственной рабочей группы по рассекречиванию историко-архивных материалов, формируемой Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Выполняет иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.

5. Первый отдел вправе:

Требовать от работников прокуратуры точного и неукоснительного выполнения Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, приказов, указаний и других нормативных документов по данному вопросу;

проводить проверки состояния работы по обеспечению режима секретности и сохранности секретных документов в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Федерации и приравненных к ним прокуратурах, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, во входящих в нее институтах, а также давать необходимые рекомендации;

получать от работников письменные объяснения по случаям утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, фактам разглашения таких сведений, другим нарушениям режима секретности;

вносить предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании мер по соблюдению режима секретности, об устранении вскрытых нарушений, а также об отстранении от работы с секретными документами и привлечении виновных работников к ответственности;

вести в установленном порядке переписку с другими учреждениями и организациями по вопросам режима секретности.

6. Делопроизводство

Секретное делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. При этом отдел:

разрабатывает единую номенклатуру секретных дел по центральному аппарату, которую согласовывает с начальниками главных управлений, управлений и отделов и представляет для утверждения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации;

имеет печать со своим наименованием и соответствующие штампы. Работники отдела, получившие печати и штампы в пользование по журналу учета, несут персональную ответственность за их сохранность и обоснованность использования;

осуществляет прием, отправку и учет всех секретных документов.

7. Полномочия работников отдела

7.1. Начальник отдела:

организует работу отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, издает распоряжения по вопросам организации работы отдела; подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

координирует деятельность главных управлений и управлений по вопросам защиты государственной тайны. Осуществляет контроль за деятельностью отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям поступающие через Первый отдел документы и шифротелеграммы;

организует стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку другими подразделениями центрального аппарата, по вопросам режима секретности;

информирует руководство прокуратуры о вскрытых серьезных нарушениях, принимает меры к устранению причин происшедшего;

организует аналитическую работу отдела;

готовит аттестации работников отдела, вносит предложения об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, установлении должностных окладов и присвоении классных чинов, предоставлении отпусков;

контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;

выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

7.2. Старший прокурор отдела:

контролирует работу уполномоченных Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны по обеспечению сохранности документов в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проверяет организацию работы в этом направлении, принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает и размечает поступающую в Первый отдел корреспонденцию;

разрабатывает и периодически обновляет и дополняет номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям государственной тайны;

проверяет постановку работы с секретной информацией в подразделениях центрального аппарата, а при необходимости и на местах;

делает выписки из шифротелеграмм;

проводит стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку другими подразделениями центрального аппарата, по вопросам режима секретности;

ежегодно анализирует работу по организации секретного делопроизводства и сохранности государственной тайны в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах на основании поступающих докладных записок;

организует работу по отбору к уничтожению или сдаче в архив дел с истекшими сроками хранения;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвует в качестве эксперта в работе Межведомственной рабочей группы по рассекречиванию историко-архивных материалов;

рассматривает жалобы и обращения, поступающие в Первый отдел;

проводит служебные проверки по фактам выявленных нарушений режима работы с секретными документами;

готовит заключения об осведомленности сотрудников аппарата в сведениях гостайны и решения о возможности выдачи загранпаспорта и выезда из Российской Федерации;

осуществляет взаимодействие с ФСБ России по вопросам обеспечения режима секретности.

8. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Первого отдела определяются их должностными регламентами.