Первый отдел на предприятии: Первый отдел — Википедия – Первый отдел — это… Что такое Первый отдел?

Первый отдел — Википедия


Первый отдел — режимно-секретное подразделение в советских, российских, казахстанских и, до 2015 года, грузинских организациях, осуществляющее контроль за секретным делопроизводством, обеспечение режима секретности, сохранность секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО). В большинстве случаев, отдел комплектовался прикомандированным спецслужбой офицером действующего резерва (ОДР), в некоторых источниках их именуют «аппаратом прикомандированных сотрудников ФСБ» (АПС).

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты. Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств. В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

В большинстве случаев, первый отдел комплектовался юристом из аппарата прикомандированных сотрудников КГБ, как их именовали в СССР «офицеров действующего резерва», иногда сотрудником органов внутренних дел, в редких случаях прокурором и в исключительных военным. По утверждению Фельштинского, указывавшего на заметную роль 1-го отдела (КГБ) на советском телевидении, должности этих «офицеров действующего резерва», как и само понятие, появились во времена руководства КГБ Андропова, причем, назначение подобного сотрудника сопровождалось сложной бюрократической системой согласования, в цепочке участвовало даже Политбюро ЦК КПСС, но главным было то, сообщает историк в написанной в соавторстве с Прибыловским книге, что прикомандированные сотрудники разведки были введены повсеместно:


Формально уходивший в отставку офицер ФСБ, на самом деле переводимый из КГБ-ФСБ на гражданскую работу, оставался на этой работе негласным сотрудником КГБ-ФСБ, агентом государственной безопасности. Это было поистине революционное нововведение, готовившее тылы на случай непредвиденного развития событий в стране. Именно тогда появилось понимание, что бывших сотрудников спецслужб не бывает. Они, действительно, не становились бывшими. Они были офицерами действующего резерва КГБ-ФСБ - шпионами КГБ-ФСБ на гражданском или военном объекте.

Под разными наименованиями, аппарат прикомандированных сотрудников (АПС), как говорилось выше, существовал ещё с советских времен, причём, сотрудники «первого отдела»[2], как их иногда называли, были везде, даже в театральных институтах[3] и художественных училищах. По утверждению «Новой газеты» в МГУ, как и во многих других государственных вузах эпохи социализма, до сих пор существует так называемые «прикомандированные» сотрудники ФСБ, а ранее КГБ, «Новая газета», в большой статье про конфликт учащихся и педагогов МГУ с прикомандированными разведчиками, указала: «Как правило, офицер спецслужбы занимает должность помощника ректора»[4]. Любопытно, что попытки создать аппарат прикомандированных сотрудников из числа офицеров запаса военного ведомства ни к чему не привели[5], «разведотделы» продолжали комплектоваться офицерами действующего резерва КГБ[6].

Вероятно, практика назначения «офицеров действующего резерва» в учреждения была характерна только для стран соцлагеря, Грузия отказалась от них только в 2015 году по политическим соображениям, причем, отметив их полезность для дела госбезопасности страны


[7].

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию. В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 19.04.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» подобный отдел именуется «режимно-секретным подразделением».

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации. Вместе с тем, большинство сотрудников научных и образовательных организаций постсоветского пространства долгое время были уверены, что на их предприятии отсутствуют отделы подобного назначения

[8], впрочем, на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «первые отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»[9]. К примеру:

Первый отдел Верховного Суда предназначен для организации и обеспечения выполнения в Верховном Суде требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Как говорилось ранее, первый отдел комплектовался офицерами действующего резерва КГБ (ОДР КГБ) — сотрудниками разведки, прикомандированными по контракту к структурам государственного управления и предприятиям различного уровня секретности с целью осуществления оперативно-разыскной деятельности в интересах спецслужбы, контроля специального оборудования, выполнения особых поручений и надзора за материалами, содержащими государственную тайну. Работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ и сейчас трудятся по совместительству членами разнообразных комитетов, наблюдательных советов, работают в ректорате, либо могут, формально, выполнять функции заместителей руководителя организации, юрисконсультов, быть директорами по безопасности.


В 2018 году Президент Владимир Путин подписал указ о сотрудниках внешней разведки Российской Федерации, не входящих в кадровый состав, что было воспринято, как попытка отрегулировать ситуацию с «офицерами действующего резерва» (аппарат прикомандированных сотрудников)[10]. Для сохранения секретности в общении со СМИ сотрудниками АПС ФСБ широко применяется Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[11], причем, некоторые инструкции к организации работы по допуску к государственной тайне не имеют статуса секретности[12].

В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей, которые, по замечанию Леонида Млечина[13], «только формально подчинялись руководителю ведомства»[14], этих прикомандированных агентов ФСБ устраивали «юридическими консультантами», а их коммерческая деятельность с возможностью использования технических ресурсов КГБ и МВД стала легальной с принятием Закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года и специального постановления правительства от 14 августа 1992 года, об этом, в 2011 году, писал в журнале «Огонек» социолог Вадим Волков

[15].

По сообщению Александра Шевякина, автора книги «Система безопасности СССР», юридическими основаниями службы в советском действующем резерве были: Постановление СМ СССР № 134-75с от 21 января 1955 г. «О военнослужащих, работающих в гражданских министерствах и ведомствах»; Распоряжение СМ СССР № 1911 -1018с от 24 октября 1955 г. «О переводе в запас из кадров Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР офицеров, работающих в других министерствах и ведомствах». Решением Коллегии КГБ «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы офицеров действующего резерва контрразведывательных подразделений центрального аппарата КГБ СССР и органов КГБ на местах».

Журнал «Форбс», ссылаясь на издание Андрея Солдатова и Ирины Бороган, вспоминал, что назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича заместителем генерального директора ВГТРК является одним из удивительных примеров этого явления



[16], «бывших чекистов не бывает», сказал Зданович обеспокоенным[17] журналистам[18], одновременно с вопросами безопасности Зданович цензурировал содержание новостных программ во время выборов или терактов[19]. Известно, чекисты пытаются установить авторов независимых каналов в месседжерах при помощи прикомандированных сотрудников в крупных мобильных операторах[20]. На таинственную роль этих людей указал бывший глава Серпуховского района Шестун:

Почти никто не знает в России, что в ФСБ есть такая форма работы, как прикомандированные сотрудники, внедренные в организации, органы государственной власти, коммерческие структуры — это так называемые ПС. Вы удивлены? Это 100 % правда. Суровая действительность современной России. Прикомандированные сотрудники есть во всех крупных структурах, это носит тотальный, а не единичный характер.

В том же 2018 году выяснилось, что к МГУ прикреплен «куратор из спецслужб», который имеет собственный кабинет[22], а на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «1-е отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»

[23]. Ранее, «Российской газетой», сообщалось, что, в связи с распространившейся в Крыму коррупцией, некий полковник ФСБ Забатурин направлен на полуостров в рамках аппарата прикомандированных сотрудников, он занял пост заместителя председателя одного из правительственных комитетов[24], это же издание сообщило, что «Счетная палата РФ имеет спецподразделение с прикомандированными сотрудниками ФСБ»[25]. Руководитель аппарата Совета Федерации Сергей Мартынов является прикомандированным сотрудником от ФСБ[26], причем, по сообщению «Известий», предыдущий глава аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев тоже «был прикомандирован оттуда»[27], оба согласованы с Матвиенко. Прикомандированные сотрудники ФСБ могут оказаться в самых неожиданных местах, например, известен конфликт прикомандированного в ФТС сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного с противником любых кураторов с Лубянки, главой ФТС Андреем Бельяниновым, длился он с переменным успехом, но кончился тем, что кресла ряда топ-менеджеров ФТС заняли, по данным «Новой газеты», «действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории „Б“ (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)»


[28]. Встречаются и противоположные примеры, так прикомандированный[29] от ФСБ в «Роснефть» генерал Феоктистов имел прекрасные отношения с главой «Роснефти» Игорем Сечиным[30]. Тамже, в установленном порядке, могут проходить службу прикомандированные сотрудники органов внутренних дел, которые, фактически, дублируют бывших разведчиков, к примеру, предшественника генерала ФСБ Олега Феоктистова на посту главы службы безопасности «Роснефти», генерал-лейтенанта МВД Василия Юрченко, сначала понизили[31], освободив место генералу ФСБ[32], а потом вообще не восстановили на прежнем месте работы, его сменил прикомандированный от прокуратуры сотрудник[33].

Некоторые источники считали, что, с 2010-х годов, аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ стал себя изживать[34], иные утверждали, что «поразительное интервью директора ФСБ Александра Бортникова к столетию ВЧК с тёплыми словами в адрес Лаврентия Берия», напротив, указывает на усиление роли кураторов от ФСБ

[35], в этом отношении любопытно, что руководитель одного из ключевых подразделений ФСБ России, Службы Экономической Безопасности, Сергей Королёв с 2019 года был назначен членом наблюдательного совета «Курчатовского института»[36]. «Институт прикомандированных сотрудников ещё никто не отменял», — пояснили в ФСБ[37]. Встречаются и редкие случаи выявления лжесотрудников аппарата прикомандированных к ФСБ, профессиональных шпионов и диверсантов[38].

В ряде случаев, прикомандированный сотрудник имеет шанс вернуться на Лубянку, к чему, обычно, стремится. Например, одно время трудившийся в налоговой полиции генерал ФСБ Александр Купряжкин сумел возглавить УСБ ФСБ[39], бывают иные ситуации, так прикомандированный на предприятие Гудкова сотрудник ФСБ предпочел работать на его бизнес, в ущерб разведке[40], аналогичная история, по утверждению жены покойного Литвиненко[41], случилась и с ее мужем, — после покушения на бизнесмена[42], «Саша был просто «прикреплен» к Березовскому от ФСБ, это была его работа»[43]. В целом, Березовский подтверждал эту версию знакомства с офицером ФСБ Литвиненко: «Он пришел ко мне в офис, так как ему было поручено изучить деятельность моей компании»


[44], — вспоминал олигарх, причем, сам Литвиненко именно так и вспоминал о первом знакомстве с олигархом[45], тоже говорил отец Литвиненко[46].

Оценки деятельности аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ, соответственно, главных работников Первого отдела, разнятся от «бездельников» до «профессионалов»[47], одно время «Российская газета» даже не считала значимым переименование офицеров действующего резерва ФСБ в АПС ФСБ[48], напротив, Млечин, в своем историческом экскурсе, указывал на опасные случаи фальсификаций преступлений в связи с отсутствием реальных правонарушений на предприятиях[49]. Дмитрий Муратов, издатель и председатель редакционного совета «Новой газеты», с тревогой отметил, что немалое количество официально прикрепленных к сомнительным банкам сотрудников ФСБ оказались, фактически, бесполезны[50] и даже вредны, поскольку некоторые из них бывали встроенными в коррупционные цепочки, как, например, произошло с начальником банковского отдела Лубянки Черкалиным[51], которому подчиненялись все прикомандированные сотрудники ФСБ в банках[52]. По мнению некоторых журналистов, и советский первый отдел был крайне сомнительной инициативой КГБ:

В каждом советском вузе, НИИ, на любом заводе имелось режимное подразделение — так называемый «первый отдел». Официально заявленной функцией «первых отделов» было противодействие проникновению в советские организации шпионов. За отсутствием шпионов, сотрудники первого отдела переключались на наблюдение за «моральным духом коллектива» через аппарат завербованных доносчиков. Порой первый отдел вмешивался и в семейные дела. В те времена развод или супружеская измена не одобрялись государством, и обнародование такого рода фактов могло похоронить карьеру и стать основанием для отказа советскому гражданину в праве выезда за рубеж.

Иногда критикуют методы АПС ФСБ, но работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ являются действующими агентами спецслужб[54], соответственно, они уполномочены использовать соответствующие методы дознания и вести оперативно-розыскную деятельность на вверенном им объекте[55]. С 2015 года говорилось об активизации режимно-секретных отделов МГУ[56], к примеру, известен случай возбуждения уголовного дела для шантажа студента МГУ, по незначительному поводу[57] вступившего в конфронтацию с прикомандированным к университету сотрудником ФСБ[58]. После вмешательства ректора МГУ Садовничего и ряда статей в либеральной прессе, дело «о вандализме» было прекращено по требованию прокуратуры — студент наклеил листок с бытовой протестной надписью про «Чемпионат мира по футболу 2018» на информационную тумбу[59]. Похожая история с отчислением из МГАХУ памяти 1905 года студента отделения промышленной графики произошла в 2003 году.

В творчестве существует множество вариаций на тему государственного всевидящего ока, функции которого на предприятиях, по сути, выполняют прикомандированные сотрудники ФСБ, например, Большой Брат в литературе, G-Man в играх.

  1. ↑ «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский, ISBN 978-5-275-02256-8
  2. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами" svoboda.org от 14 августа 2019.
  3. ↑ «Вторая служба» svoboda.org, 31 августа 2017
  4. ↑ «Фан или пропал» novayagazeta.ru, № 61 от 13 июня 2018.
  5. ↑ «Погоны на время «Ч» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 0(4777) от 22.10.2008.
  6. ↑ «Старые учебники снова пошли в дело» svoboda.org, 03 января 2018
  7. ↑ «Грузинские спецслужбы выводят из МВД» «Коммерсантъ» от 09.07.2015.
  8. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами» svoboda.org, 14 августа 2019.
  9. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
  10. ↑ «Президент засекретил сведения о некадровых разведчиках» vedomosti.ru от 04 сентября 2018
  11. ↑ «В МВД отказались комментировать информацию о запугивании студентов МГУ, выступавших против фан-зоны» novayagazeta.ru, 13 июня 2018.
  12. ↑ «Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 246» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 156(5532), 20 июля 2011 г.
  13. ↑ «Товарищи не уверены, кто и кого прослушивает» novayagazeta.ru, № 130 от 23 ноября 2018, Леонид Млечин: «В позднесоветское время в каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или, чаще, офицеры действующего резерва. Так называли офицеров, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ. В отличие от вооруженных сил, они не отправлялись в запас, а оставались на службе, но действовали под прикрытием».
  14. ↑ «Из чекистов в неодворяне» «Как эволюционировала спецслужба нового типа. Исторический экскурс Леонида Млечина», Журнал «Огонёк» №48 от 04.12.2017, стр. 16: «В каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или офицеры действующего резерва. Так называли чекистов, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ».
  15. ↑ «Силовой бизнес» Журнал «Огонёк» № 44 от 07.11.2011, стр. 24.
  16. ↑ «Чекисты XXI века» forbes.ru от 20.10.2010.
  17. ↑ «Генерал Зданович успокоится на телевидении. «Говорящая голова» ФСБ будет следить за безопасностью эфира» Газета «Коммерсантъ» №94 от 04.06.2002, стр. 1.
  18. ↑ Александр Зданович: «Бывших чекистов не бывает» iz.ru, 3 июня 2002.
  19. ↑ «Власти не знают, куда «Норд-Ост» дует» Газета «Коммерсантъ» №200 от 01.11.2002, стр. 1.
  20. ↑ «Серые начинают и выигрывают» novayagazeta.ru, № 66 от 21 июня 2019
  21. ↑ «Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ» pasmi.ru от 12.11.2018.
  22. ↑ «Кураторы из спецслужб», «спецкабинеты ФСБ» и травля студентов. Преподаватель МГУ о том, чем занимаются прикомандированные чекисты» tvrain.ru, 13 июня 2018.
  23. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
  24. ↑ «Крымскими коррупционерами займется московский полковник ФСБ» rg.ru от 13.10.2015.
  25. ↑ «Что считать успехом?» «Российская газета» - Неделя № 210(6186) от 19.09.2013.
  26. ↑ «Сенатор для безопасности» «Российская газета» - Столичный выпуск № 171(7634), 06.08.2018.
  27. ↑ «Глава аппарата Совета Федерации уходит в отставку» iz.ru, 17 февраля 2014
  28. ↑ «Сливание и поглощение» «Новая газета» от № 92 от 22 августа 2016.
  29. ↑ «Возвращение прикомандированного» «Ведомости», 13 марта 2017
  30. ↑ «Конец спецназа Сечина» «The New Times» от 04.12.2017
  31. ↑ «Cлужбу безопасности „Роснефти“ возглавил генерал ФСБ Феоктистов» novayagazeta.ru от 20 сентября 2016.
  32. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову" «РБК» 17 марта 2017
  33. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» от 17 марты 2017.
  34. ↑ «Новые правила работы спецслужб хорошо забытые старые» «Стингер» от 21 марта 2018 года
  35. ↑ «Итоги года: спецслужбы 2017» Опубликовано в «Ежедневном журнале» 4 января 2018
  36. ↑ «Путин обновил состав набсовета Курчатовского института» vesti.ru, 4 января 2020
  37. ↑ «Массовые отставки в свердловском ФСБ» ura.news, 13 мая 2010.
  38. ↑ «Эстонская разведка собирает в России сведения для ЦРУ и МИ-6» 03 октября 2008 от iz.ru.
  39. ↑ "Операция «Вертикаль» «Новая газета» № 90 от 18 августа 2017
  40. ↑ «ФСБ и Генпрокуратура готовят новые проверки бизнеса Гудкова» iz.ru от 6 августа 2012.
  41. ↑ «Вдова Литвиненко: у Александра был конфликт с Путиным» bbc.com, 02 февраля 2015: «С Березовским Литвиненко познакомился еще в 1994 году, когда после покушения на бизнесмена Литвиненко официально «приставили» к Березовскому в целях обеспечения безопасности».
  42. ↑ «Чай был зеленый, холодный, невкусный» «Новая газета» № 13 от 9 февраля 2015.
  43. ↑ «Это могло быть сделано только государством» newtimes.ru, № 39 (224) от 21 ноября 2011 года, Марина Литвиненко: «Саша был откомандирован на это дело».
  44. ↑ Председатель: Сэр Роберт Оуэн, январь 2016, «Литвиненко. Расследование. Доклад по делу о смерти Александра Литвиненко»
  45. ↑ «Александр Литвиненко предавал, издевался над людьми, продавая Родину» aif.ru от 16.10.2007.
  46. ↑ «Вальтеру никто не звонит» «Российская газета» - Столичный выпуск № 24(5697) от 06.02.2012.
  47. ↑ «Дворянство» в погонах» «Голос Америки», 07 октябрь, 2010.
  48. ↑ «Не тратьте лишнего» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 124(6100) от 11.06.2013: «Когда-то таких сотрудников называли офицерами действующего резерва. Как сейчас, наверное, не столь важно, главное, что без надзора не останутся и они».
  49. ↑ «Агент Бронюс и все-все-все» kommersant.ru от 22.01.2018.
  50. ↑ «Дмитрий Муратов у Виталия Дымарского и Ирины Воробьевой» Радиостанция «Эхо Москвы» от 31 мая 2019 года.
  51. ↑ «Полковник ФСБ брал взятки на Лубянке» Газета «Коммерсантъ» №178 от 01.10.2019, стр. 4.
  52. ↑ «На что влиял полковник ФСБ Черкалин: 12 млрд — это крохи» fontanka.ru от 20.05.2019
  53. ↑ «Новое дворянство. Очерки истории ФСБ», Издательство «Юнайтед Пресс», 2011, ISBN 978-5-4295-0023-2
  54. ↑ «Студенты МГУ заявили о «сращении» администрации университета со спецслужбами и полицией» tvrain.ru, 13 июня 2018
  55. ↑ «Сотрудники МГУ: в университете нет места спецслужбам» newizv.ru, 14 июня 2018.
  56. ↑ «Ученые жалуются на усиление режимных ограничений» vedomosti.ru, 21 октября 2015
  57. ↑ «Этот стенд не очень похож на какой-то памятник искусства» meduza.io от 2 июня 2018.
  58. ↑ «Студенты МГУ обвинили руководство университета в репрессиях и связях со спецслужбами и полицией» meduza.io, 13 июня 2018.
  59. ↑ «Прокуратура прекратила уголовное дело первокурсника-вандала» newizv.ru, 9 июня 2018.

Первый отдел - это... Что такое Первый отдел?


Question book-4.svg

В этой статье не хватает ссылок на источники информации.
Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 14 мая 2011.

Первый отдел — отдел в советских и российских организациях, осуществляющий контроль за секретным делопроизводством, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты.

Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств.

В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

РСО в России

Согласно Федеральному закону № 131 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну должны получить специальную лицензию.

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО на хранение там документации.

См. также

Ссылки

Первый отдел Википедия


Первый отдел — режимно-секретное подразделение в советских, российских, казахстанских и, до 2015 года, грузинских организациях, осуществляющее контроль за секретным делопроизводством, обеспечение режима секретности, сохранность секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО). В большинстве случаев, отдел комплектовался прикомандированным спецслужбой офицером действующего резерва (ОДР), в некоторых источниках их именуют «аппаратом прикомандированных сотрудников ФСБ» (АПС).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты. Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств. В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

В большинстве случаев, первый отдел комплектовался юристом из аппарата прикомандированных сотрудников КГБ, как их именовали в СССР «офицеров действующего резерва», иногда сотрудником органов внутренних дел, в редких случаях прокурором и в исключительных военным. По утверждению Фельштинского, указывавшего на заметную роль 1-го отдела (КГБ) на советском телевидении, должности этих «офицеров действующего резерва», как и само понятие, появились во времена руководства КГБ Андропова, причем, назначение подобного сотрудника сопровождалось сложной бюрократической системой согласования, в цепочке участвовало даже Политбюро ЦК КПСС, но главным было то, сообщает историк в написанной в соавторстве с Прибыловским книге, что прикомандированные сотрудники разведки были введены повсеместно:

Формально уходивший в отставку офицер ФСБ, на самом деле переводимый из КГБ-ФСБ на гражданскую работу, оставался на этой работе негласным сотрудником КГБ-ФСБ, агентом государственной безопасности. Это было поистине революционное нововведение, готовившее тылы на случай непредвиденного развития событий в стране. Именно тогда появилось понимание, что бывших сотрудников спецслужб не бывает. Они, действительно, не становились бывшими. Они были офицерами действующего резерва КГБ-ФСБ - шпионами КГБ-ФСБ на гражданском или военном объекте.

Под разными наименованиями, аппарат прикомандированных сотрудников (АПС), как говорилось выше, существовал ещё с советских времен, причём, сотрудники «первого отдела»[2], как их иногда называли, были везде, даже в театральных институтах[3] и художественных училищах. По утверждению «Новой газеты» в МГУ, как и во многих других государственных вузах эпохи социализма, до сих пор существует так называемые «прикомандированные» сотрудники ФСБ, а ранее КГБ, «Новая газета», в большой статье про конфликт учащихся и педагогов МГУ с прикомандированными разведчиками, указала: «Как правило, офицер спецслужбы занимает должность помощника ректора»[4]. Любопытно, что попытки создать аппарат прикомандированных сотрудников из числа офицеров запаса военного ведомства ни к чему не привели[5], «разведотделы» продолжали комплектоваться офицерами действующего резерва КГБ[6].

Вероятно, практика назначения «офицеров действующего резерва» в учреждения была характерна только для стран соцлагеря, Грузия отказалась от них только в 2015 году по политическим соображениям, причем, отметив их полезность для дела госбезопасности страны[7].

РСО в России

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию. В Постановлении Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 19.04.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» подобный отдел именуется «режимно-секретным подразделением».

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации. Вместе с тем, большинство сотрудников научных и образовательных организаций постсоветского пространства долгое время были уверены, что на их предприятии отсутствуют отделы подобного назначения[8], впрочем, на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «первые отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»[9]. К примеру:

Первый отдел Верховного Суда предназначен для организации и обеспечения выполнения в Верховном Суде требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, иных правовых актов и методических документов, определяющих порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Как говорилось ранее, первый отдел комплектовался офицерами действующего резерва КГБ (ОДР КГБ) — сотрудниками разведки, прикомандированными по контракту к структурам государственного управления и предприятиям различного уровня секретности с целью осуществления оперативно-разыскной деятельности в интересах спецслужбы, контроля специального оборудования, выполнения особых поручений и надзора за материалами, содержащими государственную тайну. Работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ и сейчас трудятся по совместительству членами разнообразных комитетов, наблюдательных советов, работают в ректорате, либо могут, формально, выполнять функции заместителей руководителя организации, юрисконсультов, быть директорами по безопасности.

Обоснование АПС ФСБ

В 2018 году Президент Владимир Путин подписал указ о сотрудниках внешней разведки Российской Федерации, не входящих в кадровый состав, что было воспринято, как попытка отрегулировать ситуацию с «офицерами действующего резерва» (аппарат прикомандированных сотрудников)[10]. Для сохранения секретности в общении со СМИ сотрудниками АПС ФСБ широко применяется Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[11], причем, некоторые инструкции к организации работы по допуску к государственной тайне не имеют статуса секретности[12].

В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей, которые, по замечанию Леонида Млечина[13], «только формально подчинялись руководителю ведомства»[14], этих прикомандированных агентов ФСБ устраивали «юридическими консультантами», а их коммерческая деятельность с возможностью использования технических ресурсов КГБ и МВД стала легальной с принятием Закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года и специального постановления правительства от 14 августа 1992 года, об этом, в 2011 году, писал в журнале «Огонек» социолог Вадим Волков[15].

По сообщению Александра Шевякина, автора книги «Система безопасности СССР», юридическими основаниями службы в советском действующем резерве были: Постановление СМ СССР № 134-75с от 21 января 1955 г. «О военнослужащих, работающих в гражданских министерствах и ведомствах»; Распоряжение СМ СССР № 1911 -1018с от 24 октября 1955 г. «О переводе в запас из кадров Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР офицеров, работающих в других министерствах и ведомствах». Решением Коллегии КГБ «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы офицеров действующего резерва контрразведывательных подразделений центрального аппарата КГБ СССР и органов КГБ на местах».

Примеры

Журнал «Форбс», ссылаясь на издание Андрея Солдатова и Ирины Бороган, вспоминал, что назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича заместителем генерального директора ВГТРК является одним из удивительных примеров этого явления[16], «бывших чекистов не бывает», сказал Зданович обеспокоенным[17] журналистам[18], одновременно с вопросами безопасности Зданович цензурировал содержание новостных программ во время выборов или терактов[19]. Известно, чекисты пытаются установить авторов независимых каналов в месседжерах при помощи прикомандированных сотрудников в крупных мобильных операторах[20]. На таинственную роль этих людей указал бывший глава Серпуховского района Шестун:

Почти никто не знает в России, что в ФСБ есть такая форма работы, как прикомандированные сотрудники, внедренные в организации, органы государственной власти, коммерческие структуры — это так называемые ПС. Вы удивлены? Это 100 % правда. Суровая действительность современной России. Прикомандированные сотрудники есть во всех крупных структурах, это носит тотальный, а не единичный характер.

В том же 2018 году выяснилось, что к МГУ прикреплен «куратор из спецслужб», который имеет собственный кабинет[22], а на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «1-е отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»[23]. Ранее, «Российской газетой», сообщалось, что, в связи с распространившейся в Крыму коррупцией, некий полковник ФСБ Забатурин направлен на полуостров в рамках аппарата прикомандированных сотрудников, он занял пост заместителя председателя одного из правительственных комитетов[24], это же издание сообщило, что «Счетная палата РФ имеет спецподразделение с прикомандированными сотрудниками ФСБ»[25]. Руководитель аппарата Совета Федерации Сергей Мартынов является прикомандированным сотрудником от ФСБ[26], причем, по сообщению «Известий», предыдущий глава аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев тоже «был прикомандирован оттуда»[27], оба согласованы с Матвиенко. Прикомандированные сотрудники ФСБ могут оказаться в самых неожиданных местах, например, известен конфликт прикомандированного в ФТС сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного с противником любых кураторов с Лубянки, главой ФТС Андреем Бельяниновым, длился он с переменным успехом, но кончился тем, что кресла ряда топ-менеджеров ФТС заняли, по данным «Новой газеты», «действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории „Б“ (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)»[28]. Встречаются и противоположные примеры, так прикомандированный[29] от ФСБ в «Роснефть» генерал Феоктистов имел прекрасные отношения с главой «Роснефти» Игорем Сечиным[30]. Тамже, в установленном порядке, могут проходить службу прикомандированные сотрудники органов внутренних дел, которые, фактически, дублируют бывших разведчиков, к примеру, предшественника генерала ФСБ Олега Феоктистова на посту главы службы безопасности «Роснефти», генерал-лейтенанта МВД Василия Юрченко, сначала понизили[31], освободив место генералу ФСБ[32], а потом вообще не восстановили на прежнем месте работы, его сменил прикомандированный от прокуратуры сотрудник[33].

Некоторые источники считали, что, с 2010-х годов, аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ стал себя изживать[34], иные утверждали, что «поразительное интервью директора ФСБ Александра Бортникова к столетию ВЧК с тёплыми словами в адрес Лаврентия Берия», напротив, указывает на усиление роли кураторов от ФСБ[35], в этом отношении любопытно, что руководитель одного из ключевых подразделений ФСБ России, Службы Экономической Безопасности, Сергей Королёв с 2019 года был назначен членом наблюдательного совета «Курчатовского института»[36]. «Институт прикомандированных сотрудников ещё никто не отменял», — пояснили в ФСБ[37]. Встречаются и редкие случаи выявления лжесотрудников аппарата прикомандированных к ФСБ, профессиональных шпионов и диверсантов[38].

В ряде случаев, прикомандированный сотрудник имеет шанс вернуться на Лубянку, к чему, обычно, стремится. Например, одно время трудившийся в налоговой полиции генерал ФСБ Александр Купряжкин сумел возглавить УСБ ФСБ[39], бывают иные ситуации, так прикомандированный на предприятие Гудкова сотрудник ФСБ предпочел работать на его бизнес, в ущерб разведке[40], аналогичная история, по утверждению жены покойного Литвиненко[41], случилась и с ее мужем, — после покушения на бизнесмена[42], «Саша был просто «прикреплен» к Березовскому от ФСБ, это была его работа»[43]. В целом, Березовский подтверждал эту версию знакомства с офицером ФСБ Литвиненко: «Он пришел ко мне в офис, так как ему было поручено изучить деятельность моей компании»[44], — вспоминал олигарх, причем, сам Литвиненко именно так и вспоминал о первом знакомстве с олигархом[45], тоже говорил отец Литвиненко[46].

Критика

Оценки деятельности аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ, соответственно, главных работников Первого отдела, разнятся от «бездельников» до «профессионалов»[47], одно время «Российская газета» даже не считала значимым переименование офицеров действующего резерва ФСБ в АПС ФСБ[48], напротив, Млечин, в своем историческом экскурсе, указывал на опасные случаи фальсификаций преступлений в связи с отсутствием реальных правонарушений на предприятиях[49]. Дмитрий Муратов, издатель и председатель редакционного совета «Новой газеты», с тревогой отметил, что немалое количество официально прикрепленных к сомнительным банкам сотрудников ФСБ оказались, фактически, бесполезны[50] и даже вредны, поскольку некоторые из них бывали встроенными в коррупционные цепочки, как, например, произошло с начальником банковского отдела Лубянки Черкалиным[51], которому подчиненялись все прикомандированные сотрудники ФСБ в банках[52]. По мнению некоторых журналистов, и советский первый отдел был крайне сомнительной инициативой КГБ:

В каждом советском вузе, НИИ, на любом заводе имелось режимное подразделение — так называемый «первый отдел». Официально заявленной функцией «первых отделов» было противодействие проникновению в советские организации шпионов. За отсутствием шпионов, сотрудники первого отдела переключались на наблюдение за «моральным духом коллектива» через аппарат завербованных доносчиков. Порой первый отдел вмешивался и в семейные дела. В те времена развод или супружеская измена не одобрялись государством, и обнародование такого рода фактов могло похоронить карьеру и стать основанием для отказа советскому гражданину в праве выезда за рубеж.

Иногда критикуют методы АПС ФСБ, но работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ являются действующими агентами спецслужб[54], соответственно, они уполномочены использовать соответствующие методы дознания и вести оперативно-розыскную деятельность на вверенном им объекте[55]. С 2015 года говорилось об активизации режимно-секретных отделов МГУ[56], к примеру, известен случай возбуждения уголовного дела для шантажа студента МГУ, по незначительному поводу[57] вступившего в конфронтацию с прикомандированным к университету сотрудником ФСБ[58]. После вмешательства ректора МГУ Садовничего и ряда статей в либеральной прессе, дело «о вандализме» было прекращено по требованию прокуратуры — студент наклеил листок с бытовой протестной надписью про «Чемпионат мира по футболу 2018» на информационную тумбу[59]. Похожая история с отчислением из МГАХУ памяти 1905 года студента отделения промышленной графики произошла в 2003 году.

В искусстве

В творчестве существует множество вариаций на тему государственного всевидящего ока, функции которого на предприятиях, по сути, выполняют прикомандированные сотрудники ФСБ, например, Большой Брат в литературе, G-Man в играх.

См. также

Примечания

  1. ↑ «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский, ISBN 978-5-275-02256-8
  2. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами" svoboda.org от 14 августа 2019.
  3. ↑ «Вторая служба» svoboda.org, 31 августа 2017
  4. ↑ «Фан или пропал» novayagazeta.ru, № 61 от 13 июня 2018.
  5. ↑ «Погоны на время «Ч» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 0(4777) от 22.10.2008.
  6. ↑ «Старые учебники снова пошли в дело» svoboda.org, 03 января 2018
  7. ↑ «Грузинские спецслужбы выводят из МВД» «Коммерсантъ» от 09.07.2015.
  8. ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами» svoboda.org, 14 августа 2019.
  9. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
  10. ↑ «Президент засекретил сведения о некадровых разведчиках» vedomosti.ru от 04 сентября 2018
  11. ↑ «В МВД отказались комментировать информацию о запугивании студентов МГУ, выступавших против фан-зоны» novayagazeta.ru, 13 июня 2018.
  12. ↑ «Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 246» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 156(5532), 20 июля 2011 г.
  13. ↑ «Товарищи не уверены, кто и кого прослушивает» novayagazeta.ru, № 130 от 23 ноября 2018, Леонид Млечин: «В позднесоветское время в каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или, чаще, офицеры действующего резерва. Так называли офицеров, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ. В отличие от вооруженных сил, они не отправлялись в запас, а оставались на службе, но действовали под прикрытием».
  14. ↑ «Из чекистов в неодворяне» «Как эволюционировала спецслужба нового типа. Исторический экскурс Леонида Млечина», Журнал «Огонёк» №48 от 04.12.2017, стр. 16: «В каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или офицеры действующего резерва. Так называли чекистов, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ».
  15. ↑ «Силовой бизнес» Журнал «Огонёк» № 44 от 07.11.2011, стр. 24.
  16. ↑ «Чекисты XXI века» forbes.ru от 20.10.2010.
  17. ↑ «Генерал Зданович успокоится на телевидении. «Говорящая голова» ФСБ будет следить за безопасностью эфира» Газета «Коммерсантъ» №94 от 04.06.2002, стр. 1.
  18. ↑ Александр Зданович: «Бывших чекистов не бывает» iz.ru, 3 июня 2002.
  19. ↑ «Власти не знают, куда «Норд-Ост» дует» Газета «Коммерсантъ» №200 от 01.11.2002, стр. 1.
  20. ↑ «Серые начинают и выигрывают» novayagazeta.ru, № 66 от 21 июня 2019
  21. ↑ «Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ» pasmi.ru от 12.11.2018.
  22. ↑ «Кураторы из спецслужб», «спецкабинеты ФСБ» и травля студентов. Преподаватель МГУ о том, чем занимаются прикомандированные чекисты» tvrain.ru, 13 июня 2018.
  23. ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
  24. ↑ «Крымскими коррупционерами займется московский полковник ФСБ» rg.ru от 13.10.2015.
  25. ↑ «Что считать успехом?» «Российская газета» - Неделя № 210(6186) от 19.09.2013.
  26. ↑ «Сенатор для безопасности» «Российская газета» - Столичный выпуск № 171(7634), 06.08.2018.
  27. ↑ «Глава аппарата Совета Федерации уходит в отставку» iz.ru, 17 февраля 2014
  28. ↑ «Сливание и поглощение» «Новая газета» от № 92 от 22 августа 2016.
  29. ↑ «Возвращение прикомандированного» «Ведомости», 13 марта 2017
  30. ↑ «Конец спецназа Сечина» «The New Times» от 04.12.2017
  31. ↑ «Cлужбу безопасности „Роснефти“ возглавил генерал ФСБ Феоктистов» novayagazeta.ru от 20 сентября 2016.
  32. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову" «РБК» 17 марта 2017
  33. ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» от 17 марты 2017.
  34. ↑ «Новые правила работы спецслужб хорошо забытые старые» «Стингер» от 21 марта 2018 года
  35. ↑ «Итоги года: спецслужбы 2017» Опубликовано в «Ежедневном журнале» 4 января 2018
  36. ↑ «Путин обновил состав набсовета Курчатовского института» vesti.ru, 4 января 2020
  37. ↑ «Массовые отставки в свердловском ФСБ» ura.news, 13 мая 2010.
  38. ↑ «Эстонская разведка собирает в России сведения для ЦРУ и МИ-6» 03 октября 2008 от iz.ru.
  39. ↑ "Операция «Вертикаль» «Новая газета» № 90 от 18 августа 2017
  40. ↑ «ФСБ и Генпрокуратура готовят новые проверки бизнеса Гудкова» iz.ru от 6 августа 2012.
  41. ↑ «Вдова Литвиненко: у Александра был конфликт с Путиным» bbc.com, 02 февраля 2015: «С Березовским Литвиненко познакомился еще в 1994 году, когда после покушения на бизнесмена Литвиненко официально «приставили» к Березовскому в целях обеспечения безопасности».
  42. ↑ «Чай был зеленый, холодный, невкусный» «Новая газета» № 13 от 9 февраля 2015.
  43. ↑ «Это могло быть сделано только государством» newtimes.ru, № 39 (224) от 21 ноября 2011 года, Марина Литвиненко: «Саша был откомандирован на это дело».
  44. ↑ Председатель: Сэр Роберт Оуэн, январь 2016, «Литвиненко. Расследование. Доклад по делу о смерти Александра Литвиненко»
  45. ↑ «Александр Литвиненко предавал, издевался над людьми, продавая Родину» aif.ru от 16.10.2007.
  46. ↑ «Вальтеру никто не звонит» «Российская газета» - Столичный выпуск № 24(5697) от 06.02.2012.
  47. ↑ «Дворянство» в погонах» «Голос Америки», 07 октябрь, 2010.
  48. ↑ «Не тратьте лишнего» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 124(6100) от 11.06.2013: «Когда-то таких сотрудников называли офицерами действующего резерва. Как сейчас, наверное, не столь важно, главное, что без надзора не останутся и они».
  49. ↑ «Агент Бронюс и все-все-все» kommersant.ru от 22.01.2018.
  50. ↑ «Дмитрий Муратов у Виталия Дымарского и Ирины Воробьевой» Радиостанция «Эхо Москвы» от 31 мая 2019 года.
  51. ↑ «Полковник ФСБ брал взятки на Лубянке» Газета «Коммерсантъ» №178 от 01.10.2019, стр. 4.
  52. ↑ «На что влиял полковник ФСБ Черкалин: 12 млрд — это крохи» fontanka.ru от 20.05.2019
  53. ↑ «Новое дворянство. Очерки истории ФСБ», Издательство «Юнайтед Пресс», 2011, ISBN 978-5-4295-0023-2
  54. ↑ «Студенты МГУ заявили о «сращении» администрации университета со спецслужбами и полицией» tvrain.ru, 13 июня 2018
  55. ↑ «Сотрудники МГУ: в университете нет места спецслужбам» newizv.ru, 14 июня 2018.
  56. ↑ «Ученые жалуются на усиление режимных ограничений» vedomosti.ru, 21 октября 2015
  57. ↑ «Этот стенд не очень похож на какой-то памятник искусства» meduza.io от 2 июня 2018.
  58. ↑ «Студенты МГУ обвинили руководство университета в репрессиях и связях со спецслужбами и полицией» meduza.io, 13 июня 2018.
  59. ↑ «Прокуратура прекратила уголовное дело первокурсника-вандала» newizv.ru, 9 июня 2018.

Ссылки

Первый отдел — Википедия (с комментариями)


Материал из Википедии — свободной энциклопедии

К:Википедия:Статьи без источников (тип: не указан)

Первый отдел — отдел в советских и российских организациях, осуществляющий контроль за секретным делопроизводством, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты.

Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств.

В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

РСО в России

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию.

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации.

См. также

Напишите отзыв о статье "Первый отдел"

Ссылки

  • [zakon.kuban.ru/private/prgp33.htm Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 июня 1998 г. N 33 «О введении в действие Положения о работе с секретными материалами, документами, делами»]

Отрывок, характеризующий Первый отдел

В степенном и старом доме Ростовых распадение прежних условий жизни выразилось очень слабо. В отношении людей было только то, что в ночь пропало три человека из огромной дворни; но ничего не было украдено; и в отношении цен вещей оказалось то, что тридцать подвод, пришедшие из деревень, были огромное богатство, которому многие завидовали и за которые Ростовым предлагали огромные деньги. Мало того, что за эти подводы предлагали огромные деньги, с вечера и рано утром 1 го сентября на двор к Ростовым приходили посланные денщики и слуги от раненых офицеров и притаскивались сами раненые, помещенные у Ростовых и в соседних домах, и умоляли людей Ростовых похлопотать о том, чтоб им дали подводы для выезда из Москвы. Дворецкий, к которому обращались с такими просьбами, хотя и жалел раненых, решительно отказывал, говоря, что он даже и не посмеет доложить о том графу. Как ни жалки были остающиеся раненые, было очевидно, что, отдай одну подводу, не было причины не отдать другую, все – отдать и свои экипажи. Тридцать подвод не могли спасти всех раненых, а в общем бедствии нельзя было не думать о себе и своей семье. Так думал дворецкий за своего барина.
Проснувшись утром 1 го числа, граф Илья Андреич потихоньку вышел из спальни, чтобы не разбудить к утру только заснувшую графиню, и в своем лиловом шелковом халате вышел на крыльцо. Подводы, увязанные, стояли на дворе. У крыльца стояли экипажи. Дворецкий стоял у подъезда, разговаривая с стариком денщиком и молодым, бледным офицером с подвязанной рукой. Дворецкий, увидав графа, сделал офицеру и денщику значительный и строгий знак, чтобы они удалились.
– Ну, что, все готово, Васильич? – сказал граф, потирая свою лысину и добродушно глядя на офицера и денщика и кивая им головой. (Граф любил новые лица.)
– Хоть сейчас запрягать, ваше сиятельство.
– Ну и славно, вот графиня проснется, и с богом! Вы что, господа? – обратился он к офицеру. – У меня в доме? – Офицер придвинулся ближе. Бледное лицо его вспыхнуло вдруг яркой краской.

Первый отдел — Википедия


Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Первый отдел — отдел в советских и российских организациях, осуществляющий контроль за секретным делопроизводством, обеспечением режима секретности, сохранностью секретных документов. С 2004 года для наименования таких отделов используется официальное название «режимно-секретный отдел» (РСО).

Первый отдел в СССР

Такой отдел был в каждой организации, имевшей какое-то отношение к секретной информации или располагавшей возможностью печатать тексты.

Отдел контролировал доступ к секретной информации, поездки за границу и публикации. Также первый отдел контролировал использование пишущих машинок, копировальных аппаратов и других печатающих устройств.

В первых отделах хранилась информация о сотрудниках предприятия, в специальных анкетах отмечалась информация о политических взглядах, поездках за границу, допуске к документам, имеющим гриф «для служебного пользования» или «секретно».

Видео по теме

РСО в России

Согласно Закону РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне», организации, независимо от формы собственности, для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, должны получить специальную лицензию.

Необходимость введения в структуру организации режимно-секретного отдела определяется при лицензировании, в зависимости от объема и важности сведений, составляющих государственную тайну, используемых в работе. При незначительном объеме таких сведений РСО на предприятии может не открываться. В этом случае предприятие обязано заключить договор с организацией, имеющей РСО, на хранение там документации.

См. также

Ссылки

Положение о первом отделе


УТВЕРЖДАЮ

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции

Ю.Я. Чайка

26.03.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

 о Первом отделе (на правах управления)


Генеральной прокуратуры Российской Федерации

 

1 . Общие положения

1.1. Первый отдел (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - отдел) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О государственной тайне», правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел организует свою работу с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий на основе планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и отдела, а также в соответствии с Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Отдел взаимодействует с главными управлениями, управлениями и отделами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Университетом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним военными и иными специализированными прокуратурами, а также с правоохранительными и

иными федеральными государственными органами.

1.4. Отдел контролирует соблюдение установленного порядка работы с секретными документами. Осуществляет прием, отправку и учет всех секретных документов, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота. Имеет печать со своим наименованием и соответствующие штампы.

2. Структура отдела

2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации.

2.2. В штат отдела входят старшие прокуроры, прокурор и федеральные государственные гражданские служащие, имеющие допуск к государственной тайне не ниже второй формы и необходимые для работы деловые качества и уровень квалификации. Должностные обязанности работников отдела определяются настоящим Положением, распоряжениями начальника отдела и должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих.

2.3. В структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации распоряжением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации назначаются уполномоченные Первого отдела по ведению секретного делопроизводства (далее - уполномоченные отдела) из наиболее подготовленных работников, имеющих допуск к государственной тайне по второй форме.

3. Основные задачи отдела

3.1. Обеспечение в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации выполнения требований Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и иных нормативных правовых актов, методических и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по обеспечению режима секретности.

3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по обеспечению режима секретности.

3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства.

4. Функции отдела

4.1. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ.

4.2. Планирование и осуществление мероприятий по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну.

4.3. Принятие мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну.

4.4. Координация деятельности других структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны и соблюдения законодательства Российской Федерации в этой области.

4.5. Анализ деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по обеспечению защиты государственной тайны.

4.6. Учет нарушений режима секретности и анализ их причин, принятие мер к их устранению.

4.7. Информирование органов государственной власти Российской Федерации, наделенных полномочиями распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну, и органов безопасности о фактах разглашения таких сведений, а также случаях их утраты либо хищения.

4.8. Участие в проведении служебных расследований в случае утраты либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений режима секретности, а также по фактам их разглашения.

4.9. Контроль за обоснованностью засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, правильностью определения и изменения степени их секретности.

4.10. Оценка материалов на предмет наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, и подготовка соответствующих заключений по ним.

4.11. Осуществление методического руководства режимно-секретными подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур и оказание им практической помощи. Контроль деятельности уполномоченных отдела.

4.12. Участие в пределах компетенции в проведении комплексных и отраслевых проверок организации деятельности нижестоящих прокуратур.

4.13. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан.

4.14. Участие в обеспечении пропускного режима.

4.15. Разработка номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям.

4.16. Участие в оформлении допуска работников к государственной тайне, контроль сроков действия допусков.

4.17. Проведение инструктажа работников, допущенных к государственной тайне, контроль знания ими требований нормативных документов по режиму секретности.

4.18. Учет осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну.

4.19. Подготовка заключений об осведомленности прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур в сведениях, составляющих государственную тайну. Обеспечение процесса согласования выездов за границу по частным делам и в служебную командировку работников прокуратуры.

4.20. Принятие мер по предотвращению случаев утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну.

4.21. Размножение и учет секретных документов.

4.22. Учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и режимных помещений, ключей от их замков, а также множительной аппаратуры и персональных компьютеров, предназначенных для обработки секретной информации.

4.23. Учет, хранение и выдача печатей и штампов.

4.24. Иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.

5. Полномочия отдела

5.1. Требование от работников соблюдения положений Инструкции по обеспечению секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1 (далее - Инструкция № 3-1), других нормативных правовых актов, а также организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны.

5.2. Разработка единой номенклатуры секретных дел в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и ее согласование с начальниками подразделений.

5.3. Проведение проверки состояния работы по обеспечению режима секретности в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах.

5.4. Требование от работников представления письменных объяснений в случае утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, разглашения таких сведений, других нарушений режима секретности.

5.5. Дача рекомендаций руководителям подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по обеспечению режима секретности.

5.6. Внесение руководству соответствующего органа прокуратуры представления о запрещении ведения секретных работ при отсутствии необходимых условий защиты государственной тайны или обнаружении нарушений режима секретности, а также предложений о прекращении допуска работников к государственной тайне или привлечении к ответственности работников, допустивших нарушение режима секретности.

5.7. Внесение предложений руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании деятельности по обеспечению режима секретности.

5.8. Внесение в установленном порядке предложений по структуре, численности и персональному составу отдела.

5.9. Ведение в установленном порядке переписки с другими организациями по вопросам обеспечения режима секретности.

6. Полномочия работников отдела

6.1. Начальник отдела:

организует работу отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, издает распоряжения по вопросам организации работы отдела, подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

координирует деятельность главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны. Осуществляет контроль за деятельностью отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуратур, Университета Генеральной прокуратуры Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

докладывает заместителям Генерального прокурора Российской Федерации поступившие документы и материалы;

организует аналитическую работу отдела;

организует стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку по плану Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам режима секретности;

информирует руководство Генеральной прокуратуры Российской Федерации о вскрытых нарушениях, принимает меры к устранению их причин;

вносит руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения об изменении структуры и штатной численности отдела, о назначении и об освобождении от должности работников отдела, об их аттестации, о присвоении классных чинов, поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности, об изменении должностных окладов, установлении подчиненным работникам доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в труде;

принимает меры к повышению квалификации работников отдела, к созданию им надлежащих условий труда;

выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

6.2. Старшие прокуроры и прокурор отдела:

осуществляют свои полномочия по предметному принципу;

контролируют деятельность прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур в части исполнения законодательства о защите государственной тайны, исполнение приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

организуют в установленном порядке сбор и анализ данных о состоянии защиты государственной тайны в органах и организациях прокуратуры, по результатам анализа вносят предложения по совершенствованию этой работы, осуществляют подготовку информационно-аналитических и методических материалов;

принимают участие в выездах, в том числе в составе комиссий, в прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры для проведения проверок и оказания практической помощи;

осуществляют первичное рассмотрение поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации секретных документов и докладывают начальнику отдела;

организуют разработку и обновление номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

проверяют организацию работы с секретной информацией в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах;

проводят стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, а также работников, вызываемых на стажировку в соответствии с планами работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам режима секретности;

организуют работу по отбору дел с истекшими сроками хранения, подлежащих уничтожению или сдаче в архив;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвуют в качестве экспертов в работе рабочей группы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, по рассекречиванию историко-архивных материалов;

вносят в установленном порядке предложения о совершенствовании действующего законодательства, участвуют в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов организационно-распорядительных документов по вопросам защиты государственной тайны;

рассматривают жалобы и обращения, поступающие в отдел, а также запросы структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

проводят служебные проверки по фактам выявленных нарушений режима работы с секретными документами;

осуществляют взаимодействие с ФСБ России по вопросам обеспечения режима секретности;

осуществляют контроль за сохранностью сведений, ставших известными работникам по службе, пресекают противоправные действия других работников, которые могут привести к разглашению этих сведений;

принимают участие в работе ведомственных и межведомственных рабочих групп.

Старшие прокуроры выполняют наиболее сложные и ответственные поручения руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника отдела.

Обязанности начальника отдела во время его отсутствия исполняет один из старших прокуроров.

6.3. Федеральные государственные гражданские служащие:

осуществляют ведение секретного и общего делопроизводства в соответствии с Инструкцией № 3-1, Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота;

проводят полугодовые проверки наличия секретных документов в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

ведут учет, систематизацию и хранение секретных документов;

ведут учет материальных ценностей и их целевое использование;

выполняют иные функции по поручению начальника отдела.

6.4. Прокурорские работники и федеральные государственные гражданские служащие отдела несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них служебных документов, дел, иной документации, печатей, штампов, гербовых бланков и соблюдение установленного порядка доступа к содержащейся в документах информации.

Работники отдела, получившие печати и штампы в пользование по журналу учета, несут персональную ответственность за их сохранность и обоснованность использования.

7. Делопроизводство

Секретное и общее делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией № 3-1 и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 №450.

8. Положение о Первом отделе (на правах управления) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Генеральным прокурором Российской Федерации 27.11.2013, считать утратившим силу.

 

Положение о Первом отделе


Утверждаю

И.о. Генерального прокурора

Российской Федерации

А.Э.БУКСМАН

15 августа 2007 года

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПЕРВОМ ОТДЕЛЕ

1. Общие положения

1.1. Первый отдел (на правах управления) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Законами Российской Федерации "О государственной тайне", "О безопасности", указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. В соответствии с компетенцией и в целях решения возложенных задач отдел взаимодействует с главными управлениями и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.

Деятельность отдела осуществляется с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий.

2. Структура отдела

2.1. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела - старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, назначение на должность которого согласовывается с ФСБ России.

2.2. В отделе имеются должности старшего прокурора и федеральных государственных гражданских служащих, которые комплектуются работниками, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и необходимые для работы в установленной сфере деловые качества и уровень квалификации. Должностные обязанности работников определяются настоящим Положением, распоряжениями начальника отдела и должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих.

2.3. В структурных подразделениях центрального аппарата назначаются уполномоченные Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны из наиболее подготовленных работников соответствующего подразделения.

3. Основные задачи отдела

3.1. Обеспечение защиты государственной тайны в подразделениях центрального аппарата.

3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений по обеспечению режима секретности.

3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства.

4. Функции отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке реализует следующие основные функции:

обеспечивает ведомственный контроль за защитой государственной тайны в органах прокуратуры, соблюдением режима секретности и организации секретного делопроизводства; принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование механизма обеспечения режима секретности;

координирует деятельность других структурных подразделений по вопросам защиты государственной тайны и контролирует выполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в этой области;

анализирует деятельность подразделений центрального аппарата, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур по обеспечению защиты государственной тайны;

ведет учет нарушений режима секретности, обобщает и анализирует причины этих нарушений, принимает меры к их устранению и дальнейшему предотвращению;

проводит служебные расследования в случаях утраты либо хищения секретных документов, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

результаты обобщений, анализов и проверок докладывает руководству Генеральной прокуратуры с внесением предложений о мерах реагирования по устранению выявленных нарушений и наказанию виновных лиц;

осуществляет работу по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну, разрабатывает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям государственной тайны;

оформляет допуск к государственной тайне работникам подразделений центрального аппарата, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокуратурам, контролирует сроки действия допусков;

проводит инструктаж работников, допущенных к государственной тайне, проверяет знание ими требований нормативных документов по режиму секретности;

контролирует соблюдение установленного порядка работы с секретными документами, ведет учет и дает заключения об осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну;

обеспечивает работу с шифротелеграммами, их незамедлительное прохождение от руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации к исполнителям, осуществляет учет и хранение указанных документов;

осуществляет постоянный контроль правильности хранения и использования печатей, штампов, ключей, в установленном порядке ведет их учет;

ведет организационно-методическую работу, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью уполномоченных Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны, проводит стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, обеспечивает их необходимой документацией;

обеспечивает участие работников отдела в качестве экспертов от Генеральной прокуратуры Российской Федерации в работе межведомственной рабочей группы по рассекречиванию историко-архивных материалов, формируемой Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Выполняет иные функции, связанные с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства.

5. Первый отдел вправе:

Требовать от работников прокуратуры точного и неукоснительного выполнения Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, приказов, указаний и других нормативных документов по данному вопросу;

проводить проверки состояния работы по обеспечению режима секретности и сохранности секретных документов в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурах субъектов Федерации и приравненных к ним прокуратурах, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, во входящих в нее институтах, а также давать необходимые рекомендации;

получать от работников письменные объяснения по случаям утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, фактам разглашения таких сведений, другим нарушениям режима секретности;

вносить предложения руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании мер по соблюдению режима секретности, об устранении вскрытых нарушений, а также об отстранении от работы с секретными документами и привлечении виновных работников к ответственности;

вести в установленном порядке переписку с другими учреждениями и организациями по вопросам режима секретности.

6. Делопроизводство

Секретное делопроизводство в отделе осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. При этом отдел:

разрабатывает единую номенклатуру секретных дел по центральному аппарату, которую согласовывает с начальниками главных управлений, управлений и отделов и представляет для утверждения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации;

имеет печать со своим наименованием и соответствующие штампы. Работники отдела, получившие печати и штампы в пользование по журналу учета, несут персональную ответственность за их сохранность и обоснованность использования;

осуществляет прием, отправку и учет всех секретных документов.

7. Полномочия работников отдела

7.1. Начальник отдела:

организует работу отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач, издает распоряжения по вопросам организации работы отдела; подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

координирует деятельность главных управлений и управлений по вопросам защиты государственной тайны. Осуществляет контроль за деятельностью отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

докладывает Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям поступающие через Первый отдел документы и шифротелеграммы;

организует стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку другими подразделениями центрального аппарата, по вопросам режима секретности;

информирует руководство прокуратуры о вскрытых серьезных нарушениях, принимает меры к устранению причин происшедшего;

организует аналитическую работу отдела;

готовит аттестации работников отдела, вносит предложения об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности, установлении должностных окладов и присвоении классных чинов, предоставлении отпусков;

контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;

выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

7.2. Старший прокурор отдела:

контролирует работу уполномоченных Первого отдела по вопросам защиты государственной тайны по обеспечению сохранности документов в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проверяет организацию работы в этом направлении, принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает и размечает поступающую в Первый отдел корреспонденцию;

разрабатывает и периодически обновляет и дополняет номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям государственной тайны;

проверяет постановку работы с секретной информацией в подразделениях центрального аппарата, а при необходимости и на местах;

делает выписки из шифротелеграмм;

проводит стажировку начальников отделов общего и особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также работников, вызываемых на стажировку другими подразделениями центрального аппарата, по вопросам режима секретности;

ежегодно анализирует работу по организации секретного делопроизводства и сохранности государственной тайны в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах на основании поступающих докладных записок;

организует работу по отбору к уничтожению или сдаче в архив дел с истекшими сроками хранения;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации участвует в качестве эксперта в работе Межведомственной рабочей группы по рассекречиванию историко-архивных материалов;

рассматривает жалобы и обращения, поступающие в Первый отдел;

проводит служебные проверки по фактам выявленных нарушений режима работы с секретными документами;

готовит заключения об осведомленности сотрудников аппарата в сведениях гостайны и решения о возможности выдачи загранпаспорта и выезда из Российской Федерации;

осуществляет взаимодействие с ФСБ России по вопросам обеспечения режима секретности.

8. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Первого отдела определяются их должностными регламентами.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *