Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует

Содержание

Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует


Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует, как отмечалось выше, финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет в современных условиях финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами в целях определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства. Это деятельность государства, предприятия по целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики включает: выработку концепций развития финансов, определение основных направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей. Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.


Основными целями и задачами финансовой политики являются:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;



- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Одна из главных задач финансовой политики - предотвращать социальную напряженность в обществе, преодолевать спад производства, повышать социальную защиту населения.

Государство, являясь главным субъектом финансовой политики, разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действия на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

- выработка научно обоснованной концепции развития финансов, которая формируется на основе анализа экономики, перспектив ее стабилизации и развития, учета потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах;


- концентрация определенной части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства для обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.;

- определение главных направлений наиболее эффективного использования финансовых ресурсов государства путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы;

- регулирование финансовых отношений с использованием фискальной политики, предусматривающей совершенствование политики правительства в области налогообложения в целях пополнения государственной казны.

Главными направлениями государственной финансовой политики являются: бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная политика.

Бюджетная политика, которой отводится главное место в финансовой политике, предполагает реализацию совокупности мер по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Она выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. Характер решения этих вопросов определяет социально-экономическую направленность бюджетной политики.


Налоговая политика предполагает разработку и реализацию комплекса мер по совершенствованию налоговой системы, принципов ее построения и условий функционирования, мер по повышению эффективности и оптимизации налогообложения. Основная цель современной налоговой политики – формирование такой налоговой системы, которая была бы необременительной для субъектов хозяйствования как по уровню изъятия доходов в форме налоговых платежей, так и в части простоты и прозрачности процедур расчета и уплаты налогов, совершенства налоговой отчетности и упорядочения налоговых проверок. Следует отметить, что в стране в последние годы проделана значительная работа по совершенствованию налоговой системы. К ее положительным итогам можно отнести повышение собираемости налогов при снижении налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования вследствие снижения ставки налога на прибыль с 35 до 24%, ставки НДС – с 20 до 18%, единого социального налога – с 38,5 до 26%. Эта работа должна быть продолжена. Налоговая система должна создавать справедливые и одинаковые условия для развития бизнеса всем экономическим агентам, формировать в стране, наряду с другими факторами, благоприятный инвестиционный климат, способствуя при этом максимальной мобилизации денежных средств в бюджеты всех уровней.

Инвестиционная политика представляет собой систему мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается в определении приоритетов в финансировании инвестиционной деятельности, создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы крупные капиталы не утекали из России, а наоборот, что бы происходил приток иностранного капитала. Проведение инвестиционной политики предполагает финансирование федеральных целевых программ, стимулирующих инновационное развитие экономики.

Социальная финансовая политика направлена на решение задач финансового обеспечения социального развития общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения, других социальных прав граждан России, предусмотренных Конституцией РФ. Она, в частности, охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным группам населения и др. Реализация социальной финансовой политики предполагает упорядочение социальных пособий и льгот, предоставление их в первую очередь социально уязвимым слоям населения, сохранение стабильности доходов государственных социальных внебюджетных фондов в целях обеспечения уровня пенсий, адекватного прожиточному уровню, гарантированного уровня предоставления медицинской помощи и социальных выплат по временной нетрудоспособности. Практическая реализация задач финансовой политики позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защищенность малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения, последовательно осуществить государственные социальные гарантии, установленные в Конституции РФ. Нельзя забывать при этом, что улучшение условий жизни и благосостояния населения является непременным и обязательным условием успешного роста экономики страны.


Таможенная политика направлена на регулирование экономических взаимоотношений с другими государствами и защиту внутреннего рынка и национальных производителей с помощью методов тарифного и нетарифного регулирования.

Таким образом, финансовая политика – это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны, особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.

В условиях повышения экономической роли государства влияние государственных финансов на экономику значительно усиливается. Государство в зависимости от конкретной ситуации и фазы экономического цикла может стимулировать или сдерживать экономический рост, способствовать расширению экспорта, решать социальные задачи и т.д. Учитывая важность государственной финансовой политики, ряд принципиальных решений по ее осуществлению принимается законодательными органами власти – парламентами, которые утверждают государственные бюджеты и отчеты об их исполнении, уровень (ставки) налогов и порядок их взимания, предельный размер государственного долга и др.

Инструментом осуществления финансовой политики государства является финансовый механизм. Финансовый механизм – совокупность форм организации финансовых отношений, методов (способов) формирования и использования финансовых ресурсов, применяемых обществом в целях создания благоприятных условий для экономического и социального развития общества. В соответствии со структурой финансовой системы финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий (организаций, учреждений), страховой механизм, бюджетный механизм и т.д. В каждом из них согласно функциональному назначению можно выделить следующие звенья: мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др.



Используя различные элементы финансового механизма, органы власти (всех уровней) стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее перспективных задач. Совершенствование, корректировка тех или иных элементов хозяйственного механизма происходят путем изменения соответствующих норм и правил функционирования каждого структурного элемента финансового механизма.

Важную роль в реализации финансовой политики играет совершенствование финансового механизма управления предприятиями, направленного на организацию взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств в целях эффективного их воздействия на конечные результаты производства. Здесь следует выделить совершенствование финансовых методов и финансовых рычагов воздействия на хозяйственный процесс путем более совершенного налогообложения, страхования, обоснованного установления курса валют, процентной ставки, амортизации, арендной платы, стоимости ценных бумаг и т.д. Нельзя при этом недооценивать правовое обеспечение предприятий (законы, указы, постановления, приказы министерств), а также своевременное и качественное нормативное и информационное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и др.), которые выпускаются Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом и т.д.

В связи с таким важным значением финансовой политики, являющейся, как отмечалось, составной частью общей экономической политики страны, ей в современной России уделяется исключительно большое внимание. Каковы особенности и стратегические контуры формирования и реализации финансовой политики России в ближайшей и среднесрочной перспективе?

1. Максимально сблизить финансовую политику с задачами социально-экономического развития страны, обеспечить единство целей финансовой политики и целей развития экономики. В реальной действительности финансовая политика последнего десятилетия была направлена преимущественно на быстрое изменение прежнего социального строя, она была в значительной мере оторвана от задач социально-экономического развития общества. Принятие в качестве приоритетных целей финансовой политики «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой стабилизации», «существенное снижение уровня инфляции», «вхождение в мировую финансовую систему» является эффективным средством и условием решения намеченных социально-экономических задач общества. При этом важно понимать и другое: без обеспечения в стране экономического роста невозможно решение ни одной сколько-нибудь важной задачи финансовой политики.


2. Реализация перспективной задачи финансовой политики должна предусматривать вхождение или встраивание финансовой системы России в международную финансовую систему. Это потребует соответствующего обучения новым финансовым технологиям, нового уровня знаний корпоративных финансов, финансового менеджмента и т.д. Однако главным направлением в финансовой политике должно стать укрепление рубля, повышение доверия к отечественным финансовым, банковским и кредитным инструментам. Рубль должен занять равноправное положение среди других валют, а в дальнейшем превратиться в сильную валюту. Необходимо постепенно уходить от практики деления денежного оборота на относительно автономные, развивающиеся по своим правилам части: рублевую, долларовую, бартерную. При неустойчивом рубле, зависимом от количества поступающих в страну долларов, трудно, если не невозможно, решить задачу восстановления единого управления денежным оборотом страны.

3. Финансовая политика должна быть направлена на существенное сокращение, а затем и предотвращение бегства капитала из страны. Крупный отток капитала, нелицензированный его вывоз, утаивание части валютной выручки от экспорта продукции на счетах в офшорных банках, перевод авансовых платежей за поставку импортной продукции без получения соответствующего товара – все это резко снижает потенциал рубля. Потребуется время для разработки и принятия соответствующих законов, в первую очередь закона о бегстве капитала, а также выработки мер по более эффективному валютному контролю.

4. Предстоит повысить качество бюджета, которое определяется как устойчивостью доходов и высокой собираемостью налогов, так и отлаженностью системы его исполнения. Здесь важно упорядочить систему казначейства, усовершенствовать вертикальную систему финансового контроля, особенно крупных ассигнований, обеспечить создание единой системы бухгалтерского учета расходов бюджета.


5. Один из перспективных вопросов финансовой политики – вопрос о соотношении бюджетов разных уровней: бюджета центра и региональных бюджетов. Не меняя резко сложившиеся пропорции между бюджетами разных уровней, необходимо, тем не менее, совершенствовать меж бюджетные отношения. Необходимо в рамках принятого Бюджетного кодекса, концепции развития межбюджетных отношений стремиться к постепенному увеличению доли финансовых ресурсов региональных бюджетов, доведя это соотношение до 50 : 50. В настоящее время это соотношение складывается не в пользу региональных бюджетов.

6. Сохраняет актуальность проблема совершенствования налоговой системы. И это тоже важнейшая часть финансовой политики. Необходимо сделать налоговую систему реалистичной, учитывающей финансовое положение предприятий. Для позитивного воздействия налогов на экономический рост следует разумно сочетать единство налоговых ставок с возможным дифференцированным режимом их использования, предоставляя скидки тем компаниям, которые расширяют рынок сбыта нужной обществу продукции или снижают цены на нее. Все еще сложна и нуждается в упрощении система налогообложения малого бизнеса. И в этой сфере налоги еще не стали локомотивом его развития. Рассматривая вопрос шире, можно сказать, что сама финансовая политика в целом, во всех ее направлениях должна иметь большую инвестиционную направленность.

[1] Маркс К., Энгельс Ф. Собр.соч.- 1979. - т. 19, с. 17.

Структура социальной политики. Финансовое обеспечение социальной политики


Социальная политика –это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения (профессиональных, национальных, половозрастных и т.д.).»

Социальная структура – устойчивая связь элементов в социальной системе.

Структура социальной политики:

· Состоит из индивидов, обладающих статусами и реализующих социальные роли.

· Выражает объективное деление общества на общности, слои, классы и группы.

· Указывает те рамки, которыми ограничена свобода действий людей в социальном мире.

· Состоит из социальных институтов, социальных групп и социальных общностей различных типов.

Особенности социальной структуры индустриального общества:

· Рост среднего класса, к которому относятся интеллигенция, управленцы среднего и высшего звена, высококвалифицированные рабочие.

· Рост доли населения, работающего по найму, и сокращение численности промышленных рабочих, самостоятельных хозяев.

· Повышение значения высококвалифицированного умственного труда.

· Остро стоящая проблема безработицы.

· Регулирующее воздействие государственной власти на социальные отношения, в частности, предотвращение социальных конфликтов.

Расходы бюджета на социальную политику – это затраты бюджетных средств на реализацию социальной политики, т.е. на оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания, а также затраты на социальную помощь малообеспеченным гражданам, осуществление молодежной политики, выплату пенсий военнослужащим, пенсий и пособий работникам правоохранительных органов.



Количество профинансированных социальных программ определяются актуальностью и задачами государства в определенной области.

На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет: средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов.

В зависимости от того, кто главный инициатор (субъект) этих мер, различают виды социальной политики - государственная, региональная, корпоративная.

 

 

Финансовое обеспечение реализации социальной политики — Студопедия.Нет


 

Основные принципы финансирования социальной политики

 

Реализация социальной политики предполагает законодательное установление и финансовое обеспечение исполнения социальных обязательств государства, которые можно определить как конституционно или законодательно зафиксированную совокупность социальных (общественных) благ, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или определенных групп. Эти блага предоставляются за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов. Определенную ответственность за исполнение социальных обязательств государство возлагает на работодателей и на граждан. Общее число разновидностей социальных обязательств в России превышает тысячу наименований.

Реализация социальных обязательств предполагает их установление, организацию и непосредственное исполнение. Установление социальных обязательств осуществляется законодательными органами Федерации и её субъектов, главная подготовительная часть работы по обоснованию, подготовке проектов законов проводится органами исполнительной власти.

Организация исполнения социальных обязательств государства осуществляются как министерствами, ведомствами и организациями "социального блока", входящими в систему исполнительной власти "центра", регионов и муниципальных образований, а также и общефункциональными министерствами (Минэконом развития РФ, Минфин РФ).


Непосредственное исполнение осуществляется конкретными организациями, учреждениями и службами, в которых людей воспитывают, обучают и трудоустраивают лечат выдают пенсии и пособия, предоставляют жилищные субсидии и бесплатное жилье и т.п. Следовательно, все, что делают в социальной сфере федеральные министерства, ведомства и службы, региональные администрации, федеральные и региональные администрации, федеральные, региональные и муниципальные организации, учреждения и предприятия социальной сферы (школы, больницы, службы занятости, пенсионные и другие службы) - это работа по исполнению социальных обязательств государства.

Реализация социальных обязательств государства происходит в границах определенной территории. Если государственными органами обеспечивается единый уровень законодательно установленных социальных обязательств государства по отношению к любому гражданину страны, независимо от места его проживания, принадлежности к определенным образовательным, профессиональным национальным и т.д. группа, мы можем говорить о едином социальном пространстве. В настоящее время в России существуют различия между нормативным и реальным социальным пространством, так как отсутствует сбалансированность между социальными обязательствами государства и его возможностями мобилизации социальных ресурсов. "Социальное пространство" - это многослойный и отнюдь не гомогенный ареал действия или реализации (исполнения) конкретных социальных обязательств государства. Социальная роль государства его социальная политика реализуется в формировании реального единого социального пространства для предоставления основных социальных обязательств на всей территории страны.




Так как существуют диспропорции между объемами исполняемых функций по социальным обязательствам государства и объемами общественных ресурсов, выделяемых для этих целей в переходный период часто происходит недофинансирование социальной сферы.

Методы финансирования социального сектора должны способствовать повышению экономической эффективности. Экономическую эффективность социальной политики следует рассматривать по крайней мере в трех аспектах.

Макроэкономическая эффективность означает, что общество тратит на развитие людских ресурсов достаточно средств, но не настолько много, чтобы вытеснить другие важнейшие направления экономической деятельности. Важно найти баланс между развитием людских ресурсов и другими направлениями капиталовложений.

Микроэкономическая эффективность связана с распределением всего объема имеющихся средств между различными программами: денежными пособиями, медицинским обслуживанием, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров, услугами в сфере занятости и т.п.

Третий аспект эффективности - воздействие социальных программ на систему стимулов, т.е. система социальных выплат и льгот должна финансироваться таким образом, чтобы свести к минимуму негативное воздействие на трудовую активность.

Финансовое обеспечение социальных обязательств государства осуществляется финансами государства, предприятий (фирм) и населения (домашних хозяйств). Роли, финансовые обязательства и ответственность всех участников финансирования социальной политики значительно отличаются в зависимости от принятой модели хозяйствования, достигнутого уровня доходов населения, принятых стандартов потребления социальных благ и услуг в каждой стране. В экономике Советского Союза финансовые обязательства в социальной сфере делились преимущественно между государством и предприятиями. Для основной массы населения с невысокими стабильными доходами, социальные услуги были бесплатными, но при дефиците наиболее качественных услуг. Стабильность доходов основной массы населения определялась отсутствием безработицы и пенсиями по старости.

В экономике переходного периода финансовые обязательства государства по обеспечению социальной политики в большей степени стали распределяться между государством и домашними хозяйствами, роль предприятий сокращается. Социальная инфраструктура и социальные фонды предприятий в рыночных условиях снижают конкурентоспособность продукции предприятий за счет удорожания издержек, что привело к массовой передаче социальной инфраструктуры, ведомственного жилья на местные бюджеты. Бремя социальных расходов переместилось на государство. В это же время происходит сокращение почти вдвое валового национального продукта и понижение доли консолидированного бюджета до 25-28% ВВП. Невозможность обеспечить дореформенный уровень потребления социальных услуг за счет средств консолидированного бюджета сделали необходимым повышение доли населения в оплате основных социальных услуг. Финансовая нагрузка на доходы населения возросла, при этом не учитывалась дифференциация доходов.

Объем государственного финансирования социальных программ определяется задачами государства в социальной сфере. Задача социальной политики во всех странах с переходной экономикой должным образом уравновесить стимулирование экономического роста и обеспечение социальной защищенности. Чтобы обеспечить финансовую устойчивость системы социальной защиты, необходимо укрепить аппарат сбора налогов, осуществить наращивание институциональных и административных возможностей, и в то же время привлечь к работе негосударственные организаций.

Институциональные и экономические преобразования, проведенные в постсоциалистических странах за последнее десятилетие, привели к углублению дифференциации между ними. Страны с переходной экономикой можно условно определить в одну из двух групп - европейскую (куда относятся все страны, которые должны быть приняты в Европейский Союз, страны Балтии и бывшие югославские республики) и евразийскую (бывшие советские республики и Албания).

В евразийских странах произошло более резкое сокращение реальной заработной платы, формальный рынок труда практически исчез, растет безработица. Доля пенсионных расходов и выплат по другим программам социального страхования высока, однако страховые выплаты не позволяют иметь приемлемый уровень доходов. Социальная помощь характеризуется дублирующимися пособиями, неточной адресностью и в основном представлена субсидиями на жилье и коммунальные услуги. Высокая ставка налогов и социальных сборов способствовала повышению удельного веса неформального сектора экономики и, как следствие, сокращению социальных отчислений.

Система социальной защиты, адекватная рыночной экономике, может быть создана только в результате существенного роста уровня доходов населения, улучшения положения на рынке труда. Серьезное влияние на состояние рынка труда могут оказывать институты рынка труда, включая трудовое законодательство, профессиональные союзы, минимальную заработную плату и программы страхования занятости. Современный рынок труда в России характеризуется низкой заработной платой, задолженностью по заработной плате, развитой структурой самозанятости, наличием неформального рынка. В этих условиях отдельные виды активных программ содействия занятости оказались не эффективными. Из всех программ службы занятости наиболее эффективной по затратам представляется помощь в поиске работы.

Вступление в третье тысячелетие можно рассматривать как новую стадию экономического развития России, присоединения к странам, определяемым как "нарождающийся рынок" ("emerging markets"). Одним из критериев отнесения к этой группе стран Всемирный Банк считает годовой ВВП на душу населения менее 9,6 тыс. долл. Новая стадия развития требует продолжения глубоких реформ, касающихся взаимоотношений рынка, общества и государства.

Формирование социальной политики в России совпало с коренными преобразованиями главных ценностей социального государства. Если во второй половине XX в. основой для социальной политики промышленно развитых стран являлись такие ценности как коллективизм, солидарность, социальная справедливость, успехи в реализации которых нашли свое воплощение в "шведском социализме", то современные модернисты на первое место выдвигают ответственность, и прежде всего личную ответственность. Выдвинуты идеи "индивидуальных достижений" и "конкуренции". Считается недопустимым, чтобы индивидуум перебрасывал на государство свою ответственность перед семьей, местным сообществом и страной.

Велико и внимание к проблеме свобод человека, без которых нет личных достижений. Идеологи постиндустриального общества на первое место ставят проблему трансформации роли государства. Государство не должно предоставлять гражданам гарантированный минимум услуг, а создавать все условия для их активности, для успеха их личных усилий, т.е. все социальные институты ориентируются не на пострадавших, а на людей, которые сами пытаются оказать сопротивление трудностям жизни в изменяющемся обществе. Хотя не забыты и пострадавшие, главной задачей государства становится помощь людям вести самостоятельную деятельность. С этой целью государство поддерживает предприимчивость. С переменой взгляда на государство меняется и подход к идее равенства. Равенство трактуется не как равенство результатов, а как равенство возможностей, и что самое главное, равенство к доступу к этим возможностям. Поэтому на рынке труда упор делается не на гарантировании работы, а на гарантировании образования, возможности получать новые профессии. Социальной базой постиндустриального общества становится средний класс - обеспеченные рабочие (синие воротнички), интеллигенция (белые воротнички), низшие слои бюрократии (государственной, муниципальной, корпоративной), малый и средний бизнес. Социальная политика, определенная в "Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу", ориентирована на эту группу населения.

Динамика государственных социальных расходов в переходный период с точки зрения финансового обеспечения социальных расходов в переходной экономике России четко просматриваются три этапа, имеющие существенные различия.

Первый этап - 1991-95 гг. - характеризуется наращиванием государственных расходов на социальные нужды. Это период экстенсивного увеличения средств, доля которых к 1995 г. достигла огромной величины - более 50% (с учетом субсидий жилищно-коммунального хозяйства и общественному транспорту) в консолидированном бюджете с учетом социальных внебюджетных фондов[3].

Увеличение государственных расходов осуществлялось в первую очередь за счет региональных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов. Суммарная величина обязательных страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды возросла с 27% от фонда оплаты труда в 1991 г. до 39,5% в 2000 г. Дальнейшее наращивание стало невозможным ввиду естественных экономических ограничителей - потребностей выхода из кризиса и необходимости ресурсов для экономического роста.

Завершением первого этапа стало признание обществом необходимости социальных реформ, вызванных серьезными ресурсными ограничениями, но не только ими. Новый этап потребовал современных социальных технологий разрешения проблем, усиления социальной ответственности не только государства, но и частного сектора, а также каждого человека за свое социальное благополучие, ответственности, подкрепляемой финансовыми ресурсами.

Второй этап - 1995-98 гг. - период поиска эффективных форм и методов реализации социальной политики, пытающихся сохранить опыт и достижения советского периода, параллельно с частичным внедрением рыночных механизмов в социальное обеспечение. Этот период уместнее назвать временем выживания социально-культурных отраслей, попыток недопущения тотального разрушения социальной инфраструктуры, поскольку сопровождался кризисным развитием экономики, существенным сокращением выделяемых бюджетных ресурсов и повсеместным ростом платности большинства общественных услуг при сокращении реальных доходов населения. Тактические цели скромны - стабилизация падения уровня жизни населения, борьба с бедностью, существенной дифференциацией доходов, обеспечение минимальных стандартов потребления социальных услуг. Стратегические цели, направленные на развитие, улучшение качества жизни населения, наталкиваются на необходимость реализации институциональных реформ рыночного характера практически во всех основных отраслях социальной сферы, но таких реформ, которые приняло бы население.

Третий этап - 1999-2010 гг. - связан с принятием рамок практически всех институциональных социальных реформ согласно "Стратегии развития Российской Федерации до 2010 г." фонда "Центр стратегических разработок", мер по её реализации в "Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу", приоритетных задач и плана первоочередных мер Правительства РФ на 2000-2001 годы по их реализации [4].

К этому времени совокупные государственные расходы на социальную сферу достигли 18% ВВП. Соотношение доходов государственных социальных внебюджетных фондов к консолидированному бюджету РФ составило 36,4%, образуя, по сути, второй социальный бюджет страны[5].

Эффективность проводимых социальных реформ во многом зависит от того, насколько быстро социальная сфера может адаптироваться к действию законов рыночной экономики, какие объективные и субъективные обстоятельства необходимо учитывать при их проведении.

В настоящее время основные черты адаптации пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы к рыночным отношениям в России проглядываются с достаточной очевидностью.

Основные черты такой модели с финансовой точки зрения:

1) провозглашение субсидиарности в качестве базового принципа социальной политики в России[6];

2) относительное сокращение бюджетных и рост внебюджетных финансовых источников, усиление роли социального страхования, поддержание сети социального обслуживания населения. Социальное страхование из второстепенных методов переходит в разряд основных, наиболее адекватных рыночным условиям:

усиливается его роль в социальном обеспечении; появились и развиваются новые, не существовавшие ранее его виды (медицинское страхование, страхование от безработицы), претерпевают изменения традиционные его виды (в пенсионном обеспечении идет внедрение накопительных финансовых инструментов).

3) законодательное закрепление минимального набора государственных социальных гарантий в наиболее важных сферах жизнедеятельности человека (образовании и культуре, здравоохранении, социальной защите) [7].

Ввиду невозможности продолжения экстенсивного наращивания государственных социальных расходов и наличия серьезных бюджетных ограничений идет активный поиск эффективного соотношения затрат и результатов, а также усиливается роль различных альтернативных источников. Имеется в виду:

расширение сфер использования рыночных инструментов социальной защиты (обязательного и добровольного страхования, накопительных страховых систем, удовлетворения дифференцированного спроса на различные социальные услуги и т.д.) через механизм деятельности государственных и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных институтов медицинского страхования и т.д.;

нетрадиционные формы привлечения средств фирм и домашних хозяйств (расширение муниципальных займов) к финансированию строительства жилья, социальной инфраструктуры и т.д.;

существенное расширение сферы платности социальных услуг дифференцированного качества;

привлечение ресурсного потенциала некоммерческого сектора к решению социально-значимых задач, особенно на региональном уровне;

участие ряда регионов в международных проектах и программах, финансируемых из международных источников и др.

Финансовые ресурсы общества, потенциал которых используется при финансировании социальных программ и проектов подразделяются на:

1) государственные и муниципальные финансы:

федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных социальных фондов.

2) негосударственные финансовые ресурсы:

кредитные ресурсы; привлечение средств фирм и домашних хозяйств;

потенциал некоммерческого сектора в целом, в том числе различных фондов.

Соотношение бюджетных и внебюджетных, государственных и частных финансовых потоков в каждой отдельной взятой отрасли, да и в каждом регионе складывается по-разному. По оценке экспертов, около 70% финансовых ресурсов социальной защиты населения формируется за счет внебюджетных социально-страховых фондов. В целом на социальную политику в России в 1998-99 гг. расходовалось около 18% ВВП, свыше 9% - из консолидированного бюджета РФ и около 8,5% ВВП - из государственных социальных внебюджетных фондов. Доля финансовых ресурсов, направляемых населением на оплату различных общественных услуг, включая услуги жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта и услуг социальной сферы, сопоставима с расходами федерального бюджета на социальную политику[8].

 

Основные принципы финансирования социальной политики — Студопедия


Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует РАЗДЕЛ IV.

ИНФРАСТРУКТУРА,

МЕХАНИЗМЫ И ИНСТИТУТЫ

ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 4,1.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

План:

1. Основные принципы финансировании социальной политики

2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюд­
жета РФ

3. Роль государственных внебюджетных социально-страховых фон­
дов финансирования социальных программ

4. Негосударственные источники финансирования социальных про­
грамм

5. Контрольные задания и задачи для самопроверки

6.Литература

Реализация социальной политики предполагает законодательное установление и финансовое обеспечение исполнения социальных обязательств государства, ко­торые можно определить как конституционно или законодательно зафиксирован­ную совокупность социальных (общественных) благ, которые государство обязу­ется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или определенных групп. Эти блага предоставляются за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов. Опреде­ленную ответственность за исполнение социальных обязательств государство воз­лагает на работодателей и на граждан. Общее число разновидностей социальных обязательств в России превышает тысячу наименований.

Реализация социальных обязательств предполагает их установление, организа­цию и непосредственное исполнение- Установление социальных обязательств осуществляется законодательными органами Федерации и её субъектов, главная подготовительная часть работы по обоснованию, подготовке проектов законов проводится органами исполнительной власти.



Организация исполнения социальных обязательств государства осуществляют­ся как министерствами, ведомствами и организациями «социального блока», вхо­дящими в систему исполнительной власти «центра», регионов и муниципальных образований, а также и общефункциональными министерствами (Минэконом раз­вития РФ, Минфин РФ).

Непосредственное исполнение осуществляется конкретными организациями, учреждениями и службами, в которых людей воспитывают, обучают и трудоуст­раивают, лечат, выдают пенсии и пособия, предоставляют жилищные субсидии и бесплатное жилье и т.п. Следовательно, все, что делают в социальной сфере феде­ральные министерства, ведомства и службы, региональные администрации, феде­ральные и региональные администрации, федеральные, региональные и муници­пальные организации, учреждения и предприятия социальной сферы (школы, больницы, службы занятости, пенсионные и другие службы) — это работа по ис­полнению социальных обязательств государства.


Реализация социальных обязательств государства происходит в границах оп­ределенной территории. Если государственными органами обеспечивается еди­ный уровень законодательно установленных социальных обязательств государ­ства по отношению к любому гражданину страны, независимо от места его проживания, принадлежности к определенным образовательным, профессио­нальным, национальным и т.д. группа, мы можем говорить о едином социальном пространстве. В настоящее время в России существуют различия между норма­тивным и реальным социальным пространством, так как отсутствует сбаланси­рованность между социальными обязательствами государства и его возможно­стями мобилизации социальных ресурсов. «Социальное пространство» — это многослойный и отнюдь не гомогенный ареал действия или реализации (испол­нения) конкретных социальных обязательств государства. Социальная роль го­сударства, его социальная политика реализуется Р формировании реального еди­ного социального пространства для предоставления основных социальных обязательств на всей территории страны.

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Так как существуют диспропорции между объемами исполняемых функций по социальным обязательствам государства и объемами общественных ресурсов, вы­деляемых для этих целей в переходный период часто происходит недофинансиро­вание социальной сферы.

Методы финансирования социального сектора должны способствовать повы­шению экономической эффективности. Экономическую эффективность социачь-ной политики следует рассматривать по крайней мере в трех аспектах.

Макроэкономическая эффективность означает, что общество тратит на разви­тие людских ресурсов достаточно средств, но не настолько много, чтобы вытес­нить другие важнейшие направления экономической деятельности. Важно найти баланс между развитием людских ресурсов и другими направлениями капитало­вложений.

Микроэкономическая эффективность связана с распределением всего объема имеющихся средств между различными программами: денежными пособиями, ме­дицинским обслуживанием, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров, услугами в дфере занятости и т.п.

Третий аспект эффективности — воздействие социальных программ на систему стимулов, т.е. система социальных выплат и льгот должна финансироваться таким образом, чтобы свести к минимуму негативное воздействие на трудовую актив­ность.

Финансовое обеспечение социальных обязательств государства осуществляется финансами государства, предприятий (фирм) и населения (домашних хозяйств). Ро­ли, финансовые обязательства и ответственность всех участников финансирования социальной политики значительно отличаются в зависимости от принятой модели хозяйствования, достигнутого уровня доходов населения, принятых стандартов по­требления социальных благ и услуг в каждой стране. В экономике Советского Союза финансовые обязательства в социальной сфере делились преимущественно между государством и предприятиями. Для основной массы населения с невысокими ста­бильными доходами, социальные услуги были бесплатными, но при дефиците наи­более качественных услуг. Стабильность доходов основной массы населения опре­делялась отсутствием безработицы и пенсиями по старости.

В экономике переходного периода финансовые обязательства государства по обеспечению социальной политики в большей степени стали распределяться меж­ду государством и домашними хозяйствами, роль предприятий сокращается. Со­циальная инфраструктура и социальные фонды предприятий в рыночных условиях снижают конкурентоспособность продукции предприятий за счет удорожания из­держек, что привело к массовой передаче социальной инфраструктуры, ведомст­венного жилья на местные бюджеты. Бремя социальных расходов переместилось на государство. В это же время происходит сокращение почти вдвое валового на­ционального продукта и понижение доли консолидированного бюджета до 25-28% ВВП. Невозможность обеспечить дореформенный уровень потребления социаль­ных услуг за счет средств консолидированного бюджета сделали необходимым по­вышение доли населения в оплате основных социальных услуг. Финансовая на­грузка на доходы населения возросла, при этом не учитывалась дифференциация доходов.

Объем государственного финансирования социальных программ определяется задачами государства в социальной сфере. Задача социальной политики во всех

странах с переходной экономикой должным образом уравновесить стиму­лирование экономического роста и обеспечение социальной защищенности. Чтобы обеспечить финансовую устойчивость системы социальной зашиты, необходимо укрепить аппарат сбора налогов, осуществить наращивание институциональных и административных возможностей, и в то же время привлечь к работе негосударст­венные организаций.

Институциональные и экономические преобразования, проведенные в постсо­циалистических странах за последнее десятилетие, привели к углублению диффе­ренциации между ними. Страны с переходной экономикой можно условно опреде­лить в одну из двух групп —• европейскую (куда относятся все страны, которые должны быть приняты в Европейский Союз, страны Балтии и бывшие югославские республики) и евразийскую (бывшие советские республики и Албания).

В евразийских странах произошло более резкое сокращение реальной заработ­ной платы, формальный рынок труда практически исчез, растет безработица. Доля | пенсионных расходов и выплат по другим программам социального страхования высока, однако страховые выплаты не позволяют иметь приемлемый уровень до­ходов. Социальная помощь характеризуется дублирующимися пособиями, неточ­ной адресностью И в основном представлена субсидиями на жилье и коммуналь­ные услуги. Высокая ставка налогов и социальных сборов способствовала повышению удельного веса неформального сектора экономики и, как следствие, сокращению социальных отчислений.

Система социальной защиты, адекватная рыночной экономике, может быть создана только в результате существенного роста уровня доходов населения, улучшения положения на рынке труда. Серьезное влияние на состояние рынка труда могут оказывать институты рынка труда, включая трудовое законодательст­во, профессиональные союзы, минимальную заработную плату и программы стра­хования занятости. Современный рынок труда в России характеризуется низкой заработной платой, задолженностью по заработной плате, развитой структурой са­мозанятости, наличием неформального рынка. В этих условиях отдельные виды активных программ содействия занятости оказались не эффективными. Из всех программ службы занятости наиболее эффективной но затратам представляется помощь в поиске работы.

Вступление в третье тысячелетие можно рассматривать как новую стадию эко­номического развития России, присоединения к странам, определяемым как «на­рождающийся рынок» («emerging markets»). Одним из критериев отнесения к этой группе стран Всемирный Банк считает годовой ВВП на душу населения менее 9,6 тыс. долл. Новая стадия развития требует продолжения глубоких реформ, ка­сающихся взаимоотношений рынка, общества и государства.

Формирование социальной политики в России совпало с коренными преобра­зованиями главных ценностей социального государства. Если во второй половине XX в. основой для социальной-политики промышленно развитых стран являлись такие ценности как коллективизм, солидарность, социальная справедливость, ус­пехи в реализации которых нашли свое воплощение в «шведском социализме», то современные модернисты на первое место выдвигают ответственность, и прежде всего личную ответственность. Выдвинуты идеи «индивидуальных достижений» и «конкуренции». Считается недопустимым, чтобы индивидуум перебрасывал на го­сударство свою ответственность перед семьей, местным сообществом и страной.

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Велико и внимание к проблеме свобод человека, без которых нет личных достиже­ний. Идеологи постиндустриального общества иа первое место ставят проблему трансформации роли государства. Государство не должно предоставлять гражда­нам гарантированный минимум услуг, а создавать все условия для их активности, для успеха их личных усилий, т.е. все социальные институты ориентируются не на пострадавших, а на людей, которые сами пытаются оказать сопротивление трудно­стям жизни в изменяющемся обществе. Хотя не забыты и пострадавшие, главной задачей государства становится помощь людям вести самостоятельную деятель­ность. С этой целью государство поддерживает предприимчивость. С переменой взгляда на государство меняется и подход к идее равенства. Равенство трактуется не как равенство результатов, а как равенство возможностей, и что самое главное, равенство к доступу к этим возможностям. Поэтому на рынке труда упор делается не на гарантировании работы, а на гарантировании образования, возможности по-. лучать новые профессии. Социальной базой постиндустриального общества стано­вится средний класс — обеспеченные рабочие (синие воротнички), интеллигенция (белые воротнички), низшие слои бюрократии (государственной, муниципальной, корпоративной), малый и средний бизнес. Социальная политика, определенная в «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Рос­сийской Федерации на долгосрочную перспективу», ориентирована на эту группу населения.

Динамика государственных социальных расходов в переходный период

С точки зрения финансового обеспечения социальных расходов й переходной экономике России четко просматриваются три этапа, имеющие существенные раз­личия.

Первый этап — 1991-95 гг. — характеризуется наращиванием государствен­ных расходов на социальные нужды. Это период экстенсивного увеличения средств, доля которых к 1995 г. достигла огромной величины — более 50% (с уче­том субсидий жилищно-коммунального хозяйства и общественному транспорту) в консолидированном бюджете с учетом социальных внебюджетных фондов.1

Увеличение государственных расходов осуществлялось в первую очередь за счет региональных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов. Суммарная величина обязательных страховых взносов в государственные соци­альные внебюджетные фонды возросла с 27% от фонда оплаты труда в 1991 г. до 39,5% в 2000 г. Дальнейшее наращивание стало невозможным ввиду естественных экономических ограничителей — потребностей выхода из кризиса и необходимо­сти ресурсов для экономического роста.

Завершением первого этапа стало признание обществом необходимости соци­альных реформ, вызванных серьезными ресурсными ограничениями, но не только ими. Новый этап потребовал современных социальных технологий разрешения проблем, усиления социальной ответственностя не только государства, но И част-'

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует См.: Дмитриев М.Э. Политика социальных расходов современной России Вопросы экономя ки,№|0, 1996, — с 56.

ного сектора, а также каждого человека за свое социальное благополучие, ответст­венности, подкрепляемой финансовыми ресурсами.

Второй этап — 1995-98 гг. — период поиска эффективных форм и методов реализации социальной политики, пытающихся сохранить опыт и достижения со­ветского периода, параллельно с частичным внедрением рыночных механизмов в социальное обеспечение. Этот период уместнее назвать временем выживания со­циально-культурных отраслей, попыток недопущения тотального разрушения со­циальной инфраструктуры, поскольку сопровождался кризисным развитием эко­номики, существенным сокращением выделяемых бюджетных ресурсов и повсеместным ростом платности большинства общественных услуг при сокраще­нии реальных доходов населения. Тактические цели скромны — стабилизация па­дения уровня жизни населения, борьба с бедностью, существенной дифференциа­цией доходов, обеспечение минимальных стандартов потребления социальных услуг. Стратегические цели, направленные на развитие, улучшение качества жизни' населения, наталкиваются на необходимость реализации институциональных ре­форм рыночного характера практически во всех основных отраслях социальной сферы, но таких реформ, которые приняло бы население.

Третий этап — 1999-2010 гг. — связан с принятием рамок практически всех институциональных социальных реформ согласно «Стратегии развития Россий­ской Федерации до 2010 г.» фонда «Центр стратегических разработок», мер по её реализации в «Основных направлениях социально-экономической политики Пра­вительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу», приоритетных задач и плана первоочередных мер Правительства РФ на 2000-2001 годы по их реализации.1

К этому времени совокупные государственные расходы на социальную сферу достигли 18% ВВП. Соотношение доходов государственных социальных внебюд­жетных фондов к консолидированному бюджету РФ составило 36,4%, образуя, по сути, второй социальный бюджет страны."

Эффективность проводимых социальных реформ во многом зависит от того, насколько быстро социальная сфера может адаптироваться к действию законов рыночной экономики, какие объективные и субъективные обстоятельства необхо­димо учитывать при их проведении.

В настоящее время основные черты адаптации пенсионного обеспечения, здра­воохранения, образования, жил и шно- коммунальной сферы к рыночным отноше­ниям в России проглядываются с достаточной очевидностью.

Основные черты такой модели с финансовой точки зрения:

• провозглашение субсидпарности в качестве базового принципа социальной политики в России ;

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует 1 См. подробнее публикации а РЭЖ № 5-6,7 за 2000 г.

2 См: Федеральный бюджет н регионы. Опыт анализа финансовых потоков. М: Диалог МГУ,
1999, — с.118

! По мнению ряда авторов, фактический переход от провоз глашеннот в 7 статье Конституции РФ социальною государства к субсидиарному государству является в своем роде нарушением Ос­новного закона юсударстиа. См., например, Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная эа-шила, самозащита трудящихся в обществе. Социальная политика. — М.: Изд. Институт перспек­тив и проблем страны. Издание 2-е, 1998.

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует • относительное сокращение бюджетных и рост внебюджетных финансовых ис­
точников, усиление роли социального страхования, поддержание сети соци­
ального обслуживания населения. Социальное страхование из второстепен­
ных методов переходит в разряд основных, наиболее адекватных рыночным
условиям:

- усиливается его роль в социальном обеспечении; появились и развивают­ся новые, не существовавшие ранее его виды (медицинское страхование страхование от безработицы), претерпевают изменения традиционные его виды (в пенсионном обеспечении идет внедрение накопительных финан­совых инструментов).

• законодательное закрепление минимального набора государственных соци­
альных гарантий в наиболее важных сферах жизнедеятельности человека (об­
разовании и культуре, здравоохранении, социальной защите).'

Ввиду невозможности продолжения экстенсивного наращивания государствен­ных социальных расходов и наличия серьезных бюджетных ограничений идет ак­тивный поиск эффективного соотношения затрат и результатов, а также усилива­ется роль различных альтернативных источников. Имеется в виду:

• расширение сфер использования рыночных инструментов социальной защиты
(обязательного и добровольного страхования, накопительных страховых сис­
тем, удовлетворения дифференцированного спроса на различные социальные
услуги и т.д.) через механизм деятельности государственных и негосударст­
венных пенсионных фондов, негосударственных институтов медицинского
страхования и т.д.;

• нетрадиционные формы привлечения средств фирм и домашних хозяйств
(расширение муниципальных займов) к финансированию строительства жи­
лья, социальной инфраструктуры и т.д.;

• существенное расширение сферы платности социальных услуг дифференциро­
ванного качества;

• привлечение ресурсного потенциала некоммерческого сектора к решению со­
циально-значимых задач, особенно на региональном уровне;

• участие ряда регионов в международных проектах и программах, финанси­
руемых из международных источников и др.

Финансовые ресурсы общества, потенциал которых используется при финан­сировании социальных программ и проектов подразделяются на:

• государственные и муниципальные финансы:

- федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, бюд­
жеты государственных внебюджетных социальных фондов.

• негосударственные финансовые ресурсы:

- кредитные ресурсы; привлечение средств фирм и домашних хозяйств;

- потенциал некоммерческого сектора в целом, в том числе различных
фондов.

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует В развитых странах социальная ориентация экономики реализуется но ряду направлений — это участие государства в осуществлении наиболее социально значимых приоритетов, широкое использование механизмов социального страхования в сочетании с механизмами социальной за­щиты работающего и неработающего населения, социальная деятельность фирм, некоммерческих институтов и т.д.

Соотношение бюджетных и внебюджетных, государственных и частных фи-янсовых потоков в каждой отдельной взятой отрасли, да и в каждом регионе складывается по-разному. По оценке экспертов, около 70% финансовых ресурсов социальной защиты населения формируется за счет внебюджетных социально-страховых фондов. В целом на социальную политику в России в 1998-99 гг. расхо­довалось около 18% ВВП, свыше 9% — из консолидированного бюджета РФ и окопо 8,5% ВВП — Ю государственных социальных внебюджетных фондов. Доля финансовых ресурсов, направляемых населением на оплату различных обществен­ных услуг, включая услуги жилищно-коммунального хозяйства, городского транс­порта и услуг социальной сферы, сопоставима с расходами федерального бюдже­та на социальную политику.

2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета РФ

Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из федерального бюджета; бюджетов 89 субъектов Российской Федерации; местных бюджетов. Особое место в финансировании социальной сферы играют внебюджетные соци­ально-страховые социальные фонды.

Бюджеты субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это фор­ма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспе­чения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации, Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муници­пальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидиро­ванный бюджет субъекта Российской Федерации.

Бюджетный кодеке РФ определил трехуровневую бюджетную систему, отдельно вынеся категории государственного долга, а также финансов государственных вне­бюджетных социально-страховых фондов. Государственные финансы дополнены ка­тегорией муниципальных финансов, развитие которых наряду с Бюджетным кодек­сом РФ подчиняется законодательству о местном самоуправлении и его финансовых основах. Кодексом закреплена основная бюджетная пропорция между федеральным и субфедеральными бюджетами по доходам как 50:50, Доля ВВП, аккумулируемая консолидированным государственным бюджетом РФ возросла с 24,5 % в 1998 г. до 28,0% в 2000 г. Для сравнения доля государственных расходов к ВВП в 1998 г. в США составила 33,1%, а в Швеции — 60,8%. Все расходы на социально-культурную сферу из Консолидированного бюджета в 1999 г. составляли 8,2% ВВП.

Доходы и расходы Консолидированного государственного бюджета представ­лены на схемах (см. схемы 1,2).

Федеральный бюджет России разрабатывается на основе анализа развития экономики. Основные провозглашенные приоритеты этого бюджета — снижение налогового бремени и увеличение социальной направленности бюджета. Однако анализ структуры расходной части федерального бюджета доказывает, что по сравнению с другими статьями социальный приоритет выражен недостаточно. Так,

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует ' См.: Лексин В.Н., Швецов Л.Н

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует расходы на госуправление, правоохранительную деятельность, национальную обо­рону из федерального бюджета составляют в среднем свыше трети всех расходов, еше" треть идет на обслуживание и частично погашение государственного внешне­го долга и на все остальные цели, в том числе социальную политику, помощь бюджетам других уровней и т.д. направляется всего лишь оставшаяся треть. Час­тично социальные расходы оплачиваются за счет финансовой помощи федераль­ного бюджета бюджетам других уровней.

Схема 1
Доходы консолидированного государственною бюджета РФ
Федеральный бюджет Бюджегы субъектов РФ   Местнме бюджегы
Налоговые Неналоговые Налоговые Неналого-   Налоговые Ненало-
доходы доходы доходы вые   доходы говые
      доходы     доходы
Федераль- Доходы от исполь- Регио- Часть при   Местные налоги Часть
ные нало- зования государст- нальные были уни   и сборы прибы.ш
ги и сборы венного имущества нал от и тарных   Регулирующие унитар-
Таможен- Доходы or продаж сборы предпри-   налоговые дохо- ных пред-
ные по- имущеегва, нахо- Часть фе- ятий, соз-   ды, направляе- приятий.
шлины и дящегося в госу- деральных данных   мые местным создан-
сборы дарственной собст- налогов и субъектам   бюджетам феде- ных ме-
Государ- венности сборов. РФ   ральным цен- стными
ственная Прибыль ЦБ РФ распреде-     фом и субъек- органа-
пошлина Доходы от внешне- ляемых в     тами РФ ми вла-
  экономической рС1ИО-     Государственная сти
деятельности няльные     пошлина, кроме  
  Доходы от реали- бюджеты     государстве иной  
  зации государст- по норма-     пошлины, зачиС-  
  вен 1гых знаков и швам     яясмой в феде-  
  резервов       ральный бюджет  
Расходы Консолидированного государственного бюджета РФ
Федеральный бюджет Бюджеты субьектов рф Местные бюджеты
Функционирование федеральных Функционирование Содержание органов местного
органов управления региональных органов самоуправлен ня
Федератьные судебные системы виасгн Управление муниципальной соб-
Международная деятельность Обслуживание и погаше- ственностью
Эборона, безопасность, конверсия ние государственного Учреждения образования, здра-
Фундаментальные науки долга воохранения, культуры
Компенсация государственным Реализация региональ- и спорта
внебюджетным фондам ных i[елевых программ Охрана общественного порядка
Господдержка железнодорожного, Формирование государ- Жили i нно-ком му нал ьное
воздушного, морског-о транспорта ственной собственности хозяйство
Атомная энергия Осуществление между- Транспортное обслуживание
Космос народных связей Противопожарная безопасность
Государственный долг Содержание предпри- Экологии на территории муни-
Содержание учреждений, гий и учреждений, нахо- ципальных образований
находящихся в федеральной дящихся в региональной Реализация местных целевых
собственпоста собственности программ
Финансирование помощи бюдже- Обеспечение деятельно- Обслуживание муниципального
там других уровней сти средств массовой долга
Финансирование инвестиционных информации ] [елевое датирование населения
программ ] 1оыощь местным Содержание муниципальных
Прочие расходы бюджетам архивов
  Прочие расходы Прочие расходы

Схема 2 Совместные расколы федерального, региональных и местных бюджетов

Государственная поддержка промышленно­сти, строительства, сельского хозяйства, свя­зи, автомобильного и речного транспорта, метрополитенов, дорожного хомйства Деятельность правоохранительных органов Обеспечение противопожарной безопасности Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы Социальная защита населения   Экология Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедст­вий Развитие рыночной инфраструктуры Обеспечение деятельности субъектов избира­тельных КОМИССИЙ РФ
Обеспечение деятельности средств массовой информации Финансовая помощь другим бюджетам

Для выравнивания материального положения уязвимых слоев населения, про­живающих в разных регионах в федеральном бюджете России на 200] год впервые создан Фонд компенсаций,из которого будут финансироваться Федеральные за­коны «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Фонд компенсаций обеспечивает единые государственные гарантии социальной защиты населения на территории России, предусмотренные федеральных законодательством.

В 1995 г. субъектам Российской Федерации передана значительная часть рас­ходных полномочий по реализации социальных законов, которые выступали в форме нефинансируемых федеральных мандатов, т.е. принятые на федеральном уровне законы должны выполнятся региональными органами власти без соответ­ствующего финансирования из «центра)*. Большинство регионов вынуждено было изыскивать средства в своих дефицитных бюджетах на реализацию принятых Фе­деральным центром законов, но из-за ограниченности средств отказывали инвали­дам, ветеранам в их законных требованиях. По этим законам в субъектах Федера­ции накоплены самые большие объемы невыплат, что усиливало социальную напряженность.

Значительное различие в уровнях экономического развития регионов, бюджет­ной обеспеченности субъектов Федерации привело к тому, что финансирование этих законов колебалось от 100% (Москва) до менее чем 10%'.

Сохранение единого социального пространства в стране предполагает, что эти законы должны в равной степени выполняться во всех регионах страны. Поэтому средства Фонда компенсаций распределяются между территориями пропорцио­нально численности соответствующих категорий граждан, без учета налогового потенциала и вне зависимости от бюджетной обеспеченности регионов. В 2001 г. Фовд компенсаций включен в раздел федерального бюджета «Финансовая помощь бюджетам других уровней», структура этого раздела представлена ниже в таблице.

Правительство России первоначально планировало финансировать из Фонда компенсаций и закон «О ветеранах», но в окончательном варианте отказалось от этого из-за недостаточности средств федерального бюджета. Большая часть фи­нансирования Федерального закона «О ветеранах» осталась за региональными бюджетами.

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует 1 В некоторых регионах из-за дефицитности бюджетов приняты решения об отказе от предос­тавления инвалидам и ветеранам 50-проце]гпюй скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, что повлекло массовые судебные иски к органам исполнительной власти па местах -— Прим. авт.

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует Таблица Распределение ассигнований из федерального бюджета на 2001 г.

Вопрос № 1. Понятие финансовой политики, ее место в экономической и социальной политике государства


Вопрос № 3. Финансовая система Республики Казахстан

Основные вопросы современного состояния финансовой системы Республики Казахстан необходимо изучать в периодической печати, научных изданиях. Важно глубоко знать направления развития финансовой системы страны в свете посланий Президента РК народу Казахстана, изучать правительственные материалы по бюджету, финансовым институтам, налогам, проблемам эффективного использования финансовых ресурсов. Изучение следует увязывать с принципами рыночных отношений, а также с ситуациями в экономической жизни.

Финансовую систему Республики Казахстан следует представлять через:

- бюджетную систему;

- налоговую систему;

- институты развития;

- страховой сектор;

- пенсионный сектор.

 
 Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует

Финансы воспроизводят финансовые отношения. Финансовые отношения получают выражение через финансовую систему. Финансы рассматриваются в системе, а это совокупность взаимосвязанных составляющих элементов конструкции.

 
 Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует

Социальная политика финансовая: Финансовая политика. Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует

Структура системы финансов подтверждает полноту финансов как понятия целостного и ёмкого, включая в себя следующие составляющие:

1. Базисно-целевые:

- финансовые отношения;

- финансовые ресурсы;

- финансовая стратегия;

- финансовое планирование;

- финансовый механизм;

2. Надстроечно-регулирующие:

- финансовое право;

- финансовая политика;

- финансовый аппарат;

- финансовый контроль.

Финансовая система по функциональному критерию:



1. Базовые подсистемы:

- Налоговая

- Бюджетная

- Внешнеэкономические отношения

2. Обеспечивающие подсистемы:

- финансовые планы

- учёт и отчётность

- нормы и законы

- кадровый потенциал

- АСУ.

Финансовая система по звеньям, имеющим интеграционный характер:

- финансовые отношения

- финансовые фонды

- управляющий аппарат

Финансовая система по составу элементов:

1. Общегосударственные финансы :

-госбюджет

-госкредит

-спец. внебюджетные фонды

2. Финансы хозяйствующих субъектов

-финансы сферы материальных производств

-финансы непроизводственных сфер.

Финансовая система и её принципы:

1. Сочетание централизма и демократизма

2. Соблюдение национальных и не региональных интересов.

3. Единство финансовой системы

4. Функциональное назначение составных элементов.

Финансовая система по видам финансовых фондов:

- финансовые фонды хозяйственных субъектов.


- бюджетные фонды

- внебюджетные

-по формам собственности

-по целевому признаку

-по уровню управления по способу образование.

На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие выводы:

1. Финансовая система – совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов организующих эти отношения;

2. Финансовая система является системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно;

3. Структура системы финансов подтверждает полноту финансов как понятия целостного и ёмкого, включая в себя следующие составляющие: базисно-целевые, надстроечно-регулирующие.

Список литературы:

1. Зейнельгабдин А.Б. Финансовая система: экономическое содержание и механизм использования Алматы, 2003

2. Брайчева Т. В. Государственные финансы. Учебное пособие. – СПб: Питер, 2001

3. Вавилов Ю. Я. Государственный кредит. Учебн. пособие для вузов. – М.: Финансы и статистика, 2004

4. Рудый К. В. Международные валютные, кредитные и финансовые отношения. Учеб. пособие. – М.: Новое знание, 2007

5. Нурмуханова Г.Ж. «Государственный бюджет»: Учебное пособие Караганда. 2001

6. Утибаев Б. С., Жунусова Р. М., Саткалиева В. А. Государственный бюджет: Учебник / Под общ. Ред. Б. С. Утибаева – Алматы: Экономика, 2006

7. Утибаев Б.С., Жунусова Р.М., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. Учебник/ Под общ. Ред. К.э.н., доцента Б.С. Утибаева. – Алматы, Экономика, 2006, 412c.

8. Статистический бюллетень МФ РК www.minfin.kz

Методические указания к теме №2:

В целях успешного изучения данной темы необходимо изучить материалы сайта Министерства Финансов РК /www.minfin.kz , а именно:Государственный бюджет и Национальный Фонд, а также изучить положения о Комитетах Министерства Финансов РК:

1. Комитет Казначейства

2. Налоговый комитет

3. Комитет финансового контроля

4. Комитет по работе с несостоятельными должниками

5. Комитет государственного имущества и приватизации

6. Комитет таможенного контроля

7. Комитет по финансовому мониторингу

Для анализа современного состояния финансовой системы необходимо привлекать научные статьи в периодической печати.

ТЕМА 3: «ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ»

Цель лекции – раскрыть особенности организации финансовой политики и её реализации через финансовый механизм, структуры финансового аппарата, основ финансового планирования, финансового права и финансового контроля.

План лекции:

Вопрос № 1. Понятие финансовой политики, ее место в экономической и социальной политике государства.

Вопрос № 2. Финансовый механизм, его содержание и структура.

Вопрос № 3. Взаимосвязь финансовой политики и финансового механизма.

Вопрос № 4. Финансовый аппарат, его структура. Понятие финансового менеджмента.

Вопрос № 5. Финансовое планирование и прогнозирование в рыночной среде и направления совершенствования.

Вопрос № 6. Финансовое право, его составляющие. Финансовая деятельность государства. Финансово — правовые акты, их виды.

Вопрос № 7. Понятие финансового контроля, принципы, задачи, классификация финансового контроля. Органы финансового контроля.

Основные понятия: финансовая политика, финансовый механизм, финансовый аппарат, финансовое планирование и прогнозирование, финансовое право, финансового контроля

Финансовая политика - это совокупность целенаправленных мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика - самостоятельная сфера деятельности, но при этом она является составной частью экономической политики.

Содержанием финансовой политики выражается в последовательном осуществлении таких стадий, как разработка научно обоснованной концепции развития финансов в стране на основе действия экономических законов, изучения состояния экономики, перспектив социально-экономического развития общества; формулировке стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из соответствующих целей и задач экономической политики, практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм с его реконструкцией или корректировкой в зависимости от радикальности экономических преобразований.

Задачи, решаемые финансовой политикой:

- обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны;

- радикальное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами народного хозяйства, направление ресурсов на определенные цели;

- выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.

Финансовая политика государства подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Первая представляет собой курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития (экономики) общества. Финансовая стратегия разрабатывается государством применительно к крупным историческим этапам развития общества. Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решение неотложных задач, преодоление возникающих диспропорции и отклонений в финансах и экономике страны, региона, отрасли.

Целью финансовой политики является достижение сбалансированности государственного бюджета, решение проблемы финансового оздоровления народного хозяйства на основе стабилизации экономики.

Принципы финансовой политики требуют соблюдения интересов всех участников общественного производства, включая социальные слои общества, обеспечения рациональной организации финансовых отношений, сбалансированности доходов и расходов государственных финансов, в том числе бюджета государства, создания резервов государства и социальных фондов для членов общества, и главное - оптимального распределения финансовых ресурсов между государством и предприятиями всех отраслей.

Финансовая политика реализуется через активность финансового механизма, полноты использования всех рычагов воздействия. Здесь проявляется в значительной степени роль фискальной политики государства, которая может быть стимулирующей и сдерживающей в сфере централизации финансовых ресурсов.

Вопрос № 2. Финансовый механизм, его содержание и структура

Финансовый механизм представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемые обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Чтобы охарактеризовать внутреннюю структуру финансового механизма целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент.

Подсистема (часть) финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма - финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру, правовой режим финансовой системы, финансовый контроль.

Блок (звено) финансового механизма - это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей долевой направленности. В блок включаются: финансовые прогнозы, планы и балансы, финансовые показатели, фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования, законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения.

Элемент финансового механизма - это хозяйственная простейшая форма, через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства. Интересы государства направлены на формирование государственных финансов, на финансовое обеспечение государственных программ в сфере экономики и социальной сфере, а интересы хозяйствующих субъектов - на сохранение финансовой устойчивости и экономической стабильности. Обоюдные встречные интересы участников удовлетворяются с помощью финансового механизма.

Характерными особенностями финансового механизма являются его динамичность, постоянное совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного механизма.

Задачи совершенствования финансового механизма связаны с широкой демократизацией производства, развитием коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства, на формирование финансовых ресурсов, функционирование финансового рынка.

Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Финансовая политика выступает проводником финансового механизма, а финансовое право - основой для выработки действий финансового механизма.

Социальная политика | Еврофонд


Eurofound связывает свои исследования с политическими приоритетами, сформулированными европейскими организациями и социальными партнерами. Результаты исследования Агентства показывают, как политика работает на практике, какие подходы доказали свою эффективность, и показывают, как можно сделать политику более эффективной.

Европейское исследование качества жизни

Европейское исследование качества жизни (EQLS) Eurofound, проводимое

, дает достаточно полную картину условий жизни и помогает выявить новые или возникающие риски, которые могут определять социальную политику в будущем.EQLS 2016, четвертое исследование с 2003 года, рассматривает ситуацию с работой и семейной жизнью, услугами здравоохранения и ухода, образованием, уровнем жизни, а также вопросы, касающиеся социальной напряженности и социальной интеграции.

Основываясь в основном на данных EQLS, Eurofound выпускает серию аналитических записок по каждому опросу по ряду тем, предоставляя справочную информацию и указатели политики для всех участников и заинтересованных сторон, участвующих в текущих европейских дебатах о будущем социальной политики. Темы, основанные на данных EQLS 2012, включают:

  • Социальная сплоченность и благополучие в ЕС
  • Качество жизни в городских и сельских районах Европы
  • Рабочие предпочтения после 50
  • Социальное положение молодежи в Европе
  • Чрезмерная задолженность домашних хозяйств в ЕС: роль неформальных долгов
  • Политическое доверие и гражданская активность во время кризиса

Исследования уязвимых групп

Другое исследование социальной политики изучило ряд мер, направленных на улучшение положения уязвимых групп.В частности, Eurofound провел обширное исследование политики, ориентированной на молодых людей, особенно тех в возрасте 15–29 лет, которые не работают, не учатся или не проходят профессиональную подготовку (NEET), молодых людей, долгое время не имеющих работы, а также молодых людей с ограниченными возможностями или проблемами со здоровьем. . Исследования также были сосредоточены на проблемах, затрагивающих пожилых людей, в том числе на инновационных решениях, касающихся доходов и выхода на пенсию. Дополнительные исследования изучали доступ к уходу за детьми младшего возраста, услугам по уходу на дому и домам престарелых для пожилых европейцев.В недавнем исследовании изучались равные возможности и социальная мобильность в Европе, а также меры по расширению возможностей трудоустройства для экономически неактивных лиц, а также оценивались данные о бедности на рабочем месте.

Читай меньше.

5 основных советов и преимуществ


Использование социальных сетей в финансовых организациях больше не является вариантом. Центр маркетинговых исследований Дартмутского университета Массачусетского университета обнаружил, что почти все финансовые организации из списка Fortune 500 имеют активные профили в социальных сетях.

На уровне консультантов Putnam Retail Management обнаружило, что 84% используют социальные сети для ведения бизнеса в финансовой сфере. 92% из них заявили, что социальные сети помогли им найти новых клиентов.

Средний прирост активов финансовых консультантов, использующих социальные сети, за 12 месяцев до исследования Putnam составил 1,4 миллиона долларов. Самые эффективные консультанты, использующие социальные сети в сфере финансовых услуг, всего за год увеличили активы под управлением на 10%.

Использует ли ваша финансовая организация социальные сети эффективно? В противном случае вы проигрываете бизнес своим конкурентам.

Конечно, поиск новых клиентов - не единственное преимущество социальных сетей. И в то же время может возникнуть множество проблем с использованием социальных сетей в регулируемой отрасли.Вот все, что вам нужно знать о разработке стратегии социальных сетей для финансовых услуг в 2020 году.

Бонус: получите бесплатное руководство по продажам финансовых услуг в социальных сетях . Узнайте, как привлекать потенциальных клиентов и развивать бизнес с помощью социальных сетей.

Использование социальных сетей в сфере финансовых услуг: 5 основных преимуществ

Давайте посмотрим на некоторые важные преимущества социальных сетей помимо привлечения новых клиентов.

1. Получите ключевую информацию об отрасли

Попробуйте использовать социальные сети для исследования отрасли финансовых услуг.Это ключевой способ быть в курсе того, что происходит в вашей сфере. Будь то новейший продукт, предлагаемый конкурентом, или неминуемая PR-катастрофа, воспринимайте социальные сети как систему раннего предупреждения.

Вы можете многому научиться из того, что другие люди (и бренды) публикуют в своих аккаунтах в социальных сетях. Вы можете использовать эту конкретную стратегию в социальных сетях для компаний, оказывающих финансовые услуги, даже если вы еще не уверены, что следует публиковать в своих аккаунтах. (Мы рассмотрим эту проблему ниже.)

С помощью социальных сетей вы можете узнать, что происходит с вашими конкурентами, вашими клиентами и вашей отраслью. Вы можете видеть реакцию и проблемы с новыми правилами в режиме реального времени. И вы даже можете увидеть, какое «онлайн-настроение» у вашей компании и у ваших конкурентов.

Если заглянуть глубже, вы можете начать определять болевые точки, которые могут решить ваши продукты и услуги. Или, может быть, вы найдете общие вопросы, на которые можно было бы ответить в блоге или видео.

2. Повышение узнаваемости бренда

Фото и видео - наиболее распространенные типы сообщений в Facebook для компаний, оказывающих финансовые услуги из списка Fortune 500. Вместо увеличения трафика бренды финансовых услуг используют социальные сети для повышения узнаваемости бренда.

Это согласуется с результатами опроса маркетологов финансовых услуг Hootsuite, в котором более половины (53%) из них заявили, что контент, посвященный осведомленности о бренде, был их наиболее эффективным типом контента.

Помните, что использование социальных сетей в сфере финансовых услуг выходит далеко за рамки поиска продаж.Первый шаг - сделать так, чтобы ваше имя стало известным. Вы должны быть на виду, когда потенциальные новые клиенты готовы искать новую фирму финансовых услуг.

Например, социальные сети могут быть отличным способом расширить охват спонсорства мероприятий. Это может повысить узнаваемость бренда среди аудитории, которая может не видеть вашу рекламу в газетах или на телевидении.

Chase творчески использует социальные сети, чтобы повысить осведомленность о спонсорской поддержке спорта. Они используют живое видео в социальных сетях и общаются с профессиональными спортсменами, используя хэштеги Twitter.

Мы желаем удачи нашему удивительному партнеру @SerenaWilliams в ее первом сегодняшнем матче #USOpen. # Эта мама продолжает pic.twitter.com/gVPSaBwXpk

- Chase (@Chase) 26 августа 2019 г.

Они также демонстрируют благотворительные партнерства, снова используя популярные хэштеги для повышения узнаваемости бренда.

Чтобы отпраздновать #MakeADogsDay, мы объединились с @delawarehumane и пригласили всех любителей собак сделать что-то особенное для своего пушистого друга.Есть 🐶? Мы бы с удовольствием с этим познакомились. Сделайте снимок и расскажите, как вы сегодня празднуете. pic.twitter.com/xVlcaIK12Y

- Chase (@Chase) 22 октября 2019 г.

3. Укреплять отношения

Построение отношений - одно из важнейших направлений использования социальных сетей для профессионалов в области финансов. Что касается денег, каждый хочет иметь дело с тем, кого знает и которому доверяет. Социальные сети могут помочь вам завоевать это доверие.

Взаимодействие с новыми потенциальными клиентами в Интернете известно как социальные продажи.Вот краткое руководство о том, как это работает:

Оповещения в социальных сетях могут помочь вам определить важные моменты в финансовой жизни ваших клиентов и потенциальных клиентов. Например, LinkedIn - отличное место, чтобы узнать о смене карьеры или выходе на пенсию.

Социальные продажи - это построение отношений, которые приведут к продажам в долгосрочной перспективе. Итак, когда один из ваших знакомых получит новую работу, отправьте поздравительное сообщение, чтобы держать себя в курсе. Но не спешите делать прямые продажи.

4. Сделайте свой бренд более человечным

Люди хотят иметь дело с проверенными финансовыми экспертами. Это не значит, что они хотят, чтобы их поставщики финансовых услуг были спокойными и сдержанными. Социальные сети предоставляют вам прекрасную возможность очеловечить свой бренд.

Например, в канадском банке Tangerine Bank регулярно проходят чаты в Твиттере #MoneySavvy. Они затрагивают темы финансовой грамотности и не уклоняются от личных тем.

Q7. Вы согласны со своим партнером в денежных вопросах? Как вы говорите со своим партнером о деньгах и когда, по вашему мнению, парам следует поговорить впервые? #MoneySavvy рис.twitter.com/Vh5MqeTvvo

- Tangerine (@TangerineBank) 13 ноября 2019 г.

Привлечение руководителей вашей компании к социальным сетям также может быть отличным способом очеловечить ваш бренд. В конце концов, проще доверять человеку, чем учреждению.

руководителей высшего звена не должны останавливаться на сухих финансовых темах. Поощряйте их проявлять немного индивидуальности. Посмотрите на Джека Зальцведеля, председателя и генерального директора Американской семейной компании взаимного страхования. Когда он пишет в Твиттере о своей поддержке местного участника на The Voice, он делает себя человечным и понятным.

Продолжай, Алекс! #TheVoice #TeamAlex https://t.co/HuhFbWWPIh

- Джек Зальцведель (@AmFamJack) 7 ноября 2019 г.

Он также публикует сообщения, в которых освещаются благотворительные и общественные инициативы компании.

5. Сократите усилия и затраты

Исследование Hootsuite показало, что 41% брендов финансовых услуг и страховых компаний находятся на стратегической стадии социальной зрелости. Использование социальных сетей больше не ограничивается отделом маркетинга.

Кроме того, эти фирмы понимают, как социальные усилия приводят к реальным результатам в бизнесе.Команды и отделы скоординированно используют социальные сети. Скорее всего, это связано с общей платформой управления социальными сетями.

Консолидированная стратегия социальных сетей также помогает улучшить аналитику и данные вашей компании. В то же время это снижает затраты.

MAPFRE - глобальная страховая компания с более чем 80 официальными аккаунтами в социальных сетях. Во-первых, они объединили управление аккаунтом в Hootsuite. Затем они создали библиотеку содержимого. Это облегчило региональным командам доступ к утвержденному контенту и активам, уменьшив дублирование усилий и согласований.

Они также начали выявлять повторяющиеся запросы, отправленные более чем через один канал. Это снизило усилия и стоимость обслуживания клиентов.

Менее чем за год социальная вовлеченность MAPFRE выросла более чем на 31%.

Социальные сети в финансах контрольные показатели на 2020 год

В сотрудничестве с Unmetric, Hootsuite проанализировал профили в социальных сетях всех финансовых и страховых брендов из списка Fortune 500. Вот средние по отрасли подписчики для каждой социальной сети. Используйте их, чтобы измерить свой прогресс:

Facebook

Средние поклонники индустрии финансовых услуг : 1.69 миллионов

Ведущий бренд : Visa, 23,16 миллиона поклонников

Как мы уже говорили выше, фото- и видеопосты для создания бренда - наиболее распространенное использование социальных сетей в финансовых услугах. С этим видеопостом Visa в тренде.

Instagram

Число последователей в среднем в отрасли финансовых услуг : 38 595
Ведущий бренд : American Express, 386 000 подписчиков

Этот пост - типичный пример того, как American Express использует Instagram.Они подчеркивают преимущества держателей карт. Они демонстрируют предприятия, в которых люди могут использовать свои карты American Express. Это создает чувство общности среди фанатов и деловых партнеров.

Твиттер

Число последователей в среднем в отрасли финансовых услуг : 168 936
Ведущий бренд : Citigroup, 915 900 подписчиков

В нашем новом отчете #Citi GPS мы исследуем возможности в сфере образования: https://t.co/Ggh2kBGwOa pic.twitter.com/zNfd4DphgS

- Citi (@Citi) 18 ноября 2019 г.

В Twitter Citigroup делится контентом, имеющим отношение как к отраслевым экспертам, так и к клиентам Citi.

LinkedIn

Число последователей в среднем по отрасли финансовых услуг : 1850734
Ведущий бренд : Citigroup, 2,19 миллиона подписчиков

В LinkedIn Citigroup включает больше бизнес-ориентированного контента. Это неудивительно, поскольку LinkedIn - это социальная сеть, ориентированная на бизнес. Citi публикует информацию о программах найма, наставничестве и другую информацию, имеющую отношение к потенциальным сотрудникам.

YouTube

Среднее количество подписчиков в отрасли финансовых услуг : 22 896
Ведущий бренд : Wells Fargo, 284 000 подписчиков

Wells Fargo размещает на YouTube разного рода контент.Иногда они делятся отчетами о финансовых перспективах, иногда советами по бюджету.

Они также создают веб-сериалы, чтобы подписчики возвращались. Последний, Empowerful, посвящен молодым предпринимателям, которые использовали продукцию Wells Fargo.

Стратегия финансовых услуг в социальных сетях: 5 основных советов

1. Ориентация на соответствие

FINRA, FCA, FFIEC, IIROC, SEC, PCI, AMF, GDPR - все требования соответствия могут вскружить голову.

Многие консультанты и агенты теперь работают удаленно.Крайне важно иметь процессы и инструменты соответствия, которые помогут им использовать социальные сети.

Привлекайте команду по соблюдению нормативных требований к разработке стратегии в социальных сетях. У них будут важные рекомендации о шагах, которые необходимо предпринять для защиты вашего бренда.

Например, они могут объяснить разделение использования социальных сетей в личных и деловых целях. Они также должны взвесить, какими ссылками делятся советники.

Также важно иметь правильную цепочку одобрений для всех сообщений в социальных сетях.Например, FINRA заявляет: «Зарегистрированный принципал должен проверить перед использованием любого сайта социальной сети, который ассоциированное лицо намерено использовать для бизнеса».

2. Архивировать все

Это подпадает под соответствие требованиям, но достаточно важно, чтобы отозвать его самостоятельно. Согласно FINRA, «фирмы и их зарегистрированные представители должны хранить записи сообщений, связанных с их« бизнесом как таковым ».

Эти записи должны храниться не менее трех лет.

Интеграция

Hootsuite с Actiance автоматически архивирует все сообщения в социальных сетях и сохраняет их в защищенной базе данных с возможностью поиска вместе с исходным контекстом.

3. Провести аудит социальных сетей

При аудите социальных сетей вы документируете все социальные каналы вашей компании в одном месте. Вы также отмечаете любую ключевую информацию, относящуюся к каждому. В то же время вы будете выслеживать любых мошенников или неофициальные аккаунты, чтобы их можно было закрыть.

Начните с перечисления всех учетных записей, которые регулярно использует ваша внутренняя команда. Но помните - это только отправная точка. Вам нужно будет искать старые или заброшенные аккаунты и аккаунты отдельных отделов.

Пока вы это делаете, обратите внимание на социальные платформы, на которых у вас нет социальных аккаунтов. Возможно, пора зарегистрировать там профили. Даже если вы еще не готовы использовать эти инструменты, вы можете зарезервировать марку для использования в будущем.

SIX - швейцарская финансовая компания.Когда они провели аудит социальных сетей, они обнаружили 80 неофициальных аккаунтов в социальных сетях. Среди них были десятки фейковых аккаунтов в Facebook. Поддельные учетные записи создают значительный риск для финансовых компаний и могут подорвать доверие общества.

SIX закрыли 80 фальшивых аккаунтов. Теперь они автоматически отслеживают несоответствующий, вредоносный и поддельный контент с помощью ZeroFOX. SIX получает от 30 до 40 автоматических предупреждений каждый месяц и инициирует одно или два удаления контента.

Мы создали бесплатный шаблон аудита социальных сетей, чтобы упорядочить все ваши исследования при выполнении этой работы.

4. Реализуйте политику социальных сетей

Политика в отношении социальных сетей - это живой документ. Он направляет использование социальных сетей в вашей организации. Это включает в себя учетные записи ваших советников и агентов.

Ваши группы по соблюдению нормативных требований, юристов, ИТ, информационной безопасности, кадров, связей с общественностью и маркетинга должны внести свой вклад в этот документ. Это поможет вам поддерживать постоянную идентичность бренда, уменьшая при этом проблемы с соблюдением требований.

Он также определит командные роли и структуры утверждения, чтобы все понимали рабочий процесс публикации в социальной сети.Эта предварительная ясность может помочь уменьшить разочарование по поводу того, что социальные сети в сфере финансовых услуг могут развиваться не так быстро, как в других отраслях.

Использование социальных сетей в финансовых целях также сопряжено с риском для безопасности. Обязательно включите в свою политику в отношении социальных сетей раздел, в котором описаны протоколы безопасности для менее привлекательных аспектов социальных сетей. Например, прописать, как часто менять пароли и как часто следует обновлять программное обеспечение.

5. Сделайте все правильно

Исследование Putnam показало, что активное присутствие является критическим компонентом стратегии маркетинга в социальных сетях для клиентов финансовых служб.

Недостаточно просто создать профиль в социальной сети. Ноль процентов консультантов, которые только пассивно присутствуют в социальных сетях, приобрели новые активы через социальные сети.

Сравните это с лучшими достижениями. В среднем они привлекли под управление новые активы на сумму 15,3 миллиона долларов. Восемьдесят процентов этих успешных людей платят за премиальный уровень обслуживания в социальной сети, вместо того, чтобы придерживаться только бесплатных инструментов.

Обучение также является важным фактором. Советники, добившиеся высоких результатов, с гораздо большей вероятностью прошли обучение.Они учились у коллег или консультантов, а не выясняли, как использовать социальные инструменты самостоятельно.

Не думаете, что вам нужно обучение? Учтите, что 61% опрошенных Патнэмом назвали себя экспертами по социальным сетям. Однако Патнэм обнаружил, что только 15% из них действительно были такими.

И когда вы будете готовы вывести свою социальную стратегию на новый уровень, у нас будут инструменты, которые помогут…

Hootsuite упрощает социальный маркетинг для профессионалов финансовых услуг.С единой панели управления вы можете управлять всеми своими сетями, увеличивать прибыль, снижать риски и соответствовать требованиям. Посмотрите платформу в действии.

Посмотреть демонстрацию

.

Социальная политика | ЮНИСЕФ


Во всем мире почти каждый третий ребенок - примерно 663 миллиона - живет в бедности. Из них около 385 миллионов живут в крайней нищете, пытаясь выжить менее чем на 1,90 доллара в день. Дети, особенно маленькие, чаще живут в бедности, чем взрослые. Они также более уязвимы для его воздействия.

Нищета лишает детей того, что им больше всего нужно для выживания и развития, например, питания, образования, здравоохранения, воды и санитарии.По мере того, как дети растут, последствия бедности усугубляются, нанося огромный урон их благополучию - и их способности построить лучшее будущее для себя, своих семей и своих сообществ.

В среднем бедные дети во всем мире умирают до достижения пятилетнего возраста в два раза чаще, чем их более обеспеченные сверстники.

Выбор правительства в отношении того, где и как расходовать государственные ресурсы, имеет решающее значение для разрыва цикла бедности. Программы социальной защиты, такие как денежные переводы, медицинское страхование и субсидии на образование, доказали свою пользу: они сокращают детскую бедность и улучшают доступ к полноценному питанию, здравоохранению и образованию.

Но глобальный охват низкий. Для двоих из трех детей социальная защита остается недосягаемой.

Почти две трети детей во всем мире не защищены от пожизненных последствий бедности.

Дети остаются по разным причинам. Важнейшие социальные услуги часто недофинансируются, а имеющиеся фонды, как правило, отдают предпочтение услугам, которые никогда не доходят до бедных детей. Местные органы власти, которые все больше отвечают за предоставление услуг в области здравоохранения, образования и других услуг, часто не имеют возможности определять, где и как дети упускают возможности.Без ресурсов для сбора местных данных и консультаций с сообществами, которые они обслуживают, лица, принимающие решения, могут столкнуться с трудностями при разработке планов и бюджетов, которые охватывают нуждающихся детей.

Для детей, пострадавших от гуманитарных кризисов, проблемы усугубляются. Затяжные конфликты, насилие и изменение климата усугубляют бедность и неравенство, вынуждая тех, у кого меньше всего ресурсов, нести самое тяжелое бремя.

.

База данных социальных расходов (SOCX) - ОЭСР


Следуйте за нами в Twitter: http://twitter.com/OECD_Social

База данных социальных расходов (SOCX)

База данных социальных расходов ОЭСР (SOCX) была разработана для удовлетворения растущей потребности в индикаторах социальной политики. Он включает надежные и сопоставимые на международном уровне статистические данные о государственных и (обязательных и добровольных) частных социальных расходах на уровне программ, а также чистые показатели социальных расходов.SOCX предоставляет уникальный инструмент для отслеживания тенденций в совокупных социальных расходах и анализа изменений в их составе. Он охватывает 36 стран ОЭСР за период 1980-2015 / 16 гг. И оценки на 2016-2018 гг.

Январь 2019: Обновление социальных расходов - 8-страничный отчет (.pdf) (см. Также на французском и испанском языках)
Государственные социальные расходы высоки во многих странах ОЭСР - выводы из базы данных ОЭСР по социальным расходам (SOCX)

См. Также справочную информацию:
- все цифры из приведенного выше обновления данных SOCX 2019 (в одном.xls файл)
- чистые показатели социальных расходов: данные о чистых социальных расходах (Table.xls) и подробная информация о влиянии налоговой системы на социальные расходы по странам (.xls)

Данные о получателях социальных пособий см. В Базе данных получателей социальных пособий (SOCR)

См. Также Остался один? Социальная защита в условиях нестабильности рынков труда

Май 2018 г. Аналитическая записка о будущем социальной защиты: что работает для нестандартных работников?

Октябрь 2018 г. Аналитическая записка о благополучии детей: бедные дети в богатых странах: зачем нужны политические меры

Портал данных о благополучии детей: индикаторы детской политики


См. Данные по всем странам / годам из агрегированных данных SOCX (ссылка ниже).


SOCX 1980-2015-2018 содержит 3 набора данных

- Сводные данные (данные о государственных и частных социальных расходах в различных единицах)

- Подробные данные по социальной программе
- Справочные ряды (ВВП, чистая процентная ставка, государственные расходы, ППС, население и т. Д.)
(дополнительные справочные ряды, например, численность населения, занятость, безработица и т. Д., Можно найти в социальных показателях ОЭСР)


OECD.Stat инструкции

Представления по умолчанию в OECD.Stat следующие :

- годы 1980, 1985, 1990, 1995, 2000, 2010 и 2015/16
(данные за промежуточные годы также доступны при изменении выбора периода времени)

- все страны выбраны для наборов данных агрегированных и справочных серий

Выбор по умолчанию можно изменить, дважды щелкнув соответствующую переменную и выбрав соответствующий элемент (ы).

Советы :

- все переменные можно перемещать перетаскиванием в заголовках / столбцах / строках, как в сводной таблице

- информация о метаданных доступна при нажатии на «i» рядом с конкретной переменной / элементом

- любую таблицу можно экспортировать в Excel / текстовый файл, щелкнув соответствующий значок в правом верхнем углу

- наборы данных на французском языке доступны при нажатии на «французская версия» в правом верхнем углу экрана

Envelope icon Щелкните здесь, если вы хотите получать информацию об обновлении базы данных SOCX.
‌С комментариями и вопросами обращайтесь по адресу [email protected]

OECD SOCX Manual 2019 Edition: A guide to the OECD Social Expenditure Database (English & Spanish Editions)

Сопутствующие документы и данные

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *